宁发改能源(发展)〔2018〕355号

彭阳县、海原县发展改革局、扶贫办，国网宁夏电力有限公司：

按照国家能源局和国务院扶贫办《关于“十三五”光伏扶贫计划【huá】编制有【yǒu】关事项的通知》(国能发新能〔2017〕39号)、《关【guān】于【yú】下达“十【shí】三五【wǔ】”第【dì】一批光伏扶贫项目计划的通知【zhī】》(国能发新能〔2017〕91号)和《关于印发光伏扶贫电站管理办法的通知》(国能发新【xīn】能〔2018〕29号【hào】)要求，为【wéi】加【jiā】快推进【jìn】光【guāng】伏扶贫工程，保障光伏扶【fú】贫效果【guǒ】，现将【jiāng】国家安排我【wǒ】区“十三五【wǔ】”第一【yī】批光伏【fú】扶贫项【xiàng】目计划予【yǔ】以下【xià】达，并就有关事项通知如【rú】下【xià】：

一、项目涉及县(区)

经国家能源局【jú】会同国务院扶贫办【bàn】联合审核，宁夏“十【shí】三五”第一批【pī】光伏扶【fú】贫项目计划主要考【kǎo】虑【lǜ】和安排光伏发电条件【jiàn】较好、满足接入和上网【wǎng】要求、贫困户相对【duì】较【jiào】集中的4个国家级【jí】扶贫工作重点县(区)，分别为固原市彭阳县、西吉县、原【yuán】州区【qū】和中卫市海【hǎi】原县，此次下【xià】达的光【guāng】伏扶贫县为【wéi】彭阳县、海原【yuán】县。

二、项目规模

国【guó】家下达【dá】我区“十三五【wǔ】”第一批光伏【fú】扶贫项目【mù】共306个村级电站，总装机规【guī】模9.967万千【qiān】瓦，扶贫对【duì】象为310个建档立【lì】卡贫困村的【de】23598户建档立卡贫困【kùn】户。此次我区实施规模为彭阳【yáng】县2.668万千瓦【wǎ】、海【hǎi】原县3.12万千瓦(详见【jiàn】下表)。

宁夏“十三五”第一批光伏扶贫项目计划表       三、有关要求

(一)切实加强组织领导

项目所在【zài】县【xiàn】要成【chéng】立由县级政府主要领导任组【zǔ】长【zhǎng】，分管领导【dǎo】任副组长【zhǎng】，县相关部门和乡(镇)主【zhǔ】要负【fù】责人为成员的光伏【fú】扶贫工作领导小组【zǔ】，负责组织、实施本【běn】县“十三五”第一【yī】批光【guāng】伏扶【fú】贫项【xiàng】目，协【xié】调解决相关重大问题。县级政府要认真制定【dìng】光伏扶【fú】贫项目年度实【shí】施方案(2018-2020年)报自治区发【fā】改委和自治区【qū】扶贫办，并【bìng】积极与当地国土及供电【diàn】部门【mén】沟通对接，尽快【kuài】落【luò】实村级【jí】扶贫电【diàn】站场址用【yòng】地和电网接入条件。

按照《自治【zhì】区【qū】人【rén】民政府办公【gōng】厅关于宁夏回【huí】族自治区【qū】政府投【tóu】资【zī】项目管理和责任追究办法的通知【zhī】》(宁政发〔2014〕99号)和《宁夏回族自治区企业投资项目核准【zhǔn】和备案管理办法》的【de】通知》(宁政办发〔2017〕153号)，“‘谁投【tóu】资，谁审批【pī】’的原则确定审批【pī】权限，即由哪一级政府【fǔ】投【tóu】资建【jiàn】设，就由【yóu】该级政府发【fā】展改革部门审批”和“政【zhèng】府投资资金采取直接投资、资本【běn】金【jīn】注入方式的，项目按政【zhèng】府投资【zī】项目进行管理”等有关要求，县【xiàn】发改部门负责光伏扶贫电站【zhàn】项目审【shěn】批【pī】工作，积极做好各项前【qián】期工作，并推进项目【mù】的落实和实施。县【xiàn】扶贫部门【mén】按照【zhào】国家【jiā】和自治【zhì】区村级光【guāng】伏扶贫电站收益分配管理办【bàn】法的【de】有关要求，制定本地区光伏扶贫收益分配管理办法【fǎ】实施【shī】细则【zé】，并加强对本地区村级光伏扶贫电站收【shōu】益【yì】分配工作的统筹谋划、工【gōng】作指导、监督【dū】检查【chá】。

(二)强化项目建设资金保障

我区“十三五”第【dì】一批光伏扶【fú】贫【pín】项目由县【xiàn】利【lì】用政府【fǔ】性资金投资【zī】建设，其产【chǎn】权【quán】归村集体所有【yǒu】，全部收益用于扶贫【pín】。各县根据财力可能筹措资金【jīn】建设，包括各【gè】级财政【zhèng】资金、东西协作、定【dìng】点【diǎn】帮扶和社会捐赠资金。光伏扶贫电站【zhàn】不得负债建设，企业不得投资入股【gǔ】。

(三)规范项目管理程序

县级政府要按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一【yī】的【de】原则实施光伏【fú】扶贫项目，严格按照《中【zhōng】华人民共和国招标投标法实施【shī】条例》和【hé】《宁夏【xià】回【huí】族自治区【qū】招标投标管理办【bàn】法》(宁夏回族自治区【qū】人民政府令第12号)有【yǒu】关要求【qiú】，所有光伏扶贫项目严格按照通过【guò】在公共资【zī】源【yuán】交易【yì】中【zhōng】心【xīn】进行公开【kāi】招标的方式，选【xuǎn】择实力强、服务优、标准高、有责【zé】任【rèn】的勘【kān】察【chá】设计、施工、监理企业参【cān】与光伏【fú】扶贫项目【mù】建【jiàn】设【shè】，鼓励以设计【jì】采购施工(EPC)总承包方式统一开【kāi】展【zhǎn】县域内光伏【fú】扶【fú】贫【pín】村级电站建设。各县级政府要定期对【duì】光伏扶贫项目的建设情况【kuàng】、收益管理和【hé】使用情况进【jìn】行专【zhuān】项检查【chá】，规范和加强光伏扶【fú】贫项目全过程【chéng】的管理。

(四)做好电网接入及电费结算

电网企【qǐ】业要做好光伏扶【fú】贫项【xiàng】目“一站式”服【fú】务【wù】，制【zhì】定合理的【de】光伏扶贫项目并网运行和电量【liàng】消纳方案，积极配合各县【xiàn】相关部门做好村级扶贫【pín】电站【zhàn】选址工作，制定【dìng】科学合理【lǐ】的接入电网方案，将光伏扶【fú】贫电站接【jiē】入【rù】工程优先【xiān】纳【nà】入农村电网改【gǎi】造升【shēng】级计划，建立绿色【sè】通道高效【xiào】办理接【jiē】网手续【xù】，确保光【guāng】伏扶贫项目优先上网和【hé】全额保障性收购【gòu】。县级供电公司根据村级光伏扶贫电站【zhàn】实际上网发电量【liàng】核算发电收入，其中燃煤标【biāo】杆【gǎn】电价对应收入按季度结【jié】转到实施主体的专户，并由该【gāi】实【shí】施主体划拨【bō】至建档立卡贫困【kùn】村;光伏发【fā】电财政补贴于第二年一季【jì】度前结【jié】转至【zhì】实施主体的专户，并由该实施主体【tǐ】划【huá】拨【bō】至【zhì】有光伏扶贫【pín】任务的建档立卡【kǎ】贫困村。

(五)严格落实项目建设标准

我区【qū】光【guāng】伏扶贫【pín】项【xiàng】目应满足《宁夏回【huí】族自治区光伏扶贫电站关键设备标准》(DB64/T1506-2017)、《宁【níng】夏【xià】回族【zú】自治【zhì】区【qū】光【guāng】伏【fú】扶贫电站施工规范》(DB64/T1507-2017)和《宁夏回族自【zì】治区光【guāng】伏扶贫电【diàn】站验收规范》(DB64/T1508-2017)三个地方标准，项目所在【zài】县要严格按照标准开展关键设【shè】备采购、项目建设施工【gōng】和项目竣工验收等工作【zuò】，以上三个标准将作为项目检查【chá】和验收的【de】依据。光伏扶【fú】贫项【xiàng】目【mù】竣工后由县发【fā】改局和扶贫办组织相关专家【jiā】进行验收，同时聘请具有资质的【de】第【dì】三方检测【cè】机【jī】构作【zuò】为光伏扶贫项目验收【shōu】的技术支撑【chēng】单位【wèi】，负责光【guāng】伏扶贫项目关键设备的检测。

(六)提升项目后期保障

项目【mù】所在县要高度重视村【cūn】级【jí】光【guāng】伏扶贫【pín】电站【zhàn】的后期运维，统筹安排【pái】有关工【gōng】作【zuò】，通【tōng】过招标【biāo】或其他竞争性【xìng】比选【xuǎn】方式【shì】，公开【kāi】优选出经验丰【fēng】富、设备精【jīng】良、技术精【jīng】湛、管理科学【xué】、工作【zuò】高【gāo】效的专业运行【háng】管理【lǐ】团【tuán】队，科【kē】学合理确【què】定运维模式，确保做好【hǎo】光伏扶贫电站项目的运维管理和服务工作。鼓励和支持有建设和运维光伏扶贫电站经验的企业参与光伏扶贫项目的运【yùn】维【wéi】服务，并【bìng】支付合理的运维服务费。鼓励【lì】光伏扶贫【pín】项目【mù】购买保险，避免因自然【rán】灾【zāi】害或【huò】意【yì】外事故导致电站损坏而影响贫困户的长期稳【wěn】定收益。

(七)建立信息报送和通报制度

项【xiàng】目所在县扶贫部门组织做好【hǎo】全国扶贫【pín】开发信息系统【tǒng】光【guāng】伏扶贫子【zǐ】系统【tǒng】信息【xī】报送【sòng】工作。列【liè】入光伏扶贫计划的项目在建【jiàn】成投产后，其所有实时【shí】运行数据、收【shōu】益分配情况【kuàng】等【děng】信息，应无【wú】偿接【jiē】入“宁夏光伏扶【fú】贫电站大数据分【fèn】析服务研究平台”，由平【píng】台对相关数据进行分析评估后【hòu】，按【àn】月、季、年无偿反【fǎn】馈给各电站，并同时上报【bào】自治【zhì】区发改委、扶贫办【bàn】。我们将按季度对【duì】项【xiàng】目所【suǒ】在县【xiàn】光伏扶贫电站【zhàn】的实施情况进行通报【bào】，对【duì】存在的问【wèn】题进行督查问责。

按照国家【jiā】相关要求，自【zì】治区发改委、自【zì】治区扶贫办将对建成【chéng】后的村级光伏扶贫电站进行【háng】验收和评【píng】估，并将验收和评估【gū】结果形【xíng】成【chéng】书面报告【gào】报【bào】送国家能源局和国务院扶贫【pín】办。光伏扶【fú】贫电站项目计【jì】划下【xià】达后，对于在9-21前未开工建设、验收【shōu】不合格且未按期【qī】整改【gǎi】的项【xiàng】目撤回计【jì】划，并给【gěi】予通报。