日前，印度财政部发【fā】布公【gōng】告，根据【jù】奥【ào】里萨邦高等法院【yuàn】申诉令的【de】临时【shí】指令，暂不强制执【zhí】行【háng】针对中【zhōng】国、马来西亚等国太阳能产品的【de】保【bǎo】障性关税政策。
9-21，印度财政部曾宣布，对中国、马来西亚及部分发达国家的太阳能电池(无论是【shì】否封装为组件)征收【shōu】25%的保【bǎo】障性关税。首年(9-21至9-21)税【shuì】率为25%，9-21至9-21降低【dī】为20%，9-21至9-21税率为15%。
“25%的防卫性关税本【běn】就是【shì】个【gè】两【liǎng】面不讨好的【de】设计【jì】。”集邦【bāng】新能源研究中心分析【xī】师分析指出，此【cǐ】番关税【shuì】征收一方【fāng】面无法阻止【zhǐ】低价电池片和组件继续销往【wǎng】印度，另一【yī】方面也会提高【gāo】印度本土的电站开发成【chéng】本，冲击本土市【shì】场需求。的确，在关税政策发布之初，便【biàn】有中国组件生产企业表【biǎo】示【shì】，将利用在【zài】泰国、越南等国家【jiā】的产品【pǐn】向印度供货，从而避免高关税带来的【de】价格影响【xiǎng】。
此外，中国海外安全研究所研究员徐雯也表示，虽然保障性关税【shuì】的目的在于保护本土【tǔ】企【qǐ】业，但印度【dù】本【běn】土制【zhì】造业不足【zú】，难以支撑起可能带来的负面【miàn】影响。“强征关【guān】税可能一【yī】定程度上会【huì】使印度光伏企业【yè】有机【jī】会提高市【shì】场占有率，但短期来看，由【yóu】于印【yìn】度【dù】制造业和基础设施发展相对落后【hòu】，产能供应不足【zú】，仍【réng】需依【yī】赖进【jìn】口国际【jì】产能。”
事实【shí】上，不仅仅是光【guāng】伏【fú】制造【zào】业，印度本土【tǔ】大量中【zhōng】小型可再【zài】生【shēng】能源企业的生存环【huán】境都面临【lín】着严峻挑战。据【jù】印度【dù】媒体报道，当前，大【dà】量缺乏资金的中小企【qǐ】业难以参与印度【dù】政府部门的电力项目，这一方面限制了企【qǐ】业的发展，另【lìng】一方面削弱了【le】企业贷款融资的能【néng】力，形成恶性循环【huán】。
资产出售、取消发债、暂【zàn】停【tíng】募股的消息更是【shì】在印度光伏企业中【zhōng】屡【lǚ】见不【bú】鲜：目前，拥有685MW可再【zài】生能源装【zhuāng】机的印【yìn】度太阳能开【kāi】发商Essel Infra以及Shapoorji Pallonji集团旗下【xià】400兆瓦的太【tài】阳【yáng】能项目【mù】都【dōu】在计【jì】划出售【shòu】相应资产也正在谈判出售其资产;去年【nián】9月便宣布首次【cì】公【gōng】开募股(IPO)的ACME Solar也【yě】因投资者缺乏【fá】兴趣而被迫推迟IPO;Mytrah Energy日前也宣布【bù】取【qǔ】消9-21亿美元【yuán】的债【zhài】券发行工作。有【yǒu】国际知名咨询公司【sī】高级顾【gù】问指出【chū】，随着许多中小企业自行【háng】出售资产，印度【dù】处于开发状态的可【kě】再生能源项目将会【huì】缩减，这可能导致印度无法实现到2022年可再生能源产能达到175GW的目标【biāo】。
据悉，9-21，印度北方邦暂停了1GW的光伏项目电【diàn】站竞标。8月初【chū】，印度【dù】太阳【yáng】能集团SECI已完成【chéng】的3GW招【zhāo】标项目中有约2.4GW也宣【xuān】布取消。“虽然两个项目给出的【de】原因都是‘价【jià】格过低【dī】’，但本土政策摇摆不【bú】定叠加连续的标案叫停【tíng】，市场气氛会受到影响【xiǎng】，印度后续需求能【néng】否【fǒu】维持稳定成【chéng】长从【cóng】而达【dá】成2022年太阳能装机100GW的目标【biāo】，还需观望。”集邦【bāng】新能【néng】源分【fèn】析【xī】指出，此前根【gēn】据9-21起强制征【zhēng】收保障性关税预测，2018年印度的光伏【fú】市【shì】场需求可能会下降到8.9-21.6GW。目前，随着防卫性关税暂缓实施【shī】，印度后续【xù】进出口【kǒu】状况有望维持稳定【dìng】，印度【dù】光伏市【shì】场【chǎng】的价格可能【néng】面【miàn】临进一步下行。“印度2018下半年需【xū】求仍有机【jī】会达到5GW，全【quán】年需求在10GW上下。当然，这也要视第【dì】三季的进口状况而定。”
同时，徐雯特【tè】别强调，当前的暂【zàn】缓实【shí】施并【bìng】不【bú】意味着相应关税政策【cè】的取消，后续市场仍存在【zài】诸多变数。
而对于【yú】全球光伏市【shì】场下一【yī】步的不确定【dìng】因素，集【jí】邦新能源分析师也表示，在印度贸【mào】易壁垒暂时缓解后，最大的变动仍是欧盟与中【zhōng】国达成【chéng】的【de】光【guāng】伏产品【pǐn】限价限量(MIP)协议【yì】是【shì】否【fǒu】将如【rú】期于9-21到期。“若MIP到期后立【lì】即终止，可【kě】能【néng】带来新一【yī】波的全球性价格战。”
