行业主要上市公司【sī】：国内光伏【fú】产业上市公【gōng】司主【zhǔ】要有隆基【jī】股【gǔ】份（601012）、晶澳科技（002459）、晶科能源（688223）、通威股份（600438）、天合【hé】光【guāng】能（688599）等。
本文核心内容：国家政策规划、发展目标、省市政策解读
1、政策历程图
光伏产业是推动我国能【néng】源变革的重【chóng】要【yào】引擎，也是新能源的重要组成部分。根据我国【guó】国民【mín】经【jīng】济“九五”计划至“十四五”规【guī】划，国家对光伏行【háng】业的【de】支【zhī】持【chí】政策经【jīng】历了从“积极发展”到“重点发展”再到“大力提【tí】升【shēng】”的变化。
“九五”计划【huá】（1996－2000年）至“十【shí】五”计划（2001－2005年）时期，国家层面仅【jǐn】从宏观角度提出【chū】积极【jí】发【fā】展新能源【yuán】，但未具体【tǐ】提及光【guāng】伏【fú】等新【xīn】能源；从“十一五”规划开始，明确【què】提【tí】及【jí】太阳能光伏发电建【jiàn】设，“十二五【wǔ】”至“十三五”期间，将【jiāng】光伏产业列入战略【luè】性新【xīn】兴产业【yè】，并重点规划推动【dòng】能源结构优化升级路径。到“十四五【wǔ】”时期，根据【jù】《“十四【sì】五”规划和2035年远景目【mù】标刚要》，构建现【xiàn】代能源体系，大力提升【shēng】光伏发电规【guī】模成为“十四【sì】五【wǔ】”时期【qī】的重要任务。
2、国家层面政策汇总及解读
——国家层面光伏行业政策汇总
我【wǒ】国于9-21起实【shí】施《中【zhōng】华人民共【gòng】和国可再生能【néng】源法》，该法案将可再生能源的开发利用列为能源发展【zhǎn】的优先领域，并【bìng】推动增加【jiā】能源供应，改善能源【yuán】结构，保【bǎo】障能【néng】源安【ān】全，保护【hù】环境，实现经济社会的可持续【xù】发展，并且推【tuī】动可【kě】再【zài】生能源市场的建【jiàn】立和发展。2006年以来【lái】，为鼓励和扶持光伏产业的发【fā】展【zhǎn】，国家发【fā】改【gǎi】委、财政部、工信部、国家能源局、住【zhù】房和城乡建【jiàn】设【shè】部等多部门密集【jí】出台支持和规范光伏产业发展的【de】政策性【xìng】文件，其范围包括了生产、销售、财税、补贴、土地政【zhèng】策【cè】等【děng】产业发展的【de】各个相【xiàng】关方【fāng】面。
——《智【zhì】能光伏产【chǎn】业创【chuàng】新发【fā】展行动计划（2021－2025年）》解读
当前，随【suí】着【zhe】光伏技术【shù】逐【zhú】渐成熟、经济性逐【zhú】渐提升，光伏产【chǎn】业正【zhèng】进入大发【fā】展的战略机遇【yù】期。以5G通信、人【rén】工【gōng】智能、先【xiān】进计算、工业互【hù】联网等为【wéi】代表的新【xīn】一【yī】代信息技术快速兴起，加快光伏产业【yè】与【yǔ】信息【xī】技术深度融合发展、推动智能光伏产业创【chuàng】新升级成为大势所趋。
工信部等五部【bù】门【mén】联合印【yìn】发《智能光【guāng】伏【fú】产业创新发展行动计【jì】划【huá】（2021－2025年）》，旨在“十四五【wǔ】”期间有效引导行业智能【néng】升级，促进【jìn】光【guāng】伏产业健康【kāng】发【fā】展，从而推动光【guāng】伏发电的大规模应用，使我国保持全球光伏【fú】制造第【dì】一大国和装机应用第【dì】一大【dà】国【guó】地位。
——“碳达峰、碳中和”目标对光伏产业的影响解读
“3060碳达峰碳中和”是【shì】多【duō】重目【mù】标、多重约束的经济社会【huì】系统性变革，需要统筹处理好发展和减排、降碳【tàn】和安【ān】全、整体和【hé】局部、短期和中长【zhǎng】期、立【lì】和【hé】破、政府和市【shì】场、国内和【hé】国际等多【duō】方【fāng】面多维度关【guān】系，是重塑我国【guó】经济结【jié】构【gòu】、能源【yuán】结构、转【zhuǎn】变生产方【fāng】式、生活方式的历史性【xìng】突破。“碳【tàn】达峰、碳中和”目标的提出【chū】将会对我国光伏产业产生多维度的【de】显著影响【xiǎng】。
——国家层面光伏行业发展目标解读
国家能【néng】源局数据显示，截至2021年【nián】末，我国【guó】光【guāng】伏发电累计【jì】装机容量达到3．07亿千瓦，2021年新【xīn】增装【zhuāng】机容量【liàng】达【dá】到0．55亿千【qiān】瓦。根据2022年5月底国【guó】家发改委及【jí】国家能源【yuán】局发【fā】布【bù】的《关于促进新时代新能源高【gāo】质量发展【zhǎn】的实施方案》，旨在锚定【dìng】2030年我国【guó】风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以【yǐ】上【shàng】的目标，加【jiā】快构【gòu】建清洁【jié】低碳、安全高效的能源体【tǐ】系【xì】。推动【dòng】新【xīn】能源在【zài】工业和建【jiàn】筑领域应用，到2025年【nián】，公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达【dá】到50％。从国【guó】家层面来看，光【guāng】伏行业是国家【jiā】重【chóng】点支持【chí】的朝阳产业，未来十【shí】年国家将通过【guò】大力提升光伏装机【jī】容量规【guī】模来促【cù】进行业发展，重塑【sù】能源体系。
3、各省市层面的政策汇总及解读
——31省市光伏行业政策汇总
目前，为【wéi】响应【yīng】国【guó】家【jiā】能源结构升级调整的【de】战【zhàn】略部署，大部分省市【shì】均出【chū】台了【le】“十四【sì】五”期【qī】间能源【yuán】发展规划，对构建新能源结构体系【xì】做出明确指示和要求。其【qí】中，光伏产业作【zuò】为各省市重点发展的可【kě】再生【shēng】能源产业受到极大重视，“十【shí】四五”期间将大力【lì】提升其装机规模。
——31省市光伏行业发展目标解读
“十四【sì】五”期间，我国各【gè】省市均提出了【le】光伏行【háng】业的发展目标，大【dà】部分省份对【duì】光【guāng】伏行业在十四五期间的光【guāng】伏新增装机【jī】量及累【lèi】计装机量均做出明确计划【huá】，具体发展【zhǎn】目标如下所示：
来源：前瞻产业研究院
原文标题【tí】 : 重磅【páng】！2022年中国及31省市光【guāng】伏行业政策汇总及解读（全【quán】）“鼓励扶【fú】持发【fā】展”是主旋【xuán】律
