9-21，记者从江西省湿地办获悉，江西省已印发《关于进【jìn】一步加【jiā】强湿【shī】地保护【hù】的管理【lǐ】通知》(下文简【jiǎn】称“《通知》”)，要【yào】求各地要全面停止在重要湿地和城【chéng】区湿地审批光伏发电等项【xiàng】目，严【yán】格控【kòng】制工程【chéng】项目建设占用湿地行为。今【jīn】年年【nián】底前，要完成对9-21后发生的违法占用重【chóng】要湿地【dì】行【háng】为【wéi】全面排查工作。
严控工程建设占用湿地行为
湿【shī】地是重要的生态【tài】系统【tǒng】，被誉【yù】为“ 地球【qiú】之肾”。江西省【shěng】湿地资源珍【zhēn】贵且【qiě】类【lèi】型【xíng】丰富【fù】，特别是以鄱阳湖为代表的重要湿地，对维系区域乃至全球生态安【ān】全，都具有十【shí】分【fèn】重【chóng】要的作用。
为了保【bǎo】护好湿地【dì】资源，《通知》明确，严禁在湿地自然保护区的核心【xīn】区和缓【huǎn】冲区、省级以【yǐ】上湿地公园的保育区和恢复重建【jiàn】区【qū】内开【kāi】展破坏湿【shī】地及其生态功能的活动;全面【miàn】停止【zhǐ】在重【chóng】要湿【shī】地和城区湿地审【shěn】批光伏【fú】发电【diàn】与城市建设【shè】等项目;严格控制占用一般【bān】湿地开展工程项【xiàng】目建【jiàn】设。
严格湿地用途管制，建立【lì】健全湿地面积总量【liàng】管【guǎn】控、湿地占补平【píng】衡等管理制度。各类工程项目建设确需占用【yòng】湿地【dì】的，应按照【zhào】“ 先补后占、占补平衡【héng】” 的原则【zé】，制定湿地【dì】占补平衡方案。占用重【chóng】要湿地【dì】的，应【yīng】事先征得省级林【lín】业主管【guǎn】部门同意，并依【yī】法【fǎ】依规【guī】办理【lǐ】审批手续。
占用【yòng】重要湿地的、占用城市规划区内湿地【dì】的，应事【shì】先【xiān】征【zhēng】得同级林业主管部门的【de】同意，并依法依【yī】规办理审批手续;占用一般【bān】湿地的，有关【guān】部门应事先征求当地林【lín】业主管部门【mén】意见。坚【jiān】决杜绝未批先占、违【wéi】法违规占【zhàn】用湿地行为，凡【fán】未经批准占用【yòng】湿地【dì】的，要依法依规从严查处。
《通知》要求，各设区市【shì】政【zhèng】府要立即组【zǔ】织所辖县(市、区)对违法违【wéi】规占用湿【shī】地以及2016 年【nián】11 月30 日后【hòu】发生【shēng】的占用湿地行为【wéi】进行全面排查，于2018 年12 月31 日前制定完成【chéng】清单。对违【wéi】法违规占用湿地【dì】的【de】，各地要在2019 年【nián】2 月【yuè】28 日前制定整改方案【àn】，明【míng】确整【zhěng】改目标和措施，按照属地【dì】管理原【yuán】则，由所在县(市、区【qū】)政府督促【cù】违法违规【guī】占用湿地主体进行整【zhěng】改【gǎi】，于2019 年【nián】6 月30 日前完成湿地修复【fù】，并依法依规追【zhuī】究【jiū】其法律责任;对【duì】2016 年【nián】11 月30 日后占【zhàn】用湿地的，各地【dì】要提出湿【shī】地占补平衡【héng】或生态修复【fù】方案，按照“ 谁破坏【huài】、谁修复【fù】” 的原则于2019 年12 月31 日【rì】前完成方案【àn】实【shí】施;对【duì】已造成或可能造成湿地生态系【xì】统损害的，各地应组织开展湿【shī】地【dì】生态系统损害鉴【jiàn】定评估，并按【àn】照《江西省党政领导干部生态【tài】环境损害责任追究实【shí】施细则(试【shì】行)》对相关【guān】责任人员进行严肃【sù】追责【zé】。
各地【dì】还要严守湿地面积保有【yǒu】量红线，对【duì】湿【shī】地资【zī】源实【shí】行全【quán】面【miàn】保护【hù】和总量管控，确【què】保湿地面积不减少、生态功【gōng】能【néng】不【bú】减退。对面积较大、生物多样性较丰【fēng】富的湿地，要采取建立湿地自然【rán】保护区、湿地【dì】公园或湿地保护【hù】小区等【děng】方式加强【qiáng】保护;对符合重要湿地认定标准的湿地，要积极申报和【hé】争取纳入重要湿【shī】地;对【duì】符合国【guó】际湿地城市【shì】条件【jiàn】的市县，应积极申报。
此外，要强化湿地生态修复，积【jī】极推进【jìn】湿【shī】地生态修复项目的实施【shī】。对【duì】已遭到破坏的湿地【dì】，应按【àn】照自然恢复为【wéi】主、人工修复为辅的【de】原则，因地制【zhì】宜开展【zhǎn】生【shēng】态修【xiū】复;对经批【pī】准实施的占用湿【shī】地的【de】项目【mù】，要做到边施【shī】工边修【xiū】复，最大【dà】限度【dù】降低【dī】对湿地【dì】生态【tài】系统的影响。鼓励和引导湿【shī】地占【zhàn】补平衡实施主体在符合土地利用规【guī】划的前提下，因地制【zhì】宜开展乡村【cūn】小【xiǎo】微湿地建设，服务乡村振兴发展。
