十【shí】八大以【yǐ】来，国【guó】家【jiā】从【cóng】人民利【lì】益【yì】和幸福出发，提出了“精【jīng】准扶贫”的战略思【sī】想【xiǎng】。在【zài】党中央的全面领【lǐng】导下，我国扶贫取【qǔ】得举世瞩【zhǔ】目的成【chéng】就。党的十九大报告中指出，坚持精准扶贫【pín】、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻【gōng】坚战【zhàn】，做到脱真贫、真脱贫。
“十三五”是【shì】我国【guó】脱贫攻坚决战决胜的关键时期【qī】，实【shí】行行之有效的扶贫办法成【chéng】为关【guān】键。近年来，光伏扶贫作为精准【zhǔn】扶贫工作的新途【tú】径和扩大光【guāng】伏【fú】市场的新领【lǐng】域受到【dào】了全社会的广【guǎng】泛【fàn】关注并成为国【guó】家“十大精准扶【fú】贫工程之一”。
通【tōng】过三年多的【de】摸索和努力，光伏扶贫取得了稳定带动群众增收【shōu】脱贫、有效【xiào】保护生态环境、积极推动能源领【lǐng】域供给侧改革“一举多得”的【de】效果。尤其对【duì】于“无业可扶、无力脱【tuō】贫”等劳动力缺【quē】乏、技【jì】能缺乏的失【shī】能与弱能【néng】家庭，光【guāng】伏扶贫【pín】更是。同时，光伏扶【fú】贫对【duì】我国整【zhěng】个光伏产业来说也产生了明显的【de】带动效应，实现了产【chǎn】业发【fā】展和社【shè】会【huì】效【xiào】益【yì】的“双丰收”。
截至2017年底，已纳入国家【jiā】光伏扶贫【pín】补【bǔ】助目录项【xiàng】目553.8万千瓦，覆【fù】盖【gài】贫困户96.5万户。截至2018年【nián】初，全国已有17个省份将光伏新增建设指【zhǐ】标部分或全部【bù】用于【yú】光伏【fú】扶贫，累计装机规模【mó】达962.6万【wàn】千【qiān】瓦。在未来 25年，将有超【chāo】过150万贫困户能够通过【guò】光伏每【měi】年获得3000元以【yǐ】上的稳定【dìng】收入。
光伏扶【fú】贫在摸索【suǒ】期已取得了显著的阶段【duàn】性成果，在肯【kěn】定成【chéng】绩的同时【shí】，也可看到随着光伏扶贫的范围不断扩大，项目规模不【bú】断增长，一些问题【tí】和矛【máo】盾【dùn】开【kāi】始【shǐ】无可【kě】避免【miǎn】的出现，主要表现为缺乏明确【què】的标准【zhǔn】，电站【zhàn】质量存在风险【xiǎn】，发电收益难以保障，也导致扶贫效【xiào】益得不到保证。
早期光伏扶贫处于探索【suǒ】时【shí】期，模式【shì】也【yě】处于摸索【suǒ】期【qī】，模式【shì】的多样化也导致了扶贫电站整体情【qíng】况不稳定，建【jiàn】设和运营管理问题突出。例【lì】如大量【liàng】初创企【qǐ】业以低【dī】价中标方式【shì】参【cān】与各种类型扶【fú】贫项目，缺乏严格【gé】的施工【gōng】标准和成【chéng】熟经验，导致电站安全性能、施工、运行和服务维护等方面均存在不同程度的【de】问【wèn】题，故【gù】障【zhàng】频发【fā】。扶贫电站的“亚健【jiàn】康”状态使得【dé】扶贫【pín】收【shōu】益无法保障，扶贫实效无法真【zhēn】正意义上最大发挥，贫困【kùn】户的权益也无法真【zhēn】正得【dé】到保障。
另【lìng】外，早期扶【fú】贫电站缺乏产品、系统【tǒng】标准，也【yě】缺【quē】乏规范【fàn】的【de】验收流程，在巨大的市场机【jī】会面前，一些企业【yè】浑水摸鱼、趁【chèn】机涌入，导致扶贫光伏电站设备质量参差不齐【qí】，一些低效【xiào】低【dī】质产品【pǐn】被用于光伏扶【fú】贫【pín】项目。以关键设备光伏组件为【wéi】例，这些伪【wěi】劣设备可能【néng】出现的【de】热斑、隐裂【liè】、功率【lǜ】、辅材不【bú】达标等问题，随着【zhe】时间的推移，这些问题电池板极【jí】有可能出现严重【chóng】衰减或失效，将【jiāng】直接造成发电【diàn】量下降或不达预【yù】期，发电收【shōu】入无法保障【zhàng】，或严重【chóng】影响【xiǎng】政府20年稳定扶贫收益的承【chéng】诺兑现。
不过，我们欣喜地看到【dào】国家层面推进光伏扶贫【pín】工作和解决光伏扶【fú】贫【pín】问题【tí】的决心。日前，中共【gòng】中央【yāng】、国【guó】务院公开发布《关于打【dǎ】赢【yíng】脱贫攻坚战三【sān】年行动的指导意见》，《意见》要求【qiú】：在条件适宜【yí】地区，以贫困【kùn】村【cūn】村级光伏电站建设为重点，有序【xù】推进光伏扶贫。9-21，由国务院扶贫办、国【guó】家能源局主持的全国村级光伏【fú】扶贫电站建【jiàn】设管理工作会在安徽金【jīn】寨召开，这标志着【zhe】光伏【fú】扶【fú】贫正式落实【shí】全面转向村级扶贫模式【shì】，村级光伏扶贫【pín】被认【rèn】定作为主流扶贫【pín】模式向【xiàng】纵【zòng】深推进。与此同时，此【cǐ】次会议也【yě】明【míng】确提出了【le】提升电站质量的要求【qiú】，将光【guāng】伏扶贫带入了一【yī】个【gè】划时代的分水岭。
国家能【néng】源局副局长綦成元在【zài】金寨会议上表示，“光伏扶贫电【diàn】站【zhàn】数月建成，要保【bǎo】障稳定【dìng】运行二十年【nián】。建设质量问题【tí】目前已经【jīng】有【yǒu】所暴露【lù】，前期建设的光伏扶贫电【diàn】站存在着低劣组件流入问题。各地要认真把关【guān】，对存在质量【liàng】问题【tí】的电站落实责【zé】任主【zhǔ】体【tǐ】，采取补救措【cuò】施。同【tóng】时，运用信息化【huà】手段【duàn】加强对【duì】光伏扶贫电站全【quán】寿命【mìng】周期的【de】监管。”
推进光伏【fú】扶【fú】贫，扶贫效益和电站【zhàn】质量至关重要，因而光伏扶贫需要一定的标准，高【gāo】质高效产品【pǐn】的推广使用【yòng】势在必行，目前【qián】来说【shuō】比较【jiào】成形和现成【chéng】的可借鉴的标准就是光【guāng】伏“领跑者【zhě】”标准。在【zài】光伏【fú】扶贫领域使【shǐ】用【yòng】符合国【guó】家领跑者先进技术指标【biāo】的产品，将对我国的【de】扶贫事业起到强大的【de】助【zhù】推作用。不仅如此，还可【kě】通【tōng】过先进技术指【zhǐ】标对厂商进行准【zhǔn】入核准，让质量高、技【jì】术先【xiān】进、资金实【shí】力强的企业【yè】脱颖而出【chū】，从源【yuán】头【tóu】上保障产品【pǐn】质量、后期运维服务。
尤【yóu】其在【zài】脱贫攻坚决【jué】战决胜的关【guān】键时期【qī】，必须【xū】增强紧迫感和责任感，要更【gèng】加【jiā】聚焦质量与实效，让高质量、高【gāo】效率、高可【kě】靠的【de】光伏设【shè】备成为主【zhǔ】流。事实上，国家能源局、国务院扶贫办【bàn】在今年【nián】3月的《光伏扶贫【pín】电【diàn】站管理办法》中已开【kāi】始明确提出“鼓励【lì】采用达到’领跑者’技术【shù】指标的先进技术【shù】产品”。
值得注意的是【shì】，光伏扶贫要实现质量与实效的有机【jī】结合，需要企【qǐ】业与政府携手共进，需【xū】要各界【jiè】力量的共同努力，尤【yóu】其光【guāng】伏企业应该主动承担【dān】自己【jǐ】的使命与责任【rèn】，主动将更好【hǎo】的产品、服【fú】务用到【dào】光伏扶贫【pín】。也只有这样，光伏【fú】扶贫才能真正成为脱【tuō】贫攻【gōng】坚的“绿色先锋”。
近两年情况来看，光伏扶贫要建成放【fàng】心工程，只有选【xuǎn】择【zé】有质量保障、长期经【jīng】营能力强、信【xìn】誉品【pǐn】牌良【liáng】好、售【shòu】后服【fú】务完善的企业和产品，真【zhēn】正持续地为贫困【kùn】户创【chuàng】造【zào】稳【wěn】定收益。光伏扶【fú】贫【pín】要起到实效，需要先进光伏技术【shù】来【lái】护航，以高效率【lǜ】、高可靠的光伏产品为贫困户带【dài】来收【shōu】益保【bǎo】障，脱贫又增收，确保贫困户得到【dào】更多收益。
聚焦质量与实效，光伏扶贫正步入一个新的时代!
