9-21，“2018中国(长【zhǎng】沙)新【xīn】能【néng】源应用暨光【guāng】伏发展高峰论坛”在【zài】湖南【nán】长沙召开，“531新政”不出意外【wài】地成为会【huì】议热点话题【tí】。
采访中，多位人士认为，新政具有三方面特征：
1 从“有保有压”转向“全面控制”，不仅【jǐn】控制地【dì】面普通电站【zhàn】规模【mó】，对分布式电站【zhàn】建设【shè】指标也加以限制;
2 “断崖式下调补贴”，2017年年底已【yǐ】经【jīng】对【duì】光【guāng】伏补贴进行了【le】调整，新政【zhèng】与【yǔ】去年的政策之间没有很好地衔【xián】接，甚至【zhì】会产生一些【xiē】冲突;
3 加强了对【duì】光伏发电【diàn】项【xiàng】目的微观管理，按【àn】照新政，地面【miàn】电站、分布【bù】式电站和扶贫电【diàn】站【zhàn】均由国家层面直接安排【pái】和管理。
具体到湖南受到的影响，相关人士告诉记者：“首先是国内光伏发电市场将萎【wěi】缩，预计今年新增装机将大幅下滑，可能全国【guó】新【xīn】增装机【jī】仅在【zài】3500万【wàn】千瓦左右【yòu】。湖南省装备制造【zào】企【qǐ】业将【jiāng】面临较大的【de】产能过剩压力。其次，已开展前期工作的光伏项目‘骑虎难下【xià】’，初步统【tǒng】计，湖南省【shěng】备案的普通地面项目和分布式项目已【yǐ】经超过500万千【qiān】瓦，部分项目已【yǐ】经开【kāi】始前期工作，少量项目【mù】已经【jīng】实质【zhì】性【xìng】开【kāi】工建设并产生了投资，文件明【míng】确【què】暂时不安【ān】排相应指标，大部分光伏项目会观望等【děng】待国【guó】家政【zhèng】策。最【zuì】后则是光伏扶贫项目面临不确定性。”
据了解【jiě】，湖【hú】南省建成【chéng】和【hé】在建的光伏扶【fú】贫项目为4971个，装机量约为【wéi】40万千瓦【wǎ】，其中仅有不到8万千瓦获得国家批复，目前的政【zhèng】策没【méi】有【yǒu】相【xiàng】应指标下发，32万千【qiān】瓦左右指标【biāo】待落实。此【cǐ】外，尚有一批2017年集中式【shì】光伏扶贫电【diàn】站【zhàn】在建，补贴标【biāo】准【zhǔn】如何执行也并不知【zhī】晓。从目前形势来看，近期国家将下【xià】达“十三五”第二批光伏扶贫项目计【jì】划，相关政策有望进一步明【míng】确，而这【zhè】也被【bèi】寄予厚【hòu】望——除第一批16个省以【yǐ】外的光伏扶贫项目或许【xǔ】可【kě】以“拨开云雾见【jiàn】青天”。
根据中【zhōng】国光伏行【háng】业协会相关报告，我国光伏成本【běn】和价格仍处于“快速下降【jiàng】通道”，加之“531新政”释【shì】放出【chū】的信号，无论补充政策何时出台，细【xì】则如何界定【dìng】，国家【jiā】继续支持光伏产业【yè】发【fā】展，调【diào】控【kòng】光伏规模的政策【cè】思路不会改变。
“我国光伏产【chǎn】业经历了成长【zhǎng】起步【bù】、产业化发【fā】展和【hé】规【guī】模化发展，从扩大规模走向【xiàng】提质增效【xiào】、技术进步是必然【rán】。”湖南【nán】红【hóng】太阳新能源科技有限公司副总经【jīng】理何学飞【fēi】告诉【sù】记者，企【qǐ】业可以“对内对外两手抓【zhuā】”。
“对内要【yào】提升管理、做好风险【xiǎn】防【fáng】控，防止折价损失，加快【kuài】工程并网，尤其是中小【xiǎo】企业要做【zuò】好应收账款的催收工作。对外要聚焦市场，争抢有【yǒu】限订单，光伏扶贫【pín】市场是兵家【jiā】必【bì】争之【zhī】地，‘领跑者【zhě】’项目订单【dān】及时落地【dì】，把【bǎ】握住国际市场，2018年中国仍将是全【quán】球光伏【fú】装机第一大【dà】市【shì】场，印度有【yǒu】望超【chāo】越【yuè】美国成为全球第二大市场，墨西【xī】哥【gē】、巴西等【děng】新兴国家有【yǒu】望高速增长。”何学飞说【shuō】。
“湖【hú】南光伏生产企【qǐ】业【yè】大大小【xiǎo】小有几【jǐ】十家，但【dàn】产品质量【liàng】进入全国前列的屈【qū】指可数。”湖南省新能源产业【yè】协会秘书长【zhǎng】陈【chén】丽华认为，从长远来看，“‘531新政’将为新技术、高质量光伏项目留下发展空间，倒【dǎo】逼湖南省光伏产业发展重【chóng】点【diǎn】从【cóng】扩【kuò】大规模转向【xiàng】提【tí】质增效，技术创新和【hé】海外市【shì】场将成企业重头戏。”
