“5·31”光伏新政引发【fā】的行【háng】业“震动”近日持续【xù】发酵。9-21，国家发改委、财政部、国家能【néng】源【yuán】局联【lián】合印发【fā】《关于2018年光伏发电有关事项的通知【zhī】》(因文件【jiàn】落款时间为9-21，业界称为“5·31”新【xīn】政)。该文【wén】件发布后，引起行业【yè】人士【shì】热议【yì】。
有业内人士【shì】称，光伏新政中，补贴退坡【pō】在行业预【yù】期【qī】之内，对【duì】行业影响还在其次，而对行【háng】业影响更大的其【qí】实是对指标规【guī】模的限【xiàn】制。
近【jìn】年，光伏行业【yè】的经【jīng】营情况如何，收到的补【bǔ】贴情【qíng】况相应又如【rú】何?对此，《每日经济新闻》记者统【tǒng】计A股光伏板块【kuài】重点公【gōng】司的经营业绩和【hé】补【bǔ】贴收入情况【kuàng】。数据显示，近些年光伏板块的整【zhěng】体经营【yíng】情况【kuàng】不错，而行业中收到补贴较多的企【qǐ】业，其补贴资【zī】金【jīn】多被计入【rù】应【yīng】收账款。
2013年至2016年，我国光伏产业链成本持续下降。2017年在补贴【tiē】下调【diào】催化【huà】下，光伏行业实现【xiàn】爆发【fā】式增长，全年新增装机53GW，其中分【fèn】布式装机19.4GW，占比接近【jìn】40%，较2016年大幅【fú】提升【shēng】。
2017年光伏【fú】产业链27家公司的经营情况【kuàng】，据光大证券统计，27家相【xiàng】关公司2017年全年总营收达到1807.3亿元，同比增长29.7%，净利润为130.3亿元，同【tóng】比增长30%。此外光【guāng】大证券在其研【yán】报中称，今【jīn】年【nián】一【yī】季度，光伏板块全【quán】部27家上市公司总营【yíng】收达到374.2亿【yì】元【yuán】，同比增【zēng】长17.4%。
据了解，光伏补贴主要【yào】补贴并网电价，资金【jīn】补贴给光伏【fú】发电企业。目前，电站运营企业中既有【yǒu】大【dà】的国家发【fā】电集团也有民【mín】营企业，但【dàn】以民营企业为主【zhǔ】，如协【xié】鑫集成、正泰电器【qì】、东方日升【shēng】等。
《每日经济【jì】新闻【wén】》记【jì】者根据年报统计出去【qù】年收到光【guāng】伏补贴额【é】最【zuì】大的【de】5家企业，其中额【é】度最【zuì】大【dà】的是特变电工，补贴额约为7.6亿元。
特变电工2017年年报显示，公【gōng】司【sī】孙公司【sī】特变电工新【xīn】疆新能源股份有限【xiàn】公【gōng】司下设的部分项目【mù】公司为可再生能【néng】源发电企业，根据国家有关规定，在列【liè】入国家可再生【shēng】能源补贴目录【lù】后【hòu】，与国家电网公司签订协议的上网【wǎng】电【diàn】量【liàng】均【jun1】可获得【dé】国家可【kě】再生能源电价附加【jiā】补助资金【jīn】。不过，上述7.6亿元补贴资【zī】金计入了特变电【diàn】工的应【yīng】收账款，其【qí】余【yú】4家公司也存在【zài】补贴款计入应【yīng】收账款的现象。
统计【jì】数【shù】据显示【shì】，上述5家公司收到的补贴额【é】与【yǔ】其光【guāng】伏收入相比，占比不大，除特变电工以外【wài】，其余【yú】4家收到并网电价补贴的企业补贴额均【jun1】不【bú】超7亿元，占企【qǐ】业光伏收【shōu】入的比重均低于【yú】7.3%。
记【jì】者注意到，除光伏补贴外，光伏【fú】企【qǐ】业【yè】还存在其他类型【xíng】的补【bǔ】贴。以太【tài】阳【yáng】能【néng】为【wéi】例，其2017年年报中政府补助项目包括风沙源治理补贴、农业【yè】物联网系【xì】统补贴【tiē】、大棚【péng】建设补贴、就【jiù】业补贴、稳岗【gǎng】补贴等。不过【guò】，从政府补贴的绝对金额来看【kàn】，光伏企业收到的补贴并不多。
综【zōng】合26家【jiā】光伏企业2015~2017年的政【zhèng】府补助数据【jù】来分析(数据来源：wind)，只有特变电工【gōng】一家企业在这3年的补贴均超过1亿元，分【fèn】别为【wéi】4.2亿【yì】元、3.1亿元和2.6亿元。不过，特【tè】变电【diàn】工【gōng】在上述3年的【de】营业收入分别达到375亿元、401亿元和383亿元，归属于【yú】股东【dōng】的净利润分别为【wéi】19亿元、22亿【yì】元和22亿【yì】元，因此补贴【tiē】金【jīn】额并不是特变电工收【shōu】入和利润【rùn】的主要来源【yuán】。
除特变【biàn】电工外，只有正泰【tài】电器【qì】和协鑫集成在2017年收到【dào】的政【zhèng】府补助超过1亿元，其余企【qǐ】业在2015~2017年【nián】收【shōu】到【dào】的政府补助均不超1亿元。
根据【jù】相关规定，目【mù】前【qián】并网光伏发电企【qǐ】业的售电收入包括两【liǎng】部分【fèn】，即脱【tuō】硫标杆电价和电价补贴。光伏电站实现并网发电后，脱硫【liú】标杆【gǎn】电价【jià】部分由电网【wǎng】公司直接支付【fù】，但电价【jià】补贴部分则【zé】需要【yào】上报财政部，由财政部根据国家能源【yuán】局【jú】发【fā】布的补贴企业【yè】目录【lù】，从可再生能源基金中拨【bō】付。可再生能源基金来源于工【gōng】商业【yè】用户支【zhī】付的每度电里包含【hán】的可再生能源附【fù】加费。
太阳能2017年年报显示，其期末【mò】应【yīng】收账款较期初增加17.72%，主【zhǔ】要原因为投产电站增【zēng】加【jiā】，第六【liù】批可再生能【néng】源【yuán】补贴尚未【wèi】结算完毕，第七【qī】批可再生能源【yuán】补贴尚未【wèi】结算。
对此，太阳能在其年报中表示，光伏市场规模快速扩大和【hé】可再生能源附加征收不足【zú】，补【bǔ】贴【tiē】资金缺口【kǒu】明显，多【duō】数光伏发电项【xiàng】目难【nán】以及时获【huò】得补贴，增加了全【quán】产业【yè】链资金成【chéng】本，特别是【shì】光【guāng】伏企业以民【mín】营企【qǐ】业居多且【qiě】业【yè】务单【dān】一【yī】，融资能力较弱，市场【chǎng】波动易导【dǎo】致行业风险快速【sù】集聚，若【ruò】这种情况得不到改善，将会影响发【fā】电企【qǐ】业的现金流，进而对实际的投资效益产生不利影响。光伏补贴拖欠，将影响产【chǎn】业链正常运【yùn】行。
光【guāng】伏补贴不能及【jí】时到位、近【jìn】年接连下【xià】调也成为常态，有【yǒu】业内分【fèn】析师称，此【cǐ】次下调并网电【diàn】价【jià】在业内预期之中，而光伏新政中对行业影响更大的是限制产能规模，此次收缩产能规【guī】模，制造企业短【duǎn】期将面临出清压力。由于光伏产业【yè】链需靠下游【yóu】光伏电站【zhàn】运营企业【yè】来拉动【dòng】，因【yīn】此在【zài】产能被限制的压【yā】力下【xià】，产业链上的【de】企【qǐ】业【yè】都将受到影响。
中国【guó】最【zuì】大的光伏发【fā】电【diàn】设计院、十一科技董事长赵【zhào】振元向《每日经【jīng】济新【xīn】闻》记者表示，降补贴大家心里【lǐ】都【dōu】有准备，而与降补【bǔ】贴相【xiàng】比【bǐ】更重要的是限制【zhì】指标，因为即使【shǐ】光伏平价上网了【le】，如果没有指标也没用，因此“指标比价格【gé】更重要，价格也很重要”。
