今年中国的光伏发电建设管理工作将出现重大机制变化。
根据中国光伏行业协会(下称光伏协会)信息，9-21下午【wǔ】，国【guó】家能【néng】源局【jú】新能源司召【zhào】集相关企业【yè】举行座谈会【huì】，就【jiù】2019年光伏发电建设管理相关工作征【zhēng】求【qiú】企业【yè】意见。
会议提出【chū】，2019年的【de】光伏发【fā】电【diàn】建设将采取“量入为出”的方式，以补贴额定【dìng】装机量，改变【biàn】以往【wǎng】财政部、国家发展改革委和国家能源【yuán】局“各自为政”导致补【bǔ】贴总【zǒng】量和装机【jī】规模脱节的情况。
光伏协会认为，该方式实行后，过去光伏电站建成数年仍拿不到补贴的状况将有所改善。
座谈会再次明确，将光伏项目分【fèn】为【wéi】需要国家补贴和不需要【yào】国【guó】家补【bǔ】贴项目。需要补贴项目将划分为五【wǔ】类，分别为【wéi】扶【fú】贫项目、户用光伏、普通光伏电站(地面电站)、工商业分布式光伏，以及领跑者、特高压通道配套等专项项目。
其【qí】中，户用光伏首次作为单独分类，给予单独规模【mó】，对其年度装机总量进行管【guǎn】理【lǐ】，并实【shí】施固定【dìng】补贴，
按照座【zuò】谈【tán】会的【de】提出意见，国家能源局将于年初发【fā】布【bù】国家补贴【tiē】支持的户用光伏年度装机【jī】总量。电网【wǎng】公司每月公布上一个月的装机量，当公【gōng】布【bù】的【de】上一个月装机量已突破总规【guī】模限制【zhì】时【shí】，本月最后一【yī】天为本年度可享受国家【jiā】补贴的【de】户用光伏并网【wǎng】截止时【shí】间。
这意味着，户用光伏有一个月补贴缓冲期。
为【wéi】解决【jué】户用光伏在去年“531政策”实施【shī】后的遗留问题，本次【cì】座【zuò】谈【tán】会还提出，户用光伏在【zài】去年9-21后并网【wǎng】未纳入【rù】国家补贴规【guī】模【mó】的，可以申报2019年额度。
去年年中，发改委【wěi】、财政部、国家能源局联合发【fā】布【bù】“531新【xīn】政”，对控制光【guāng】伏【fú】新【xīn】建规模、降低【dī】补贴强【qiáng】度【dù】、资源配置市场化等事项做出了安排【pái】。该政策被【bèi】业【yè】内称为“史上最【zuì】严厉光伏政策”。
在【zài】今年【nián】1月底召开的国际能源局【jú】新闻发【fā】布【bù】会上，新能源【yuán】和【hé】可再生能源司副司长李创军曾表示，2019年【nián】光伏发展将按国家补贴【tiē】需求分为两大块管理，对【duì】于不需要【yào】国家补贴的光【guāng】伏发电项【xiàng】目，在【zài】符合规划和市场【chǎng】环境【jìng】监测评价等【děng】管理要求、落实接网消【xiāo】纳等条件的前【qián】提下【xià】，由地方【fāng】自行组织建设。
本次【cì】座谈会明确，除扶贫【pín】、户【hù】用【yòng】和原已批准【zhǔn】的特殊项【xiàng】目外，分布式和地面电站【zhàn】将全部采【cǎi】用竞价的方式获取补贴【tiē】指标。
根据项目所【suǒ】在的资源区【qū】划分，以【yǐ】申报上网电价【jià】报价较各资源【yuán】区招标上限电价下降额评【píng】比，降【jiàng】幅【fú】大【dà】的【de】排【pái】前，以确【què】定纳【nà】入【rù】补贴范【fàn】围的项目，直至入选项目补贴总额，达到国家规定的当前新增项目补贴总额限额为止。
项目竞【jìng】价【jià】以投产的季度【dù】，即并网结点算。如因种【zhǒng】种原因没有建成，则可延后【hòu】两个季度，同时电价按【àn】相关规定退【tuì】坡【pō】;如两个季度后【hòu】还没有【yǒu】建成，则取消【xiāo】补贴资【zī】格。
光伏协会称，以全国【guó】排名的【de】形式公开竞价，将避【bì】免部分项目建设【shè】过程中的暗【àn】箱操【cāo】作，有利于【yú】降低项【xiàng】目【mù】非【fēi】技【jì】术成本，让一批能力【lì】强，有竞争优势的开发企业从中获益。
若新政得以顺利实施，光伏协会预计，今年光伏装机量将超过去年。
2018年，光伏发【fā】电新增装机【jī】4426万千瓦，仅次于2017年新【xīn】增装机，为历史【shǐ】第二高。集中式电站【zhàn】和分布式光伏分别新增【zēng】2330万千瓦和2096万千【qiān】瓦，占【zhàn】比分别为【wéi】52.64%和【hé】47.46%。
截【jié】至2018年【nián】12月底，全【quán】国光伏发电装机达到1.74亿【yì】千瓦，位居【jū】世界第一。其中，集中式【shì】电【diàn】站1.24亿【yì】千瓦，分布式光伏5061万千【qiān】瓦。
