“目前，光伏扶贫仍【réng】然是能源产业扶【fú】贫最主要的【de】方式。经过【guò】4年发展，光伏扶贫已取得【dé】显著的【de】阶段性成果。”国务【wù】院扶【fú】贫办开发【fā】指【zhǐ】导司副司长杨瑞华【huá】在【zài】9-21举【jǔ】行的“2018中国能【néng】源产业【yè】扶贫高峰论【lùn】坛”上说，“一是确立了以村级光伏电站为主推模式【shì】的【de】基【jī】本思路【lù】，二是建立和完善了光伏扶贫的顶层设计，三【sān】是建成了一批【pī】光伏扶【fú】贫电【diàn】站。”
光【guāng】伏【fú】扶贫是我国精准扶【fú】贫十大【dà】工【gōng】程之【zhī】一，自2014年开【kāi】展试点工【gōng】作【zuò】以来，经历了试点探索、全面推广、深化实施三大阶【jiē】段，由于在稳定带动贫困群【qún】众【zhòng】增收脱贫、有效保护生【shēng】态环境、积极推动能源领域供给侧结构性改革等方面形成【chéng】了“一举多得【dé】”的效果，已发展成为贫困地【dì】区脱贫攻坚【jiān】的新产【chǎn】业。截【jié】至2017年底，共有【yǒu】25个省区市、940个县开【kāi】展了光伏扶贫项目建【jiàn】设，累计建成规【guī】模【mó】1011万千瓦，直接惠【huì】及约【yuē】3万个【gè】贫困村164.6万贫困户。截至目前，已纳入国家光【guāng】伏【fú】扶贫补【bǔ】助【zhù】目录项【xiàng】目的有553.8万【wàn】千瓦，覆【fù】盖贫困【kùn】户96.5万户。
“目前脱贫攻坚战已经到【dào】了决战决【jué】胜的关键时期【qī】，接下来将把开放式扶贫作【zuò】为基【jī】本途径，加大产业扶贫力度。”杨瑞华透【tòu】露，下一步【bù】将【jiāng】围【wéi】绕“建设【shè】1500万千瓦光【guāng】伏扶贫电站，精准帮扶280万户贫困【kùn】户【hù】”的既定目标，持续稳健推进光伏扶贫工作【zuò】。
“7月【yuè】份去青海藏区调【diào】研【yán】时，发现有少量地区仍旧只能以光伏形式用电，没有手机信【xìn】号，给【gěi】当【dāng】地农【nóng】牧民生【shēng】产生活造成【chéng】极大不便。”国家【jiā】能源局发展【zhǎn】规划【huá】司调研员李刚分享了带【dài】着“泥【ní】土气息”的调研故事【shì】，“有了能【néng】源，产业【yè】发展才有基【jī】础，脱【tuō】贫攻坚才有保证。”据他介【jiè】绍，国家能【néng】源局【jú】将继续聚焦深度【dù】贫困【kùn】地【dì】区【qū】，大【dà】力推动贫困【kùn】地区的能源【yuán】项目【mù】建设，努力为贫【pín】困地区发【fā】展提【tí】供可靠的能源保障【zhàng】，扎实做好贫困地区农网改造升【shēng】级、深入推进光伏扶贫工程、优先【xiān】安排贫困地区【qū】的能源项目建设。
“太阳出来就赚钱，光伏给我【wǒ】好光【guāng】景。”流传在【zài】山西的一则打油诗，说明光伏【fú】扶贫受到【dào】贫困地区欢【huān】迎。“3年前光伏扶贫进贫困区县【xiàn】时，当【dāng】地发改委、电力部门对这个【gè】项目都非常【cháng】生疏，如今这一现象【xiàng】正随着光伏扶贫的深入推进得【dé】到根本【běn】性的扭【niǔ】转【zhuǎn】。”山西【xī】省【shěng】扶贫开发办公室处长【zhǎng】张临阳告诉记者，山西省吕梁市【shì】离石区信义【yì】镇归化村在300千瓦【wǎ】村级光伏扶【fú】贫电站基础【chǔ】上，给全村134户村民全部【bù】安装了太阳【yáng】能光热供暖系【xì】统，除获得光【guāng】伏扶贫收益外【wài】，每户【hù】每年还【hái】可节【jiē】省供热支出3800元。“如果没【méi】有【yǒu】光【guāng】伏【fú】扶贫深入农村，就不【bú】可能【néng】在能源结构调整上转变这么快【kuài】。”
据了解【jiě】，山西【xī】作为全国光伏【fú】扶贫首批试点【diǎn】省【shěng】份【fèn】，迄今累计有78.96万千瓦光伏扶【fú】贫电【diàn】站建成【chéng】运行，2017年底计划的102.94万千瓦村【cūn】级光【guāng】伏扶贫【pín】电站，已建成并网【wǎng】66.67万千瓦，并【bìng】网率64.86%，预计年底前可全部投产发挥【huī】效益。
“不【bú】硬建、不强推，不搞‘一【yī】光了之’。”张临阳分【fèn】享了“光伏扶贫经【jīng】”： 一是主推村【cūn】级【jí】电站，现有【yǒu】村【cūn】级【jí】电站数量占全省99.4%。二是规划布【bù】局【jú】向深度【dù】贫困县、贫困村、深度贫困群体倾斜。三是与移民新【xīn】村、小城镇建设【shè】、农村【cūn】环境提【tí】升工程结合，把光伏【fú】扶贫作为后续【xù】产业。四是多部门联【lián】合【hé】，集中对各市申报规模、建【jiàn】设条件以及扶贫成效【xiào】等信息数据审【shěn】核把关。2017年底【dǐ】，国家下达“十【shí】三五”第【dì】一批【pī】光伏扶贫项目总【zǒng】规【guī】模418万【wàn】千瓦，山西【xī】省独占102.94万千瓦，约【yuē】1/4。
有业内人士表示，在光伏扶贫快速【sù】推进的【de】同时【shí】，也暴露【lù】了一些【xiē】问题。比如，光伏组件质【zhì】量【liàng】存在【zài】问题，投【tóu】产几【jǐ】年后发电效率就会明显降【jiàng】低，5—10年后可能成了摆设。
尽管今【jīn】年【nián】上半年【nián】出台的《光伏扶贫电站管理办【bàn】法【fǎ】》鼓励采用达到“领跑者”指标的先进技术，但实际【jì】建设过程中，均以县【xiàn】为单【dān】位进行招投【tóu】标，大量【liàng】缺乏光伏建设经验的【de】企业低【dī】价中标参与光【guāng】伏扶贫电【diàn】站建设的【de】具体实【shí】施，甚至采用劣【liè】质光伏组件和【hé】逆变器，损害扶【fú】贫效果。
另外，光伏扶贫电【diàn】站大多“小、散、远、弱”，一【yī】些光伏扶【fú】贫【pín】项目得不【bú】到【dào】及时有效的维护影响发【fā】电收益。据北京鉴衡认证中【zhōng】心副主任纪振【zhèn】双介【jiè】绍，根据鉴衡认证中【zhōng】心对【duì】多个省区光【guāng】伏扶贫电站抽检的结果，初【chū】步【bù】推算【suàn】，如运【yùn】维得当，18%的【de】扶贫电站可实现超预期收益，71%的电站可以实现预期收益，75%的电站具【jù】备长【zhǎng】期运行的安【ān】全保证能力【lì】。
对此，业界呼吁建立光伏扶【fú】贫电站的标准规范和信息管【guǎn】理系【xì】统【tǒng】，加【jiā】强项【xiàng】目管理，对项目建设【shè】和运【yùn】维方面提出更高【gāo】的【de】要求，让光伏【fú】扶贫切【qiē】实发挥作用。
