一、落实国家辅助服务新要求，把握东北电力新形势
按照中【zhōng】央【yāng】电改9号文【wén】关【guān】于“建立辅助服务分担共享新机制”精神【shén】，国家【jiā】能源【yuán】局2017年底出台《关于完善电力辅【fǔ】助服务补偿（市场）机【jī】制工作【zuò】方【fāng】案》（国【guó】能发监【jiān】管〔2017〕67号），要求加大【dà】备【bèi】用补偿力度【dù】，鼓励【lì】发【fā】电企业通过竞价【jià】提供辅【fǔ】助服务；2018年初，国家发展【zhǎn】改【gǎi】革委【wěi】、国【guó】家能【néng】源局【jú】出台《关于提升【shēng】电力【lì】系统调节能力的【de】指导意见》（发改能源〔2018〕364号），要求加快推进电源侧调节能力提升【shēng】，区域电网内共享调峰和备用资源，完善电力辅助【zhù】服务市【shì】场【chǎng】机制【zhì】。这【zhè】些文件都对改革电力辅助服务机制提【tí】出了【le】更高【gāo】的要【yào】求。对【duì】此，东北能源监管局坚定落【luò】实国家要求，深入探索辅助服务市场化路径。
近两年，东北电网【wǎng】低谷调峰问题【tí】得到明显缓解，但也出现【xiàn】了一些【xiē】新情况、新【xīn】问题。体现在火电【diàn】开机容【róng】量虽然多，但受供热、煤质【zhì】等因素制约机组【zǔ】顶【dǐng】峰【fēng】能力【lì】严重【chóng】下【xià】降【jiàng】，电网尖峰时段旋转备用【yòng】容量不足，个别时段面临有序【xù】用电【diàn】风险，电网安全稳定运行面临新【xīn】考验【yàn】。针对东北电力运行中出现新情【qíng】况和新问题，经广泛【fàn】收集各方意见，东北能【néng】源监管局【jú】认为有必要对《东北电力【lì】辅助服务【wù】市场运营规则（试行）》进【jìn】行全面升级【jí】。
二、周密部署，凝聚智慧，制定市场新规则
东【dōng】北能源【yuán】监管局党组高【gāo】度重视辅助服务市场【chǎng】运营规【guī】则修订【dìng】工【gōng】作，作为【wéi】2018年【nián】重【chóng】点工【gōng】作【zuò】多次进行【háng】研究部署【shǔ】，并制定了周密的工作方案【àn】。按照工【gōng】作【zuò】方案，电力辅助服务市场规则修订工作于2018年5月【yuè】份全面启动，6月份开展深入调研，随后征求了【le】全体市场成员对修订工作的意【yì】见，8月份确定了东【dōng】北电【diàn】力【lì】辅助服务市【shì】场升级【jí】方向和规则修订【dìng】重点；9月份【fèn】集中20多名【míng】专家进行规则起草【cǎo】、修订【dìng】，形【xíng】成《东北电力【lì】辅助服务市场运营【yíng】规【guī】则（征求意见稿）》；10月份向【xiàng】全体市场成员【yuán】单位征求【qiú】意见，并根据反馈意见进【jìn】行【háng】修改；12月中旬，召开了《东北【běi】电力【lì】辅助服务市场运营规则》专家评【píng】估论证会，专家一致通过并予【yǔ】以高度评价；12月底【dǐ】，正式印发《东北【běi】电力辅助【zhù】服务市场运营规则（暂【zàn】行）》（以下简【jiǎn】称“新规【guī】则”），同时部署9-21零点起按【àn】照新规【guī】则启动市【shì】场模【mó】拟运行【háng】。
可以说，规则的修【xiū】订过程也是深入调查【chá】研究【jiū】、广泛发扬民主、凝聚全体【tǐ】市【shì】场成员【yuán】智慧的过程。
三、创新机制，实现东北电力辅助服务规则全面升级
本次东北电力辅助服务规则的全面升级体现在两方面：
首【shǒu】先是增【zēng】设旋转备【bèi】用交易品种，实现辅助服务市场“压低【dī】谷、顶尖峰”全【quán】覆盖。旋转备【bèi】用是指为了保证可靠供【gòng】电，发电机组在尖峰时段通过预留【liú】旋转备用容量所【suǒ】提供的服务。为激励【lì】和引导【dǎo】火电厂主动提升顶【dǐng】尖峰能力，新规【guī】则设计【jì】了尖【jiān】峰旋【xuán】转备用市场【chǎng】日前竞价机制，火电厂日前报【bào】最【zuì】大发电能力及备用售价，每十五分【fèn】钟为一个统计周期。东北旋转备用【yòng】交易【yì】以【yǐ】发电【diàn】厂【chǎng】顶尖峰能【néng】力作【zuò】为【wéi】交易标的物，机制【zhì】上有【yǒu】三个创新点：一是实【shí】行东北全网统一平台交易，完全【quán】打破了辅助服务的省【shěng】间壁垒；二【èr】是明确“能【néng】上能下”的【de】机【jī】组才能获得全部【bù】辅【fǔ】助服【fú】务收益，向火电机组能力提出了完整的灵活性标准；三【sān】是机组发【fā】电能力【lì】考核采用系统随机【jī】自动抽查方式，减少了调度机【jī】构人工操作量，也最【zuì】大限度避【bì】免【miǎn】人为【wéi】因素干扰。
其次是对原【yuán】有深度调峰补偿【cháng】机制【zhì】进行【háng】了完善。一是【shì】将非供【gòng】热期【qī】实时深【shēn】度调峰费用减半【bàn】处理【lǐ】，同【tóng】时将供【gòng】热期风电、核电电量按照两倍计算分摊费【fèi】用，以【yǐ】准【zhǔn】确体现【xiàn】出东北供【gòng】热期调峰【fēng】资【zī】稀【xī】缺【quē】程【chéng】度，使新能源受益与分【fèn】摊【tān】的费【fèi】用更加对等。二是【shì】考虑到东北【běi】地区光伏发展【zhǎn】迅猛，对电【diàn】力系统调峰已经【jīng】产生明显影响，因此正【zhèng】式将光伏【fú】纳入电力辅助服务市场【chǎng】范畴。三是对市场主体承担的省内与跨省【shěng】调峰【fēng】费用之和设置了上限，对没有调节【jiē】能力或者调节能力较弱的【de】市场主体起到“底线【xiàn】”保护作用。四【sì】是对深度调峰辅助服务【wù】的调用原则【zé】和执行流程进行【háng】了细化、优化。
四、模拟运行检验新机制、完善新规则
按照印发新【xīn】规【guī】则的通【tōng】知要【yào】求，东北电力辅助服【fú】务市【shì】场已于9-21起按照新规则开展模拟运行。模【mó】拟运行期【qī】间【jiān】系统平台【tái】将进行数据统【tǒng】计【jì】、模【mó】拟考核、信【xìn】息发布【bù】，发电企业【yè】进行模拟申报、模拟结算，市场实际运行和【hé】结算仍执行【háng】原有运营规则。市【shì】场模【mó】拟运行将【jiāng】起到检验【yàn】规则【zé】、积累经验【yàn】、培训市场主【zhǔ】体的作【zuò】用。新规则将根据模拟运行效果进行适【shì】当【dāng】的内容调整，并适时转入【rù】正式实【shí】施阶段。
新【xīn】规则正式实施【shī】后【hòu】，预计【jì】将能【néng】够继续缓解东北电网低谷调峰问题【tí】，同时缓解尖峰时段火电【diàn】发【fā】电受阻问题，以【yǐ】保障东北电力稳定【dìng】供应，提升东北电力系统【tǒng】运行灵活性，进一步【bù】推动东北能源供给革【gé】命和体制【zhì】革【gé】命。
