9-22，国家发改【gǎi】委、国【guó】家能源局【jú】发布《关于【yú】积极【jí】推进【jìn】风电、光伏发电无补贴平价上网有【yǒu】关工作【zuò】的【de】通知》。
《通【tōng】知》指出，随着风电【diàn】、光伏发【fā】电规模化发展和技术快速进步，在资源优【yōu】良、建【jiàn】设成本低、投资和【hé】市【shì】场条【tiáo】件好【hǎo】的地区，已基本具备与燃煤标杆【gǎn】上网电价【jià】平【píng】价【jià】(不需【xū】要【yào】国家补贴)的【de】条件。将开展平价上【shàng】网项目和低价上网试点项【xiàng】目建设，优【yōu】化平价【jià】上网项目和低价上网项【xiàng】目投【tóu】资环【huán】境，保障优【yōu】先发电和全【quán】额保障性收购，促进风电【diàn】、光伏发【fā】电通过电力【lì】市场化交易无补贴发展。
风电有多个平价上网项目
据证券时报·e公司记者【zhě】了解，在【zài】风电【diàn】领【lǐng】域，此前国内已【yǐ】有【yǒu】多个平价上网的示范项目获【huò】批。
例如，去年【nián】9-22，由内蒙古察【chá】哈尔【ěr】公司投资建【jiàn】设【shè】的乌【wū】兰察布风【fēng】电基地【dì】一期600万千【qiān】瓦示范项目【mù】获乌兰察布市发改委【wěi】核准。这【zhè】是目前全球规模最大的单一陆上风电基地。9-22，该项目已取得规划审批，成为国内首个列【liè】入国家【jiā】规划并完成项目【mù】核【hé】准的【de】大型【xíng】平价外送风电基【jī】地。
在刚过去的2018年，“平【píng】价”成为风电【diàn】行业【yè】的焦点【diǎn】。同时，风电【diàn】行业政策也正在密【mì】集【jí】释【shì】放。2017年【nián】国【guó】内【nèi】批准【zhǔn】了13个【gè】风电平价【jià】上网的示【shì】范项目。从各【gè】个研究机构研究【jiū】的结果来【lái】看，全国的大部分省市区，风电度电的补贴需求，基本【běn】可以控制在每度电不超过0.05元的水平，河北省甚至可以实现完全【quán】退出补【bǔ】贴，做到平【píng】价上网。但是在西【xī】部五省，由于当地【dì】常规能源电力价格比较低【dī】，风电补贴【tiē】需要达到0.15元/千瓦时。
中国可再【zài】生【shēng】能【néng】源【yuán】学会风能专【zhuān】业委员会秘书【shū】长秦海岩曾【céng】指【zhǐ】出：“风电行业(补贴)该断奶就要断，一个行业不可能【néng】永远靠补贴生存。一直【zhí】靠补贴的行业永【yǒng】远做不大，也走【zǒu】不远。”
金风【fēng】科技(002202)董事长武钢【gāng】认为，当前风电发展迎【yíng】来新时期，“风电【diàn】发【fā】展【zhǎn】到一定阶段，补贴逐步【bù】退出。从长远【yuǎn】看，这是好的驱动，但也【yě】要【yào】避【bì】免行业的恶性竞争。”
光伏领域亦在“领跑”
在光伏【fú】发电领域，平价【jià】上网【wǎng】进程亦【yì】获【huò】得突破。9-22，三峡集团新能源公司联【lián】合【hé】阳光电源(300274)建设的中国首【shǒu】个大【dà】型平【píng】价上网光伏项目在青海格尔木正式并网发电【diàn】，标志【zhì】着替代煤电的平【píng】价清洁能【néng】源正式【shì】走进千家【jiā】万户【hù】。
据介【jiè】绍，该项【xiàng】目总装机规模500MW，占地771公顷，总投资约21亿元【yuán】，是国内一次性建成【chéng】规模最大的“光伏领跑者”项目，也是国内【nèi】首个大型平价上网【wǎng】光伏项目。该项目的平均电【diàn】价【jià】为0.316元/千瓦【wǎ】时，比青海省火电【diàn】脱【tuō】硫【liú】标杆上网电价【jià】(0.3247元【yuán】/千【qiān】瓦时)低【dī】2.68%，为【wéi】光伏“领跑者”项目历史最低电【diàn】价。
“领【lǐng】跑者”计划是【shì】国家【jiā】能源【yuán】局从2015年开始，每年实行的光【guāng】伏【fú】扶持专项计【jì】划，主要通过【guò】建【jiàn】设先进技术光伏【fú】发【fā】电示范基地、新技术【shù】应用示范工程等方式实施【shī】。截至目前，光【guāng】伏“领跑者”计划已【yǐ】实【shí】施了三期共【gòng】19个领跑【pǎo】基地建设，规模达到11.5GW。其中，前两批基本完成并网。
去年10月，国家能【néng】源局在【zài】披露第三批【pī】“领【lǐng】跑者【zhě】”基地运营状况时表示，从【cóng】电价降【jiàng】低幅度看，平【píng】均下降【jiàng】了0.24元/千瓦时，比光伏标杆电价总体【tǐ】减少【shǎo】了36%。
苏美【měi】达【dá】集团总裁蔡【cài】济波此前表示，补贴【tiē】下调基本已成定局，无补【bǔ】贴【tiē】项目是【shì】接下【xià】来市场发展【zhǎn】的必然趋势，光伏产业离平价上网只差“最后一公里”。通过“531政策【cè】”的调整【zhěng】，整个【gè】光【guāng】伏行业的成【chéng】本【běn】将会【huì】得到【dào】大【dà】幅【fú】下【xià】降【jiàng】。从长远来看，行业将会有一年半载的过渡期，而【ér】一旦达到平价上【shàng】网的标准，无补贴示范项目启动后，光伏市场或将迎来春天，平【píng】价之后市【shì】场将会有一【yī】个比较大的【de】增长。
国金证券9-22的【de】行业研报中预计【jì】，在国内【nèi】市【shì】场由【yóu】补贴【tiē】驱动【dòng】向全面平价过渡的未来【lái】9-22年内，海外市场持【chí】续贡献需求增量将是行业需求保【bǎo】持增长、制造业景气持续【xù】复苏的核【hé】心逻辑之一，预计2019年全【quán】球市场【chǎng】有望【wàng】实现20%增【zēng】长;2019-2027年全球逐步【bù】实现平价，2026年【nián】前后达到约440GW/年的第【dì】一个新增装【zhuāng】机高【gāo】峰。
本次《通知》指出【chū】，各地区要认真总结本地区风电【diàn】、光伏发电开发建设【shè】经验，结【jié】合资源【yuán】、消纳和新技【jì】术应用等条件，推进建设不需要【yào】国家补贴【tiē】执行燃煤标杆上网【wǎng】电价的风电【diàn】、光伏发电平价【jià】上网试点项目(简称“平【píng】价【jià】上网项目”)。在资【zī】源条件优良和市场【chǎng】消纳条件保障【zhàng】度高的地区，引导建【jiàn】设一批上网电价低于燃煤标杆上网【wǎng】电价【jià】的低价上网【wǎng】试点项【xiàng】目(简称“低价【jià】上网【wǎng】项【xiàng】目”)。对于未在【zài】规【guī】定期限内开【kāi】工并完【wán】成建设的风电、光【guāng】伏【fú】发【fā】电项【xiàng】目，项【xiàng】目核【hé】准(备案)机关应及时予以清【qīng】理和废止，为平【píng】价上网项目和低价上网【wǎng】项目让【ràng】出市场【chǎng】空间等。
《通【tōng】知》还明【míng】确，鼓励【lì】平价上网【wǎng】项目和【hé】低价【jià】上网项【xiàng】目通【tōng】过绿证交易获得合理收益补偿;在风电【diàn】、光伏发【fā】电平价上网项目和低价【jià】上网项目规划阶段，有【yǒu】关省级能【néng】源主【zhǔ】管部门要督促省级电网企业做好项目接【jiē】网方案和消纳条件的论证工作以【yǐ】及动【dòng】态完善能源消费【fèi】总量【liàng】考核【hé】支持机制等【děng】等。
