近日，国家发展改革委【wěi】、国家能源局印发《关于【yú】积【jī】极【jí】推进电力市场化交易 进一步【bù】完善【shàn】交【jiāo】易机制【zhì】的通知》发改运【yùn】行〔2018〕1027号文【wén】件。
通知【zhī】明【míng】确提【tí】出：2018年放【fàng】开煤炭、钢铁【tiě】、有【yǒu】色、建材【cái】等4个行【háng】业电力用【yòng】户发用电计划，全电量参与交易，并承担清洁能源配额。
据悉【xī】，通知要求认【rèn】真【zhēn】落【luò】实中【zhōng】央经济工作会【huì】议和政府工作报告各项部署，继续【xù】有序放开【kāi】发用【yòng】电计划，加快推进电力市场化【huà】交易，完善【shàn】直接【jiē】交易机制【zhì】，深化电力体制改革。
国家发展改【gǎi】革委 国家能源局关于积【jī】极推进电力市场【chǎng】化交易 进一步完善【shàn】交易【yì】机制【zhì】的通知【zhī】
各省、自治【zhì】区【qū】、直辖市【shì】发展改【gǎi】革委、经信委(工信【xìn】委【wěi】、工信厅)、能【néng】源【yuán】局、物价局，国家能源局各【gè】派出能源监管机构，国家电【diàn】网有限公【gōng】司、中国南【nán】方电网有限责任公司，中国华能集团有限公司、中国【guó】大唐【táng】集【jí】团有限【xiàn】公司、中国【guó】华电集团有【yǒu】限公司、国家电力【lì】投资集团有限【xiàn】公司、中国【guó】长江三【sān】峡【xiá】集团有【yǒu】限公司、国家能源投资集团有限责任公【gōng】司、国【guó】家开【kāi】发投资集团有限公司、中国核工【gōng】业集团有限公司、中国广核集团有限公司、华润集团有限公司：
中央【yāng】经济工作会议上强调，2018年要加快电力市【shì】场建【jiàn】设【shè】，大幅提高市场化交易【yì】比【bǐ】重。政府工【gōng】作【zuò】报告【gào】中也提出【chū】加快【kuài】要素价格【gé】市场化改革。为全面贯彻党的十九大和十九【jiǔ】届【jiè】二中、三【sān】中全会精神，以新时代中国特色社会【huì】主义思【sī】想为指导，认真落【luò】实中央经【jīng】济工作会议【yì】和政【zhèng】府工作报告各项部署【shǔ】，继续有序放开发用电计划，加快推【tuī】进电力市场【chǎng】化交易，完善直接交易机制，深化电力【lì】体制改【gǎi】革，现【xiàn】就有关事项通【tōng】知【zhī】如【rú】下。
一、提高市场化交易电量规模
(一)各地【dì】要总结电力市场化交易工作经验【yàn】，结合实际，进一步加快【kuài】推【tuī】进【jìn】电力体制【zhì】改革，加快放开发用电计划，加快放开无【wú】议价【jià】能力用户以【yǐ】外的电【diàn】力用户参【cān】与【yǔ】交易，扩大市【shì】场主【zhǔ】体范围，构建多方【fāng】参与的电力市场，大幅提高市场【chǎng】化【huà】交易电量规【guī】模，统筹协调好扩大市场化交易规模和【hé】放开【kāi】发【fā】用电计划。开展电力【lì】现货市【shì】场试点地【dì】区【qū】，可根【gēn】据实际设计发用电计划改【gǎi】革【gé】路径。
(二)各地【dì】应【yīng】结合实际，统筹发用电侧【cè】放开节奏，做好供需总量平衡【héng】，进一步明确【què】放开【kāi】各类发电企业【yè】、电力用户和售【shòu】电企业【yè】进入市场【chǎng】的时间，明【míng】确放开比【bǐ】例，制定具【jù】体【tǐ】工作方案，并【bìng】进一步完善【shàn】和【hé】规范参与市场化交【jiāo】易的发电企业、电【diàn】力用户和售【shòu】电企业等市场主体准入【rù】标准、准入程序和【hé】退出【chū】机制，向社会公布。
(三)各地要取消市场主体【tǐ】参【cān】与跨【kuà】省跨【kuà】区电【diàn】力市场化交易【yì】的限制，鼓励电网企业根据供需状【zhuàng】况、清【qīng】洁能源配【pèi】额完成情【qíng】况参与跨省跨区电力交易，首先鼓励【lì】跨【kuà】省跨区网【wǎng】对网、网对点的直接交【jiāo】易，对有条件的地区，有序支持点对网、点对点直接交易，促进资源【yuán】大【dà】范围【wéi】优【yōu】化配置和清洁【jié】能源消纳。北京、广【guǎng】州两个电力【lì】交易中【zhōng】心要【yào】积极【jí】创造条【tiáo】件【jiàn】，完善规则，加强机制建设，搭【dā】建平【píng】台，组织开展【zhǎn】跨省跨区市场化交【jiāo】易。
(四)为促进清洁能源消纳，支持电力用户与水电、风电、太阳能发电、核电等清洁能源发【fā】电企【qǐ】业开展市场化交易。抓紧【jǐn】建立清【qīng】洁能源配额制【zhì】，地方政府【fǔ】承【chéng】担【dān】配额制落实主体责任，电网企【qǐ】业承担配额制实施的组织责任【rèn】，参与市场的电力用户与其他电力用户均应按要【yào】求【qiú】承担【dān】配额【é】的消【xiāo】纳责任【rèn】，履行清【qīng】洁能源消【xiāo】纳义务【wù】。
二、推进各类发电企业进入市场
(一)加快放【fàng】开煤电【diàn】机组参与电力直接交易，《中共中央 国务院关于进【jìn】一步深化电【diàn】力体【tǐ】制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)文件颁【bān】布实【shí】施【shī】后核【hé】准的煤电【diàn】机【jī】组，原【yuán】则上【shàng】不再安排发电【diàn】计划，投产后一律纳入市场化交【jiāo】易，鼓励支持环保高效特【tè】别是超低排放机组【zǔ】通过电力直【zhí】接交易和科【kē】学调【diào】度多发电【diàn】。
(二)在统筹考【kǎo】虑和妥【tuǒ】善处理电价交叉【chā】补【bǔ】贴【tiē】的前【qián】提下【xià】，有序【xù】放【fàng】开水【shuǐ】电参与【yǔ】电力市场化交易。消【xiāo】纳【nà】不受限地区，根据水电站多年平均【jun1】或上年实际【jì】发电能力，综合考虑外【wài】送【sòng】和本地消纳，安排优先发电计划，在【zài】保【bǎo】障优【yōu】先发电优先购电【diàn】的基础上，鼓励水电积极【jí】参与电力市场化交易。水电比重大【dà】或消纳受限地区，可根据【jù】实【shí】际情况有【yǒu】序放开水电，扩【kuò】大水【shuǐ】电参【cān】与市【shì】场化【huà】交【jiāo】易比例。进一步完善优先发电优先购电制度，建【jiàn】立【lì】水电等优质电【diàn】源【yuán】优先采购机制，提升对居民、农业等优先购【gòu】电用户的保障能【néng】力【lì】。
(三)在确【què】保供电安【ān】全的前提下，完善和创新【xīn】交易规则，推进【jìn】规【guī】划内的风【fēng】电、太阳能发电等可再【zài】生【shēng】能源在保障利用小时数之【zhī】外参与直接交易、替代火电发电权交易及跨省跨区现货交易试点等，通过积极参与市场化交易，增【zēng】加上网电【diàn】量，促【cù】进消【xiāo】纳。各地【dì】要结合实【shí】际【jì】合理【lǐ】确定可【kě】再【zài】生能源保障利用小时数，做【zuò】好优先发电【diàn】保障【zhàng】和【hé】市场化消纳的衔接【jiē】。
(四)拥有燃煤【méi】自备电厂的企业按【àn】照【zhào】国家【jiā】有关规【guī】定承担政府性【xìng】基【jī】金及附【fù】加、政策性交叉补贴、普遍服【fú】务和社会责【zé】任，取得电力业务许【xǔ】可证，达到【dào】能【néng】效、环保要【yào】求，成为【wéi】合格市场【chǎng】主体后，有序推【tuī】进【jìn】其自发【fā】自用【yòng】以外电量按【àn】交易规则参与交易。为促【cù】进和鼓励资源综合【hé】利【lì】用，对企业【yè】自发自用的余热、余压、余气发电等资源综【zōng】合利用机【jī】组，继续实施减免系统备用费【fèi】和政策性交【jiāo】叉【chā】补贴等【děng】相关支持政策。
(五)在保【bǎo】证安全的情况下，稳妥有【yǒu】序推进核电机组【zǔ】进入市场【chǎng】，在保障优先【xiān】发电计【jì】划外，鼓励【lì】核电机组【zǔ】通过参【cān】与交易【yì】实现多发。
(六)有【yǒu】序开展【zhǎn】分【fèn】布式发电市【shì】场【chǎng】化交易试点【diǎn】工作【zuò】，参与交【jiāo】易的应科学合理确定配电电价。
(七)参与交易【yì】的发电企业，其项目的单位能【néng】耗、环【huán】保排放、并网安全应【yīng】达到【dào】国【guó】家和行业标准。不符【fú】合国家产业【yè】政【zhèng】策、节【jiē】能【néng】节水【shuǐ】指标未完成、污染物排放【fàng】未达到排【pái】放标准【zhǔn】和总量控制要求、违规建【jiàn】设【shè】、未【wèi】取得【dé】电力业务许可证(依法豁免【miǎn】许可的除外)等发电【diàn】企业不得参与。
三、放开符合条件的用户进入市场
(一【yī】)在确【què】保【bǎo】电【diàn】网安全、妥【tuǒ】善处理交叉补贴【tiē】和【hé】公【gōng】平承【chéng】担清洁能源配额的【de】前【qián】提【tí】下，有序放开用户电【diàn】压等级及用【yòng】电量限制，符合【hé】条件的10千伏及以上电压等级用户均【jun1】可参与交易。支持年用电量超过500万【wàn】千瓦时以上的用户与【yǔ】发电企【qǐ】业【yè】开展电力直【zhí】接【jiē】交易。2018年放开煤炭【tàn】、钢铁、有色、建材等4个行业【yè】电【diàn】力用户发用电计划，全电量参与交易，并承担清【qīng】洁能【néng】源配【pèi】额。
(二)支持高新技术、互联网、大【dà】数【shù】据、高【gāo】端制造业等高附加【jiā】值的新兴产业以及各地【dì】明确的【de】优势特色行业、技术含【hán】量高的【de】企业【yè】参与【yǔ】交易，可不受电压等级【jí】及用电量【liàng】限制。
(三)支持工【gōng】业园区、产业园区和经济技术开【kāi】发区等整体参与交易，在园【yuán】区内完成电能【néng】信【xìn】息【xī】采集【jí】的基础上，可【kě】以园区为单位，成立售电公司，整体【tǐ】参与【yǔ】市场化交易。园区整【zhěng】体参与交【jiāo】易的偏差【chà】电量，可探索建【jiàn】立在园区企业【yè】中余【yú】缺【quē】调剂和平衡的机制。
(四)条件允许地【dì】区，大工业用户【hù】外的商业企业也可放开【kāi】进入市场，可先行放开【kāi】用电量大、用电稳定【dìng】的零售、住宿和餐饮【yǐn】服务行业企业(例如酒【jiǔ】店、商场【chǎng】等)，并逐步放开商务服【fú】务、对外贸易【yì】及加工、金融、房地产等企【qǐ】业【yè】参【cān】与交易。
(五)在制定【dìng】完善保障措施的条件下【xià】，稳【wěn】妥放开铁【tiě】路、机场、市政照明、供水、供气【qì】、供热等公【gōng】共服【fú】务行业企业参与【yǔ】交易【yì】。
(六)结合电力市场建设进度，鼓励和允【yǔn】许优先【xiān】购电【diàn】的用【yòng】户本着自愿原【yuán】则，进入市场。
(七)各地可以结合实际情【qíng】况，自【zì】行确定用户电压等级及【jí】用【yòng】电量限制，扩【kuò】大放开【kāi】的【de】范【fàn】围，新增大【dà】工业用户原则上通过参与交易保【bǎo】障供电【diàn】。参与市场交易的电力用户，其【qí】单位能耗、环保排放应达到【dào】标准【zhǔn】。
四、积极培育售电市场主体
(一)积【jī】极推进售【shòu】电企业参与交易，售【shòu】电企业【yè】履行相关【guān】程序后，可视同大用户与【yǔ】发电企业开【kāi】展电力【lì】直接交易，从发电【diàn】企业【yè】购买电量向用户销售，或通过交易【yì】机构按【àn】规则参与【yǔ】各类交易。规【guī】范售电公司经营行为，鼓【gǔ】励售电公司依靠降【jiàng】低成本和提供增值服务【wù】参与竞争。
(二)鼓励【lì】供水、供气、供热【rè】等公共服【fú】务【wù】行业和节能【néng】服务公司从事售电业务。鼓【gǔ】励电能【néng】服务商、负荷【hé】集成商【shāng】、电力需【xū】求侧【cè】管理服务商等【děng】扩大业务范围，帮助用户【hù】开展电力市场化交易。
(三)积极支持各类售电公司代理中小用户【hù】参【cān】与交【jiāo】易，帮助用户【hù】了解用电【diàn】曲线，探【tàn】索建立对售电企业的余【yú】缺【quē】调剂平衡和偏差考核【hé】机制，提高【gāo】市场化意【yì】识，减少市场【chǎng】风【fēng】险。
五、完善市场主体注册、公示、承诺、备案制度
(一)发【fā】电企业、电力用户和售【shòu】电企业等市【shì】场主体需在【zài】电力【lì】交易机构注册成为合格市场主【zhǔ】体;交易机构提供各类【lèi】市场主体【tǐ】注册服务【wù】，编【biān】制注【zhù】册【cè】流程、指南，对【duì】市场主体进行注【zhù】册培训。
(二)发电企【qǐ】业、电力用【yòng】户按要求和【hé】固定格式签署【shǔ】信用承【chéng】诺书，向交易机构提交【jiāo】注册材【cái】料，并对【duì】提交材料的真实性、准确性、合规性和【hé】完【wán】备性负【fù】责，交【jiāo】易【yì】机【jī】构【gòu】收到企业提交的注册申请和注册材料后，原则上在7个工作【zuò】日内完成材料完整【zhěng】性核验【yàn】，注册【cè】自动生效。售电企业【yè】按《售电公司准【zhǔn】入与退【tuì】出管理办法》有关规定进行注册【cè】。
(三)发【fā】电企业、电力用户【hù】和售电企业等【děng】市【shì】场主体完成注册程序【xù】后，纳入市场主体目录【lù】，获【huò】得交易资【zī】格。交易机构【gòu】按期【qī】将市场主体注册【cè】情况向能【néng】源监管【guǎn】机构、省级政府【fǔ】有关部【bù】门和政府引入的全国性行业【yè】协【xié】会【huì】、信用服务机构备案，对市场主【zhǔ】体目录实施动态管【guǎn】理。
六、规范市场主体交易行为
(一)发【fā】电企业、电力用户【hù】和【hé】售电企业注【zhù】册【cè】成【chéng】为合格市场主体后，自愿【yuàn】在电力【lì】交易平台按照批准和公布的交【jiāo】易规则参与各【gè】类交易，遵守有【yǒu】关规【guī】定【dìng】，服【fú】从统一调度管理和市场运【yùn】营管理，接受政府有关部门监管。市场主体选【xuǎn】择进【jìn】入市场，在【zài】3年【nián】内不可【kě】退出【chū】，通【tōng】过市场竞争形成价格。各地【dì】区有关【guān】部【bù】门要最大限度减少对微【wēi】观事务的【de】干预，充分尊重【chóng】和发挥企业的市【shì】场主体地位【wèi】，不【bú】得干预企业签订【dìng】合【hé】同，不得强【qiáng】制企业确定电量和电价，不得干【gàn】扰【rǎo】合同履行，不得实【shí】行地方保护。
(二)发电企业与电力用户【hù】、售电企业进行【háng】直【zhí】接【jiē】交【jiāo】易的，为保障公平竞争【zhēng】，电力交易机构应开展对市场交易的【de】审核，市场主体要严格执【zhí】行包含【hán】政府性基【jī】金及附加和【hé】政策性交叉【chā】补贴在内【nèi】的输【shū】配【pèi】电价，要【yào】切实【shí】承担清洁能源配【pèi】额，落实优先购电责任，有关情况及时报告各【gè】地政府相关【guān】部门【mén】。
(三)电力用户原则上应全电量参与电【diàn】力市场，可自【zì】主选择向发电【diàn】企业【yè】直【zhí】接购电或向售【shòu】电企业购【gòu】电。
(四)发【fā】电企业与电力用户、售电企业进行【háng】直接【jiē】交易的，应按市【shì】场交【jiāo】易规则和电网企业【yè】签订三【sān】方购售电合【hé】同，明确相应的权利义【yì】务关系、交易电量【liàng】和价格、服务等事项，鼓【gǔ】励签订1年以上中长期合同，可由【yóu】各地组织集【jí】中签订，也可自行协商【shāng】签【qiān】订，签订的合【hé】同由电力交易机构汇【huì】总和确认【rèn】，由电【diàn】力调度机构进行安【ān】全校核。鼓【gǔ】励各【gè】地根据实际【jì】情况规范直接交易合同，推荐交【jiāo】易双方【fāng】按统一合同样【yàng】本签订【dìng】中长期【qī】交易合【hé】同【tóng】。
(五【wǔ】)电力交易机构要加强自【zì】身能力建设，搭建公开透明【míng】、功能完【wán】善、按市场化方式【shì】运行【háng】的电力交易平【píng】台，发挥市【shì】场【chǎng】在能源资【zī】源【yuán】优化配置中的决定性作【zuò】用。要切实发挥好电力交易机构在市场交易核查工作中的【de】第三方监【jiān】管作用，保证各类主体【tǐ】市场交【jiāo】易行为【wéi】有序规范。
七、完善市场化交易电量价格形成机制
(一)促进【jìn】输【shū】配【pèi】以外【wài】的【de】发售电由【yóu】市场形成【chéng】价格，鼓励交易双方签订中长期市场化交易【yì】合同，在自主自愿、平等协商的基础【chǔ】上【shàng】，约【yuē】定建立固定价格【gé】、“基准电【diàn】价+浮动机制”、随电煤【méi】价格【gé】并综合考虑各种市场因素调整等多种形式的市场价格形成【chéng】机制，分散和降低市场风险。电力用户的【de】用电价【jià】格，由三部分相加组成，包【bāo】括与发电【diàn】企业、售电企【qǐ】业协商【shāng】定【dìng】价机制确定的价【jià】格【gé】、政府有关部门【mén】明确的输配【pèi】电价(含【hán】损【sǔn】耗【hào】)和【hé】政府【fǔ】性基金【jīn】及附加。
(二)协商建立“基准电价+浮动机制【zhì】”的市场【chǎng】化定价机制【zhì】，基准【zhǔn】电价可以参考现行目【mù】录电价【jià】或【huò】电煤中长期合同燃料【liào】成本及上年度市场交易【yì】平均【jun1】价格等，由【yóu】发【fā】电企业【yè】和电力用【yòng】户、售电企业自愿协商【shāng】或市【shì】场竞价等方【fāng】式形成。
在确【què】定基准电价的基础上，鼓励交易双方在合同中【zhōng】约定价格【gé】浮【fú】动调【diào】整【zhěng】机制。鼓励建立与电煤价【jià】格联动的市场交易电【diàn】价浮动机【jī】制【zhì】，引入规范科【kē】学、双方认可的煤炭【tàn】价格指数作参考，以【yǐ】上年【nián】度煤炭【tàn】平均【jun1】价格和售电价格为基准，按一定周期联【lián】动调整交易电价，电煤【méi】价格浮【fú】动【dòng】部【bù】分在【zài】交【jiāo】易双方【fāng】按【àn】比例分配。具体【tǐ】浮【fú】动调整方式由双方充分协商，在合同中予以明确，浮动调整期限【xiàn】应与电煤中长期合同的期限挂钩【gōu】。
(三【sān】)探索建立随【suí】产品【pǐn】价【jià】格联动的交易电价调整机制。生产成本中电费支【zhī】出占比【bǐ】较高的【de】行【háng】业，交易【yì】双方可参考产品多年平均价【jià】格或上年度价格，协【xié】商确定交易基准电【diàn】价、基准电【diàn】价对应的产品价格、随产品【pǐn】价【jià】格联【lián】动的电价调整机制等，当产品价【jià】格上涨或下降超过一【yī】定区间或【huò】比例时，电【diàn】价【jià】联【lián】动调整【zhěng】，由交易双方【fāng】共【gòng】同承担产品价格波动的影响【xiǎng】。
(四【sì】)交易双方签订年度双边合同后，可【kě】探索建立与月度集中竞价相衔接的价【jià】格浮动调整【zhěng】机制，根据月度【dù】竞【jìng】价结果，由双方自【zì】主协【xié】商，对【duì】双边合同价格进行【háng】调整确【què】认【rèn】。
(五)探索建立高峰用电市场【chǎng】化机制【zhì】。积极【jí】推进电力现货市场【chǎng】建设，通过市场【chǎng】化机制形成不同时段价格【gé】，补偿高峰电【diàn】力成本;现货市【shì】场建立前，参与市场【chǎng】化交【jiāo】易的电力用【yòng】户【hù】应【yīng】执行峰谷电价【jià】政策，合理体【tǐ】现高【gāo】峰用电【diàn】的成本和价值差异。
(六【liù】)2018年放开煤炭、钢【gāng】铁、有色、建材【cái】等4个行业【yè】电力用户发用电【diàn】计划，全电量参与交易【yì】，通过市场化交易满足用【yòng】电需求，建【jiàn】立市【shì】场化价格【gé】形成【chéng】机制【zhì】。具【jù】体实施方案见附件。
八、加强事中事后监管
(一)政府有关【guān】部门【mén】要【yào】有针对性【xìng】地制定和完善相关法规政策，加强制【zhì】度建【jiàn】设，着力保障电【diàn】力市场健康运行【háng】。发电【diàn】企业【yè】、电【diàn】力用户和售电企业要牢固树立法【fǎ】律意识、契约【yuē】意识和信用意识，合【hé】同一经【jīng】签订必须【xū】严格履行。地方经济运行部门会同【tóng】有关【guān】部门【mén】和单位对电力市场化交易合同履行情况【kuàng】实行分月【yuè】统计【jì】，发挥大数据平台作【zuò】用，电力【lì】直接交易相关【guān】信息纳入平台管理。能源监【jiān】管机【jī】构对市场主体履行合同和执行市场【chǎng】运行规【guī】则【zé】等情【qíng】况进【jìn】行监管。
(二【èr】)各【gè】相关部门要建立健全交易合同纠纷协调仲裁机制，对【duì】市场主体在合同履约过程【chéng】中【zhōng】产生的纠纷及时进行裁决，营【yíng】造公平公正的市【shì】场环境【jìng】，坚【jiān】决避免因【yīn】合同纠纷【fēn】造成【chéng】用户可靠供电受到【dào】影响，妥【tuǒ】善解【jiě】决因不可【kě】抗力因素造【zào】成【chéng】合同难以执行等问题，避【bì】免市场主体【tǐ】受到不【bú】公平待遇。
九、加快推进电力市场主体信用建设
国家发展改革委、国家【jiā】能源局会同有关方面加快推进电力市场主体信用体系建设，针对不同市场主体建立信用【yòng】评价指标体系，引入全国性行业协【xié】会【huì】、信用服务机构【gòu】和电力【lì】交易机【jī】构【gòu】，建【jiàn】立信用评价制度，开展【zhǎn】电力【lì】直接交易数据采集【jí】工作【zuò】，实行市场主【zhǔ】体年【nián】度信【xìn】息【xī】公【gōng】示【shì】，实施守信联合激励和【hé】失信联合惩戒机制，强化【huà】信用【yòng】意识【shí】，限【xiàn】制【zhì】有不良信【xìn】用【yòng】记录的市场主【zhǔ】体【tǐ】参【cān】与电力市场化交【jiāo】易【yì】。建立完【wán】善红名单【dān】、黑名单制度，对【duì】于遵法【fǎ】守信【xìn】，信用评价良好以上的市场主体，纳入红【hóng】名单，研究给予同等条【tiáo】件下市场交【jiāo】易优先等【děng】激励【lì】措施【shī】;对于违反交易【yì】规则和有失信【xìn】行【háng】为【wéi】的市场主体，纳入不良信用记录，情节特别严重或拒不【bú】整改的，经过【guò】公示等【děng】有关程【chéng】序后，纳入失【shī】信企业黑名单【dān】;强制退出的【de】市场主体，直接【jiē】纳入失信企业黑名单【dān】。
附件：全面放开部分重点行业电力用户发用电计划实施方案
国家发展改革委
国 家 能 源 局
9-22
