印【yìn】度是中国光伏【fú】产品最【zuì】大的海外出口市场，近年来，颇受【shòu】中国光伏企业看【kàn】重【chóng】。数据显示【shì】，2017年中国出口【kǒu】到印度的光伏组件总量达到9.46GW，占出口总量的25%左右。
今年7月【yuè】底，印度【dù】财政【zhèng】部正【zhèng】式对针对光伏的保障措施调查作出【chū】裁决，将对中国、马来西亚及发【fā】达【dá】国家进入【rù】该【gāi】国的太阳能光伏【fú】产品(包括晶体硅电池及组件和【hé】薄膜电池及组件)征收保障措施税。这项【xiàng】保护【hù】税将为期两【liǎng】年，第一年(9-21-9-21)的税率为25%，第二【èr】年【nián】的上半年税【shuì】率为20%、下半【bàn】年为15%。
第一大海外市场
印度作为是中国光伏【fú】组件出口的第一大市场。海关出口数据显示【shì】，2017年9-21月【yuè】中【zhōng】国累计出口【kǒu】组件约37.9GW，其中出【chū】口印度的组【zǔ】件总【zǒng】量为【wéi】9.46GW，占出口总量的【de】24.96%。
作为【wéi】全球光伏投资最热的【de】项【xiàng】目地区【qū】之一，印度地处热【rè】带和亚热带地【dì】区【qū】，靠近赤道，日照时间充足。其【qí】平均日照量在全球【qiú】前20大经【jīng】济体中【zhōng】位【wèi】列第【dì】一，每年大约有3000小时的【de】太【tài】阳【yáng】辐射，相当于5000万亿千瓦时的规模。
自2013年光伏产业持续回暖后【hòu】，中国光伏企业走在了世界前【qián】列。受国内【nèi】市场影【yǐng】响【xiǎng】，尤【yóu】其【qí】是“630”、“930”等抢装潮的闲置，光伏【fú】生【shēng】产商们继续通过开拓海【hǎi】外市场【chǎng】，增【zēng】加销售渠道来【lái】平衡国内市场的需求波动。此【cǐ】时，选择【zé】进军【jun1】印度是一个非常合【hé】适的选择。
一拍即【jí】合的【de】是，2014年印【yìn】度总理莫迪提出了100GW光伏计【jì】划，即【jí】到2022年，印【yìn】度要实现100GW的【de】太阳【yáng】能装机容【róng】量。根据印【yìn】度本土的产能状况，要【yào】想【xiǎng】完成光伏【fú】计划，必【bì】然有一部分光伏组件要依赖进口。
自2016年开始，中国厂商在印【yìn】度市场的【de】曝光率明显增【zēng】加。印度【dù】知【zhī】名【míng】分析机【jī】构Bridge To India发布的《印度太阳能【néng】地图(2016年)》显示，2016年印【yìn】度前10家【jiā】组件供应商【shāng】中，有【yǒu】8家来自中国，分别是阿特斯【sī】、天合、晶澳、协鑫集成、比亚【yà】迪、昱辉【huī】、正【zhèng】泰和【hé】中利腾【téng】晖。
当年印度市场出货量排名前三【sān】的企业是阿特斯、天合和FirstSolar。2015年开【kāi】始大力开拓【tuò】印度市场的五【wǔ】家中国【guó】企业【yè】，晶澳、协【xié】鑫、比【bǐ】亚迪、中利腾【téng】晖和东方日升的市场占有率总和提升到了22%。逆变器方面【miàn】，中国企业如特变电工、阳光电源和华为均位【wèi】列【liè】前【qián】十。这相较于【yú】2015年只有4家中国组【zǔ】件供【gòng】应【yīng】商，是一个华【huá】丽【lì】的飞跃。
在【zài】2016年时，为鼓励中国光伏企业积极入驻【zhù】产业园，中印【yìn】政府还有更进一步的【de】举措：设立专门【mén】的以新能源领域为主【zhǔ】题的高层【céng】工业园【yuán】区，印【yìn】度【dù】政府给【gěi】予优先支【zhī】持政策，提供【gòng】土地等配【pèi】套【tào】条件，在工业园区内消除【chú】对中国企业的歧视【shì】性待遇;中国政【zhèng】府以境外【wài】经贸合【hé】作区模式【shì】给予支持。据统计，2017年印【yìn】度【dù】光伏装机量约70%采用的是中国厂【chǎng】商出口的组件产品。
根据Bridge To India的【de】《印度太阳能地【dì】图(2017年)》，2017年印度市场前10家【jiā】组件供应【yīng】商【shāng】有7家来自中【zhōng】国，分【fèn】别是阿特斯、晶澳、天合光【guāng】能、东方日升、协鑫、晶科、中利【lì】腾晖【huī】。
在印度完成2017年【nián】的预定【dìng】目标后，光伏装机量【liàng】从2016年【nián】的约5GW增【zēng】长至9GW。印度由此【cǐ】一举【jǔ】超【chāo】过日本，成为仅次于【yú】中国和美国的世界第三【sān】大光【guāng】伏市场，同【tóng】时也成为中国最【zuì】重要【yào】的海外光伏市场。
2018年【nián】，中国光伏产业的日【rì】子并不好【hǎo】过。9-21，中国【guó】发改委、财【cái】政部、国家【jiā】能源局三部委联合【hé】发布了《关于【yú】2018年光伏发电有关事项的【de】通【tōng】知【zhī】》，称将更严控光伏产【chǎn】业【yè】的规模及其指标，同时【shí】下调新投运的光伏电站标杆电价和分布式度电的补贴价格。
“5.31”新【xīn】政意味着，在巨额可再生能源【yuán】补贴缺口面前，中国光伏发【fā】电市场【chǎng】将迎来更为严苛的监【jiān】管力度。与【yǔ】此同时，欧美对【duì】中国光伏的“双【shuāng】反”仍在继续，这【zhè】也让中【zhōng】国的【de】光伏产【chǎn】业【yè】陷【xiàn】入内【nèi】忧【yōu】外患的险境。整个光伏行业顿时哀鸿【hóng】遍野，业内人士纷纷【fēn】感慨【kǎi】光伏产业将“一夜入冬”。
两个月之后，最大的海外市【shì】场印度【dù】又横【héng】生枝【zhī】节，这或许【xǔ】意味着在高歌猛【měng】进多年后，中国的光伏产【chǎn】业已经走到了“拐【guǎi】点”。
双反一直在路上
过去两年，从中国进口的太阳能电池板的【de】价【jià】格不断下降，使得印度【dù】企业能大幅削减建新【xīn】太阳能电场【chǎng】的成本。印度较小【xiǎo】的太阳能发电开发【fā】商警告称【chēng】，此举直将【jiāng】直接增加他【tā】们的生产成本，可能会使【shǐ】印度【dù】快速【sù】发【fā】展的太阳能发电产业陷入停滞。
事实上【shàng】，这已【yǐ】非【fēi】中国第一次【cì】遭遇印度光伏产【chǎn】品反倾销【xiāo】调查。出于“保【bǎo】护国内产【chǎn】业的目的”，印度曾【céng】多次【cì】对进口太阳【yáng】能电池和组件进行反【fǎn】倾销调查，只是最终并未【wèi】执【zhí】行。
早【zǎo】在2012年【nián】底【dǐ】，印度反倾销局就【jiù】已经开始对中国太阳能电池进【jìn】行反倾销立【lì】案调【diào】查。
根【gēn】据中【zhōng】国商务部9-21的消息，印度反倾销局当时宣布，根【gēn】据印度太阳能【néng】生产商协会的申请，决定对来自【zì】中国大【dà】陆、中国台北、马来西【xī】亚和美国的【de】太阳能电池进【jìn】行反倾销立案【àn】调查【chá】。
有业【yè】内人士认为，彼时印【yìn】度是跟风欧美，才【cái】对中国采取“双反【fǎn】”调查。
但2014年，印度政府再度宣称，将【jiāng】对【duì】进口自中【zhōng】国、美国和马来西亚【yà】的太阳能电池板【bǎn】征收反倾销税【shuì】，则直接【jiē】打击了中国光伏【fú】出【chū】口【kǒu】印度的【de】业务。
那一【yī】次中国光伏【fú】企业承【chéng】受的反倾销税最高【gāo】，达0.81美【měi】元/瓦，约为5.0513元人【rén】民币/瓦。而【ér】当时中国向【xiàng】印度出口的太阳能【néng】电池板价格【gé】约为【wéi】0.6美元/瓦，反倾销税是太阳能电池板本身价格的【de】1.35倍，这意味着中国太阳能【néng】电池板的【de】价格优势荡【dàng】然无存。
2015年【nián】9月，印度太阳能电池制造商也曾要【yào】求政【zhèng】府【fǔ】对进口太阳能电池展【zhǎn】开【kāi】反倾销调查。
之后的2017年7月，印度【dù】工商部反垄断总局【jú】应印度【dù】太阳能制造商协会申诉，宣布【bù】对【duì】自中国大陆、台湾【wān】地区以及马来【lái】对进口自【zì】中【zhōng】国【guó】和【hé】马来西亚的太阳【yáng】能【néng】电池的反倾销【xiāo】调查。但9-21，印度商工【gōng】部又发【fā】布公【gōng】告，决定终止对中【zhōng】国、中国台湾、马来西亚光伏产品【pǐn】的反【fǎn】倾销调查。
要有电，要有光
能【néng】源不足、电力短缺是印度经济发展的痼疾之一。据【jù】世界【jiè】银行报【bào】告，电力短【duǎn】缺【quē】给印度经济带来【lái】的【de】损失相当于印【yìn】度GDP的7%左右。
此【cǐ】外，印【yìn】度之前提出【chū】要在2030年前实现比2005年【nián】的碳强度减少约33%至35%， 在2030年前【qián】，电【diàn】力来源【yuán】占【zhàn】比为来【lái】自如太【tài】阳能发电、水力发电、风【fēng】能及核能等【děng】非化石【shí】燃料发电须达到40%。
为了改【gǎi】善【shàn】严峻【jun4】的【de】电力【lì】短缺形势，缓解来自国际社【shè】会的【de】节能减排【pái】的压力【lì】和治理国内严重的空气污染，大力发展新【xīn】能源、提高清洁能源比重已是【shì】印度促进【jìn】电力发展【zhǎn】的必要选择【zé】。印度的太阳能市场的需求潜力【lì】异常巨【jù】大【dà】。
印度2015财年【nián】太阳能装机量为2.9GW，2016财年【nián】为5.8GW，2017财年为【wéi】约9GW。截止2017年底【dǐ】，印度累计【jì】光伏装【zhuāng】机规模预计为【wéi】20GW，离100GW的【de】目标还【hái】有较大距离。
2018财年，印度光伏【fú】建【jiàn】设规划将高达11GW，比去年提高【gāo】2GW。2018年【nián】2月，印度【dù】财政部【bù】长宣布，2018-2019财年，为印度新能源【yuán】和可再生能源部(MNRE)的各种【zhǒng】可再生能源【yuán】技术和扩张项目拨款【kuǎn】502亿【yì】卢比。
预【yù】计MNRE将【jiāng】在【zài】2018-2019财政年度【dù】将【jiāng】新增15.62GW的可再生能源【yuán】容量，比2017-18财年的产能增加目标高出7.3%。
其【qí】中，新增风电装机容量【liàng】目【mù】标保持【chí】在4GW，新增【zēng】光伏装【zhuāng】机【jī】容量目标为11GW，包括1GW屋顶光伏和10GW大型地面电站。
此前，中国组件是印度【dù】市场最大的供货商，但到2018年5月，中国【guó】组件【jiàn】出口【kǒu】印【yìn】度数量【liàng】只有约3.1GW，与【yǔ】2017年同【tóng】期相比【bǐ】减少了约33%。
到2022年实现100GW太阳能装机容量，折合到每年【nián】，印度【dù】光伏组件需求【qiú】都将【jiāng】增长10GW左右。
在征【zhēng】收光【guāng】伏行业保障【zhàng】措施税后，印度2018年的装机量下【xià】降到8.9-21.6GW之【zhī】间【jiān】。而【ér】印度本土的自有产能在电池【chí】片端约为2.5GW，即使按照预估的【de】印度最低安【ān】装量【liàng】计算，也将有【yǒu】6GW的缺口。即【jí】使考虑越南、泰国等未受保【bǎo】障措施影【yǐng】响的区域，仍是【shì】杯水车薪。实【shí】际上，就在9-21，中国光伏企业阳光电源股份有限公司在【zài】班加【jiā】罗尔投资设立的光伏逆变器工厂正式投产。该厂投资总额550万美元，设计年产能为3GW。
莫迪极力主【zhǔ】张的印度“世界工厂”计划是印度制造的一【yī】个口号，然而【ér】，这一口号是建立在印度丰富【fù】廉价的资源基【jī】础上【shàng】的，其中电【diàn】力就是【shì】重要的【de】一项。仅依【yī】靠印度本土光伏企业现有的资金、生【shēng】产、技术【shù】实力，很难实现印度【dù】“世界【jiè】工【gōng】厂”的宏伟【wěi】蓝【lán】图。
因此有专家表【biǎo】示，印【yìn】度【dù】有三个层面【miàn】的意图：削弱【ruò】中国组件商竞争力【lì】，维【wéi】护本土光伏制造商，最终目的【de】是逼迫中国企业到印度投【tóu】资【zī】建厂。随【suí】着印度市【shì】场进一【yī】步发展，在印【yìn】度开设工厂将成【chéng】为中国光伏企【qǐ】业发展的新趋势。
