9-21，浙【zhè】江省【shěng】经济和信息化厅关【guān】于印发浙江【jiāng】省【shěng】经【jīng】济和信息化领域【yù】推动【dòng】高【gāo】质量发展建设共同富裕【yù】示范区实施方案（2021-2025年）的【de】通知，通知指出，每年组织实施100项省级节能减碳重点技术【shù】改【gǎi】造项目和【hé】一批碳【tàn】达峰碳中和产业化示范项目。加【jiā】快【kuài】用能结构低碳升级，推进煤改气、煤改电，鼓【gǔ】励【lì】工业厂【chǎng】房、园【yuán】区开【kāi】展【zhǎn】屋顶光伏应用，力争工业新建标准厂房屋顶光伏全覆盖。
加快绿色制造体系建设。实【shí】施绿色制造工程，推进工业绿色设【shè】计【jì】，培育龙头企【qǐ】业打【dǎ】造【zào】绿色供应链。建【jiàn】设绿【lǜ】色低碳工业园区和【hé】绿色低碳工厂，到2025年建成绿色低【dī】碳【tàn】园【yuán】区【qū】50个、绿色【sè】低碳工【gōng】厂【chǎng】500家。
原文如下：
各市【shì】、县【xiàn】（市、区）经信局【jú】，厅机【jī】关各处室、各派出机构，厅【tīng】属各单【dān】位：
现【xiàn】将【jiāng】《浙江【jiāng】省经济和【hé】信息化领域推【tuī】动高质量【liàng】发展建【jiàn】设共同富【fù】裕示范区实施方【fāng】案（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯【guàn】彻落实。
浙江省经济和信息化厅
9-21
浙【zhè】江省经济和信息化领域推动高【gāo】质量【liàng】发【fā】展建设【shè】共同富裕示范区【qū】实施方案（2021-2025年【nián】）
制造业是高质【zhì】量发展的主阵地、技术创新的主战场，是【shì】吸纳就【jiù】业的重要渠道、税【shuì】收【shōu】贡【gòng】献的【de】重【chóng】要支【zhī】柱。为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，贯彻落实【shí】《浙【zhè】江高质量发展建设共【gòng】同富【fù】裕示范区【qū】实施方案【àn】（2021-2025年）》，加快建设全球先进制造业基地，在高质量发展中扎实推动共【gòng】同富【fù】裕【yù】，特制定浙江【jiāng】省【shěng】经济和信息化领域推动高质【zhì】量发展建【jiàn】设共同【tóng】富裕示范【fàn】区实施方案【àn】。
一、高质量发展目标
完整【zhěng】、准【zhǔn】确、全【quán】面贯彻【chè】新发展理念，加快突【tū】破制造业发【fā】展不平衡不【bú】充分问题，到2025年全球先进制造业【yè】基地【dì】建设取得重大进展，共同【tóng】富裕【yù】的产业基础进一步夯【bèn】实。
——质量效益持续【xù】提升【shēng】。制造业增加值占GDP比【bǐ】重保持基【jī】本稳定，规上工【gōng】业【yè】创新投入强度全国领【lǐng】先，全员劳动生【shēng】产率【lǜ】、亩均增加值、亩均税【shuì】收明显提【tí】高，企业盈利能力【lì】持续增强。
——产【chǎn】业结【jié】构【gòu】持续优化。数字经济【jì】、生【shēng】命健康、新材料等战略性新兴产业和未来产业【yè】快速【sù】发展【zhǎn】，标志【zhì】性产业链【liàn】竞争力不断增强，涌现出一批【pī】具有全球竞【jìng】争力的先进【jìn】制造业集群、企业和产品【pǐn】。
——生产方式更加绿色【sè】。制造【zào】业【yè】碳达峰工作【zuò】取【qǔ】得重大进展，绿色发展水平进一步提【tí】升，产业低碳【tàn】化进程加快，工业能耗、水耗、碳排放强度【dù】持【chí】续下降。
——区域发展更加协调。生态工业加速发展，山区26县规上工【gōng】业企业【yè】数【shù】量、增加值稳步增加，形成【chéng】一批支柱产【chǎn】业、特色【sè】产业、经典【diǎn】产业。
2021-2025年主要目标指标
注：[]为累计数
二、主要任务
落实《浙江高【gāo】质量发展建设共同【tóng】富裕示【shì】范区实施方案（2021-2025年）》，推进制造业高【gāo】质【zhì】量发展，夯实【shí】共同富【fù】裕的【de】产业基础。
（一）大力建设全球数字变革高地
1.建成数字经【jīng】济系统。深【shēn】化国家【jiā】数【shù】字经济【jì】创【chuàng】新发展试验区建设【shè】，深入实施数字【zì】经济“一号工程”2.0版，推进【jìn】数【shù】字化改革，建成以“产业【yè】大脑【nǎo】+未来工厂”为核【hé】心的数字【zì】经济系统【tǒng】。分行业建【jiàn】设产业大【dà】脑，拓展场景应用。搭【dā】建新智造公共【gòng】服务平台，打【dǎ】造新智造标杆区域和【hé】集群。到2025年【nián】实【shí】现百亿元以【yǐ】上产业集群【qún】产业大脑应用全覆盖，建设“未来工【gōng】厂”、智能工厂（数字化车【chē】间）1000家。
2.推进数字产业化。做强【qiáng】数【shù】字安【ān】防、高端软【ruǎn】件、网络通信等产业，做大集成电路、智能计【jì】算等产【chǎn】业，培育信息技术【shù】应【yīng】用创【chuàng】新产【chǎn】业，发展大数据【jù】、云计【jì】算、5G、物【wù】联网等【děng】新兴产业。到2025年规上数字【zì】经济核心产业营业收入突破【pò】3.5万亿元。
3.推进产业数字化【huà】。完善【shàn】“1+N”工业【yè】互联网平台体系，培育【yù】一批区域级、行业级、企业【yè】级工【gōng】业互【hù】联网平台，打造具有国【guó】际先进【jìn】水准的跨【kuà】行业跨【kuà】领域基础【chǔ】性平【píng】台。建设环杭州湾工业【yè】互联网产业带，创建工【gōng】业互联网【wǎng】国家示范【fàn】区【qū】。到2025年创建省级工业互联网平台300个以【yǐ】上，实现百【bǎi】亿以上产业集群【qún】工业【yè】互联网平台全覆盖。
（二）加快建设具有国际竞争力的现代产业体系
4.打造标志性产业链【liàn】。深【shēn】入【rù】实【shí】施制【zhì】造业产业基础再造和【hé】产业链提【tí】升工程，加快构建“头部企业+中小企业”产业链生态圈，深化落【luò】实“链【liàn】长【zhǎng】制【zhì】”，打造数字【zì】安防【fáng】、集成电路、生物医药、新材【cái】料等标志性产业链。
5.培【péi】育先进制造业集群【qún】。建立产业集群【qún】“名品＋名企＋名产业＋名产地”提升机【jī】制，完【wán】善“一集群一【yī】机构【gòu】”治理机制，打【dǎ】造新一代【dài】信息技术、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织和服【fú】装等【děng】4个世界级先进制造【zào】业集群，培育【yù】15个优势制【zhì】造【zào】业集群【qún】和50个百【bǎi】亿级“新星”产业群。加快建设未来【lái】产业先导区，超前培【péi】育未【wèi】来产业。
6.加【jiā】快传【chuán】统制造业【yè】改造提升。推进传统制造业改造提升【shēng】，建设【shè】国【guó】家传统制造业改造升级示范【fàn】区。严格常态化执法【fǎ】和强制【zhì】性标准实施，促使能耗【hào】、环【huán】保、安全、技术【shù】等【děng】达不到标准【zhǔn】和生产不合格产品或淘汰类产能依【yī】法依规关停退出【chū】。推进服【fú】务型制造发【fā】展，提升工业【yè】设计赋值能【néng】力，到【dào】2025年新创【chuàng】建省级【jí】服务型制造示范企业【yè】（平台）200家左右。
7.深化【huà】“亩均论【lùn】英雄”改革【gé】。优化【huà】亩【mǔ】均效【xiào】益综合评价【jià】体系，深化资【zī】源要素差别化配置，深入开展【zhǎn】亩均效益领跑者【zhě】行动，促进资源要素【sù】向优【yōu】势区【qū】域、优势产业【yè】、优势企业【yè】集【jí】中。到2025年规上工业亩均增加值、亩均【jun1】税【shuì】收【shōu】分别达到180万元/亩、37万元/亩【mǔ】。
（三）培育更加活跃更有创造力的市场主体
8.构建“五企”培育体系。制定实施“五【wǔ】企【qǐ】”培育【yù】方案，梯次培【péi】育创新【xīn】型中小企业【yè】、隐形【xíng】冠军【jun1】和“小巨【jù】人”企业、单项冠军企【qǐ】业、高市值上市【shì】企业、世界级领军企业【yè】，分行业培育高成长企业。到2025年累【lèi】计培育国家级单项冠军企业200家、国家级专精【jīng】特新“小巨【jù】人”500家、隐形冠军企业500家【jiā】。
9.实施【shī】企业管理现代化对【duì】标提升行动【dòng】。完善企业管理星级评【píng】价标【biāo】准，开展规上制造业企业管理对标评价和【hé】诊断，认定【dìng】一批省级管理对标提【tí】升标杆企【qǐ】业。到【dào】2025年实现规上制造业【yè】企【qǐ】业管理对【duì】标评价【jià】全覆盖【gài】，实【shí】施【shī】管理对标提【tí】升【shēng】的规上制造业【yè】企业【yè】全员劳动生产率力争达到38万元/人·年。
10.推进小【xiǎo】微企业园建设。完【wán】善绩效评价和星级评定标准，支持创建一批高星【xīng】级园区和数字化【huà】示范【fàn】园区。对接金融机构，加大【dà】对【duì】山区26县小微企【qǐ】业【yè】园【yuán】建设的融资支持。到2025年小微企业园动态保持【chí】在【zài】1200个【gè】以【yǐ】上。
11.推进企业减负【fù】降【jiàng】本。落实【shí】民营【yíng】企业【yè】发展促进条【tiáo】例，构【gòu】建促进民营企业高质量发【fā】展的法规政策【cè】体【tǐ】系。落实【shí】各项减负降本政【zhèng】策，建立健【jiàn】全【quán】企【qǐ】业减负长效机制，推动规上【shàng】工业每百元营业收入的成本持续下降。协调推动有分歧欠款加快【kuài】解决【jué】，建立预【yù】防拖欠的长效机制。
12.防范化【huà】解企业风【fēng】险。加强“企业【yè】风险【xiǎn】预警【jǐng】处【chù】置”应用推广，开展“线上预警+线下排摸”，“一企一策”帮【bāng】扶风险企【qǐ】业。建立产业链风险预【yù】警体系，开展企业低压侧用电数据精准采集，逐步推进用电、用水、用【yòng】气统一【yī】数据采集，精准掌握全产【chǎn】业链运行态【tài】势【shì】。
（四）推进制造业绿色低碳发展
13.推【tuī】动产业【yè】结构低碳【tàn】调整【zhěng】。抢抓碳达【dá】峰碳中和机遇，以【yǐ】万【wàn】元【yuán】增加值碳【tàn】排放低于0.6吨【dūn】的低碳产业为重点，大力培育发展新能【néng】源、储能、绿色环保等新兴【xìng】产业【yè】。将土地、能耗、排【pái】污等资源要素向新兴产业【yè】倾斜，碳【tàn】排放资【zī】源优先【xiān】保障【zhàng】新兴产业及产业链关键环节重大项目，到2025年全【quán】省低碳产业增加值占制造业比重提升到55%左右【yòu】。
14.推【tuī】动节能减碳技术改造。每年组织实施【shī】100项省级【jí】节能减碳重点技术【shù】改造【zào】项目和一批碳达【dá】峰碳中和产业化示【shì】范项目。加快用【yòng】能【néng】结构低碳升级，推进【jìn】煤改气、煤改电，鼓励【lì】工【gōng】业厂房、园区【qū】开展屋【wū】顶光【guāng】伏【fú】应用，力【lì】争工业新建【jiàn】标准厂房屋顶光伏全覆盖【gài】。
15.加快绿色制造体系【xì】建设。实施绿色制造【zào】工【gōng】程，推【tuī】进工业绿色设计，培育龙【lóng】头企业打造绿色供应链【liàn】。建设绿色低碳工业园【yuán】区和绿色【sè】低碳工【gōng】厂，到2025年【nián】建成绿【lǜ】色低碳园区50个、绿色低碳【tàn】工厂500家【jiā】。
（五）推进山区26县跨越式高质量发展
16.大力发【fā】展生态工【gōng】业。在山区26县开展生态工业试点。围绕“一县一业”，打造一批【pī】百亿级特色优势产业。依托现有基础，发挥领军企业【yè】示范带动作用【yòng】，支持山区发展电子信息【xī】、新【xīn】能【néng】源【yuán】、新材料、功【gōng】能食【shí】品、运【yùn】动休闲等新【xīn】兴产业【yè】。实【shí】施生物科【kē】技【jì】产业发展行动，推【tuī】动【dòng】山区26县生物科技产业发展，到2025年总产值力争【zhēng】突破【pò】500亿元【yuán】。
17.开展产业链“山海协作”行动【dòng】。明确【què】山区26县【xiàn】产业【yè】链【liàn】发【fā】展重点【diǎn】，加【jiā】强产业链上下游【yóu】对接。建立【lì】“山海协作”结对市【shì】县之间龙头企业、“链主”企业和中小企业产业【yè】链【liàn】协作关【guān】系，建设一批配套产业【yè】园，推动山区26县【xiàn】充分融【róng】入【rù】全省产业链生态圈。
18.推进“小升规【guī】”工作【zuò】。优化省【shěng】级中小企业发展【zhǎn】专项资金【jīn】对山区26县【xiàn】的激励方式和【hé】扶持【chí】力度，推动【dòng】山区26县规上工业企业跨越式发展。实施山【shān】区【qū】26县规上工业企业倍增行动，到2025年山【shān】区【qū】26县新增规上【shàng】工业企业2240家以上。
19.推进“飞【fēi】地”建【jiàn】设。支持【chí】山区26县【xiàn】到经济【jì】发达市县布局建设【shè】“科创飞【fēi】地”，补齐企业研【yán】发设【shè】计、创新人才等短板【bǎn】，建成一批省级示范【fàn】“数字【zì】经济科创【chuàng】飞地”。鼓【gǔ】励经济【jì】发达市县与山区【qū】26县合作建设一批“产业飞地”，推进产【chǎn】业【yè】深度合作。
20.推进数字基础设施建设。加快【kuài】建设全面覆盖乡【xiāng】镇以上【shàng】地区和有条件【jiàn】行政【zhèng】村的“双【shuāng】千兆【zhào】”网络【luò】基【jī】础【chǔ】设施，有序推进【jìn】行政村以上地【dì】区5G网络布局建设，到2025年建成5G基【jī】站20万个以上，实现【xiàn】5G基站乡镇以上地区全覆盖，5G网络重点【diǎn】行【háng】政村【cūn】全【quán】覆盖。推进国【guó】家（杭州）互联网交换中心省内区域节点建设，促进全省网络互联互通和【hé】均【jun1】衡化发展。
21.推【tuī】动实现更高质量【liàng】就业。联合教育、人力社保等部【bù】门建立产业【yè】人才培养协调机【jī】制，在职业【yè】教育、企【qǐ】业【yè】办学、人力资源开发等【děng】方面形成合力；深化产教【jiāo】融合、校企【qǐ】合作，推【tuī】进现代学徒制【zhì】和企业新型学徒【tú】制【zhì】人才【cái】培养模式，培养高【gāo】素质技【jì】术【shù】技能人才。支【zhī】持【chí】企业建设一批实【shí】习实训基地，鼓励【lì】企业【yè】改【gǎi】善工作环境，稳步提高工人待遇。
（六）实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动
22.实施淘汰【tài】落后攻坚行【háng】动。开展高【gāo】耗低效【xiào】企业排摸【mō】，分行业分区域建立【lì】高耗低效企【qǐ】业清单，分类整【zhěng】治提升。联合【hé】发展改革等部门开展“两【liǎng】高”行业项目清理整治，坚决【jué】遏制【zhì】“两高”项目盲目发展。联合自然资源等【děng】部门【mén】加【jiā】快工业低效用地再开发，对零【líng】散工业区【qū】块【kuài】、闲置工【gōng】业用地【dì】，依法依【yī】规进行腾【téng】挪、处置【zhì】。到2023年【nián】，全省淘汰落后产【chǎn】能企业5000家，整治提升10000家，腾出【chū】低效工业用地100平【píng】方公里，腾【téng】出用【yòng】能500万【wàn】吨标准煤，减碳1000万吨。
23.实施创新强工攻【gōng】坚【jiān】行【háng】动。联合科【kē】技等部门，推【tuī】进科技创新和产【chǎn】业【yè】提升双联动，打造高能级科【kē】创平台【tái】，到【dào】2023年新建国家重【chóng】点实【shí】验室等国家级科技创新基地5家、省级【jí】重点实验室15家【jiā】，新建【jiàn】省级【jí】制造业创新中心10家；加【jiā】强关键核心【xīn】技术攻坚，每年【nián】实施60项、谋划60项产业链协同创新项目【mù】；加速重大科技成果产业化，力争2021-2023年【nián】全省技术交【jiāo】易总额突破3000亿元；实施首【shǒu】台（套【tào】）提升工程【chéng】，每年新增200项。
24.实施招大引强攻坚【jiān】行动【dòng】。联合发【fā】展改革、商务等部门加强新【xīn】兴产【chǎn】业重大项目招引，确保每年【nián】制【zhì】造业项【xiàng】目数不低于【yú】三【sān】分之一；加强与央【yāng】企、军工企业常态【tài】化对接，每年落地一批战略合作项目；加【jiā】强补链强【qiáng】链关键项目招引，每年招引落地【dì】亿元以上项目500项以上。2021-2023年，招引落地【dì】10亿【yì】元以【yǐ】上重【chóng】大制造业项目300项【xiàng】以上，完成制【zhì】造业投【tóu】资1.6万亿【yì】元。
25.实【shí】施质量提升【shēng】攻坚行动。会同市场监管等部门，深入推进制造业质【zhì】量革命，新【xīn】增一批“浙江制【zhì】造”标准、培育一批“品字【zì】标”品【pǐn】牌企业。分【fèn】行【háng】业分区【qū】域分类型推【tuī】进企业数字化技术【shù】改造，每年组【zǔ】织实施500项省级重点技改【gǎi】示范项目【mù】，引领推进【jìn】规上【shàng】工业企业【yè】数字化【huà】技术改【gǎi】造全覆盖。
三、保障措施
落实新一【yī】轮【lún】制造业“腾笼换鸟、凤【fèng】凰涅槃”攻坚行动【dòng】政策措施【shī】，形【xíng】成系统集成、精准施策、一抓到【dào】底的工作体系。
26.加强财税政策支持。会同【tóng】财政、税【shuì】务部门加【jiā】大财税政【zhèng】策支持力度【dù】，加强专项【xiàng】资【zī】金【jīn】整合集成，优【yōu】化省工信【xìn】财政专项资金使用方【fāng】式，大力支持新一轮制造业“腾笼换【huàn】鸟、凤凰涅槃”攻坚行动；充分发挥研发费用税前加计扣【kòu】除新【xīn】政引【yǐn】领撬动作用，扩【kuò】大政【zhèng】策【cè】覆盖【gài】面，激【jī】励企业加大研发投入。
27.加强工业用地【dì】保【bǎo】障。会同自然【rán】资源等部门强化工业【yè】用地集【jí】约利用【yòng】，支持【chí】地方【fāng】实【shí】施【shī】工业用地控【kòng】制线管【guǎn】理，工业大市大县每年出让【ràng】土地总量中工业用【yòng】地【dì】比例【lì】不低于30%，确保工【gōng】业用地总量稳【wěn】中有升。实施差别化【huà】地价政策，大【dà】力支持符合产业导向且土地利用率和亩【mǔ】均税收【shōu】高的项目。
28.加强【qiáng】能【néng】耗碳【tàn】耗保障。会同发展改革等部门，优化能耗碳耗资【zī】源配置，各地腾【téng】出的【de】碳【tàn】排放和【hé】能【néng】耗指标，重点【diǎn】用【yòng】于本地区实施“腾笼换【huàn】鸟”低碳新兴产业项目【mù】、强链【liàn】补【bǔ】链项【xiàng】目和技改项目。充分利用差别化电价、水价、气价、城镇土地使【shǐ】用税减免政【zhèng】策推动高耗低效企业整治【zhì】提升。
29.加大金融支持力度。引导【dǎo】金融机构扩大【dà】技改贷投放【fàng】力度【dù】，发展碳排【pái】放权、排污权、特许经营收【shōu】费权等抵质【zhì】押绿色【sè】信贷业务。鼓励金融机【jī】构对“腾笼换鸟”新增投资项【xiàng】目融资需求【qiú】，优【yōu】先【xiān】给予【yǔ】中长期贷【dài】款支【zhī】持。
30.建立【lì】高效【xiào】协同的落实机【jī】制。建立省经信厅共同富裕工作专班【bān】。将示范区建【jiàn】设工作纳入全省经【jīng】信系【xì】统年度考评。支持各市、县（市、区）开展试点创新【xīn】，打造更多【duō】最佳实践。组建企业家专家【jiā】智库【kù】，建立“问【wèn】需于【yú】企、问计【jì】于【yú】企【qǐ】、问效于企”机制和评价反馈机制。创新【xīn】宣传【chuán】方【fāng】式，讲好【hǎo】共同富裕【yù】的经信【xìn】故事。
