尽管【guǎn】一【yī】再挣扎，但是“531”新政对光伏行业的重【chóng】击依然【rán】如约而至。在新政发布三个月【yuè】的时【shí】间【jiān】里，光伏行业整体陷入了低【dī】迷。国内需求的放缓使得海【hǎi】外市场变成了企业的救命稻草，但是屋漏偏逢连【lián】夜雨，印度【dù】看中【zhōng】机会，正准【zhǔn】备通过“双反”大棒来“抢【qiǎng】劫”我国光伏产业，25%的关税让不【bú】少企业陷入【rù】绝望。数【shù】据显示【shì】，最近一【yī】周，无论是单【dān】多晶产品都【dōu】面【miàn】临需【xū】求放缓【huǎn】的困境，有的【de】小厂家已暂停提供常规单晶电池的报【bào】价，处境惨淡【dàn】不【bú】已。
而在近期，陷入绝望的【de】光【guāng】伏【fú】行业突【tū】然迎来了两大利好消【xiāo】息，或【huò】将对今【jīn】年下半年的光【guāng】伏市【shì】场起到“起死回生”的效果。
“531”新政对于国内光伏市场最大的影响在于停止了光伏项目的指标发【fā】放，而在【zài】不发【fā】放【fàng】指标的前【qián】提下，政策却明确鼓励那些不【bú】需要补贴的项目【mù】的建设。指标【biāo】之外建设的项目【mù】是【shì】无法【fǎ】享受国家补贴的，而以当前的光伏发电成本【běn】水平来【lái】看【kàn】，无法享受国家补贴的项目很难盈利【lì】。亏本的买卖【mài】没有谁【shuí】愿意去【qù】做，热闹【nào】了好些年的【de】光伏【fú】市场因此而瞬间沉寂【jì】了下来。
“531”新【xīn】政的发布其实也标志【zhì】着，我国在今年【nián】下【xià】半年提前进入了【le】一个“平价上网试【shì】点【diǎn】期【qī】”，在【zài】新的【de】市【shì】场要求之下，光伏行业还【hái】需要进【jìn】行大【dà】幅的“降本增【zēng】效【xiào】”才【cái】能达到平价上网【wǎng】的要求。但是让行业人士愤懑的是，尽管包括组件、配件等环【huán】节在内的光伏【fú】系统成本一再大幅下降，但是光伏发电整体【tǐ】的度电【diàn】成本却【què】总是居高【gāo】不下。而【ér】相同的产【chǎn】品拿去【qù】国外【wài】开发项目，不【bú】但能轻松达到平价上网的【de】标【biāo】准，而且还可以【yǐ】取得很好的收益。
除【chú】了部【bù】分【fèn】国家光照资源较好之外，其中最【zuì】主【zhǔ】要的原因还【hái】在于非技术成本的差【chà】别。光伏产业【yè】多位专家认为，国内光伏产业要实现平价上网，就必须移【yí】除“补贴拖欠”、“电【diàn】网接入【rù】难”、“融资难”、“ 土地乱收费”、“ 弃光【guāng】限电”五座【zuò】大山。这也【yě】几乎是【shì】整个光伏行业【yè】的共【gòng】识。
所以平价【jià】上【shàng】网目标的【de】实现，企【qǐ】业的降本增【zēng】效是一个【gè】方面，而【ér】非技术成本的【de】下降也是一个方【fāng】面【miàn】。但是【shì】“531”政策只是一味的倒逼企业去降本【běn】增效，却没有【yǒu】考虑【lǜ】降低非技术成【chéng】本，使【shǐ】得企业进退两难。目前这一【yī】现状或因为平价上网示范项目而出现【xiàn】转机。
近日，有【yǒu】报道【dào】称，国家【jiā】能源局【jú】近【jìn】期连续召集光伏行业协会、企业【yè】和专家座【zuò】谈，听【tīng】取各方对【duì】光伏【fú】行业发展【zhǎn】的意见，并形成了一份【fèn】《光伏发【fā】电平价上【shàng】网【wǎng】示范项【xiàng】目建设工作方【fāng】案》(下称《方案》)草案，准备在进一步听取意见后正式发布。届时，首批没有补贴【tiē】的【de】光伏示范项目申【shēn】报也将【jiāng】正式启动。
据了解，《方【fāng】案》正在【zài】修订，然后才【cái】正式【shì】发布。而按照初步设想，平价上网示范项【xiàng】目【mù】最【zuì】早将于10月份前后可以申【shēn】报，申报成功的【de】项目【mù】预计将在明年【nián】3月前后开工并于【yú】当年9-21或9-21前并网发电【diàn】。在【zài】此【cǐ】过程中，地方发展改【gǎi】革委将协【xié】调降低相关非技术成本，并承诺【nuò】保障电能消【xiāo】纳。
该示范项目对【duì】于光伏行业的意【yì】义非常重大，这说明政府【fǔ】正在努【nǔ】力探索出一条让【ràng】光伏【fú】行业顺利平价上网【wǎng】的道【dào】路【lù】。一方面通过【guò】无补贴【tiē】来倒逼企业加强成本控制【zhì】，另【lìng】一方面通过降低非【fēi】技术成【chéng】本来保【bǎo】持项目一定的收益率。如果该示范项目试点成【chéng】功，其【qí】经验便可以推广到【dào】全国，从【cóng】而【ér】迅速让我国光伏产业正【zhèng】式进入光伏【fú】平价上网时【shí】代【dài】。
二、欧盟对中国光伏产品双反政策将取消
俗话【huà】说【shuō】远水【shuǐ】解不了【le】近渴，平价上网【wǎng】试点项【xiàng】目【mù】的申报仍然【rán】处于不明朗的【de】状态，而且即使项目【mù】申报成功，等【děng】项目开工并网之后也【yě】是明年的事了。但是目【mù】前有一个近在咫尺的利【lì】好就摆在了眼【yǎn】前，值得国内光伏界为之【zhī】欢欣鼓舞【wǔ】。
在【zài】国内光伏市【shì】场需求的骤然收紧之下，在美国、印度等市【shì】场的“穷追【zhuī】猛打【dǎ】”之【zhī】下，欧盟市场的开放简直让人感动!如前文所述【shù】，国【guó】内市【shì】场【chǎng】的收【shōu】紧让海外【wài】市场显得尤其重要，因为“531”新政的【de】发【fā】布具备一定的突发性。在政策发布之前，多【duō】家光伏企业正处于强劲的产能扩【kuò】张【zhāng】阶段【duàn】。而政【zhèng】策一旦发布，诸多【duō】光伏企业【yè】措手不及，急剧【jù】扩张的新【xīn】增【zēng】产能无处消【xiāo】纳，所以需要将国内【nèi】消纳不了的【de】产【chǎn】能销【xiāo】往【wǎng】海【hǎi】外【wài】市场，以此来应对行业风险。
但是近年来我国光伏【fú】产业面临的国【guó】际贸易【yì】纠【jiū】纷【fēn】越来越多【duō】，美国、欧【ōu】盟、印度等几【jǐ】大主要的光【guāng】伏市场都对【duì】中国光【guāng】伏产业高树贸易壁【bì】垒【lěi】，使【shǐ】得我国光伏产业进退两难。所【suǒ】以说，在印度市场风云再起的情况【kuàng】下，欧盟市场的开【kāi】放对我国光伏可【kě】谓是一场“及【jí】时雨”。
欧洲曾经是全【quán】球最大的光伏应用市场，也曾经是中国光伏最为重要的市场。2010年左右的中【zhōng】国光【guāng】伏企业以制造为主，而且生【shēng】产【chǎn】出来的【de】产品大部【bù】分都是销往【wǎng】欧洲，因此【cǐ】对欧洲市场形成了极大【dà】的依赖性【xìng】。之【zhī】后在【zài】2011年左右，欧盟及美国【guó】相继对我国光伏产【chǎn】业【yè】实行“双反”政策，使得我【wǒ】国光伏受【shòu】到【dào】重创，国内尚德【dé】、赛维、英利等光【guāng】伏巨头企业都【dōu】因【yīn】此而衰弱下来【lái】。
由此可见，贸易【yì】争端【duān】对【duì】任何一【yī】方都【dōu】不是【shì】一个【gè】好事情，欧洲市场的开放【fàng】或将【jiāng】重新刺激欧【ōu】盟市场的发展，相信通过【guò】与欧盟市场的【de】互【hù】惠互【hù】助，将【jiāng】会在全球起到示范效【xiào】应，促进全球光伏市场的协同发展。
小结
尽管当前光伏市场仍然因为【wéi】“531”新政的影响而【ér】低迷，但是欧盟市场的即【jí】将开放和平价上网示范【fàn】项【xiàng】目的到【dào】来或将为我国光伏的未来指明道路。欧【ōu】洲“双【shuāng】反【fǎn】”的【de】结【jié】束能够解决光伏【fú】行业的【de】“燃【rán】眉之【zhī】急”，而平价上网示范项目将为行【háng】业探【tàn】索一【yī】条合理【lǐ】的平价上网之路，并有【yǒu】望【wàng】为行业降低非技术成本，助力【lì】光伏行业摆脱【tuō】对补贴的依赖。
