当印度太阳能【néng】公司(SECI)部分取消该国【guó】有史以来规模【mó】最大的太阳【yáng】能招标时，行业专【zhuān】家【jiā】感到困惑。SECI一次性提供3吉瓦的招标【biāo】容量是【shì】印度【dù】太【tài】阳能行业的一个里【lǐ】程碑。来【lái】自印度【dù】和国际的开发商【shāng】共同提出建立10.3千兆瓦【wǎ】的容【róng】量。
然【rán】而，SECI宣布的招标取【qǔ】消【xiāo】不仅给行业，也给印度政府机构带【dài】来了不小【xiǎo】的冲击，并迫【pò】使【shǐ】财政部质疑【yí】SECI与【yǔ】新能源和可再生能源部的决【jué】定。
取消【xiāo】对于软银、巴【bā】蒂和【hé】富士康科技【jì】公【gōng】司之间的合资公司SB Energy来说【shuō】是一个重【chóng】大打击【jī】。因为SB Energy已承诺【nuò】投资200亿美元在印度建立20吉瓦的太阳能发电容量。而SB Energy是这次拍【pāi】卖中【zhōng】最大的赢家，取消的招【zhāo】标投资规模【mó】可以高达数亿【yì】美元【yuán】。
在一项令【lìng】人震惊的指控【kòng】中，MNRE向财政部答复【fù】说，取【qǔ】消这次3吉瓦【wǎ】中的2.4吉瓦【wǎ】光伏招标容量是因【yīn】为SB Energy与其他项目开发商组成了【le】一个卡特尔联盟【méng】，可能有动机集体【tǐ】报价更高的【de】税【shuì】率。
诡异的报价
3吉瓦的【de】招标获得了11位开【kāi】发【fā】商【shāng】的初步【bù】投标，这些开发商提供了10.3吉【jí】瓦的【de】容量【liàng】。这些投标中【zhōng】最大的一【yī】笔【bǐ】是由【yóu】SB Energy公司提出的，该公司计划【huá】提供1.8吉瓦容量，而这【zhè】次【cì】招标的最【zuì】低【dī】出价由Acme Solar以2.44卢比/千瓦时的价格提供600兆瓦的容量【liàng】。该【gāi】报价【jià】是【shì】在预期的关税上，因为该公司曾多【duō】次以此定【dìng】价竞标SECI发出的大【dà】额投标。鉴于这是印度【dù】太【tài】阳能【néng】发电招标中单项最大【dà】的产能分配之【zhī】一，这也表明Acme Solar的竞【jìng】标是合理的。
但是，其【qí】他开【kāi】发商提交的【de】出价明显【xiǎn】高于Acme。Azure Power以2.64卢比【bǐ】/千瓦【wǎ】时的价格竞【jìng】标300兆瓦容量，比Acme的出价高出8.2%。Adani Green Energy(300兆瓦)，Canadian Solar(200兆【zhào】瓦)，ReNew Power Ventures(500兆瓦)和SB Energy(1,100兆【zhào】瓦)的出价为2.9-21.71卢【lú】比/千瓦时，对Acme的出价【jià】高11.1%。
与其他【tā】类【lèi】似的招【zhāo】标相比【bǐ】，这【zhè】些出价几乎没有竞争。作为一个3吉瓦的【de】太阳能规模招标将决【jué】定开发商都将提供有【yǒu】竞争【zhēng】力的报价【jià】。特别是SB Energy，在【zài】提供【gòng】低【dī】至750兆瓦容量的招标中提【tí】出了更低的出价。
但【dàn】是几周【zhōu】后，当印度【dù】国家【jiā】电【diàn】力公司NTPC进行【háng】了2吉瓦容【róng】量招标时，出【chū】现了可能卡特尔化围标的强烈迹象。NTPC招标与SECI招标的规定几【jǐ】乎【hū】相同。在SECI的 3吉瓦招标中，SB Energy以2.71卢瓦/千瓦时价格【gé】提交了1.8吉瓦的产【chǎn】能【néng】，而在NTPC的 2吉【jí】瓦【wǎ】的招标【biāo】中，该公司出价为2.60卢比/千瓦时。更重要的【de】是，NTPC要求【qiú】开发商在【zài】纳入【rù】可能【néng】的保障税后重【chóng】新提交【jiāo】报价【jià】，这意【yì】味着初始报价可能更低。
Acme Solar在NTPC招标【biāo】中以600兆瓦的容量报价为2.59卢比/千【qiān】瓦时。因【yīn】此【cǐ】，两次【cì】拍卖中出【chū】价最低者Acme将其【qí】出价提高了6.1%以应对保障税【shuì】，而【ér】SB Energy几乎【hū】以相同的产能将其出【chū】价降低了4%。
SB Energy在【zài】一份商业【yè】报告【gào】中否认了卡特尔化的指控。“我【wǒ】们【men】尊重新能源和可再生能源部【bù】制定【dìng】的公开透【tòu】明的招标程【chéng】序。自2015年【nián】启动以来【lái】，我【wǒ】们一直【zhí】遵循【xún】招标这一【yī】过程。作为一家全球性公司，我们遵守严格的治理【lǐ】规【guī】范并遵守所有适用【yòng】法律，并始【shǐ】终在全球【qiú】范围内【nèi】实践道德【dé】规范。”
事后看来，当比较几乎相同【tóng】的SECI和NTPC招标时，仅仅通【tōng】过出价【jià】，事情看起来是有点可疑。印度政【zhèng】府如何应对将会很有【yǒu】意思，因为任何不利行【háng】动【dòng】都可【kě】能危及SB Energy承诺的价值数十【shí】亿美【měi】元【yuán】的投资。
