一直【zhí】以【yǐ】来，印度不仅在处理国际关系上【shàng】有【yǒu】着朝秦暮楚的【de】奴性，譬如说在【zài】历史上曾亲英【yīng】、亲【qīn】苏，同样【yàng】在对外贸易政策【cè】上亦【yì】尤擅【shàn】见风使【shǐ】舵。在自身经济情况愈加恶【è】化之时【shí】，被剥削却无力还手的同时仍希望“讹一笔”的心态，就很明显的在【zài】对外政策上显露了【le】出来。
作为中国推进【jìn】“一带一路【lù】”战略【luè】的重要跳【tiào】板，中国乐【lè】见印度在此间发挥其战略缓冲作【zuò】用【yòng】。更多“走出【chū】去”的中国光伏企业也希望深【shēn】入开拓印度潜在的【de】巨大市场，顶【dǐng】替美国能【néng】源政策转【zhuǎn】向传统化石能源压【yā】缩【suō】的【de】市场空间【jiān】。
事实【shí】上【shàng】，对【duì】于一个政【zhèng】策稳定，做事坦荡的国家来说，这必然【rán】是双赢的好事，但是对【duì】于印度来【lái】说，这无异于“农夫与蛇”。笔者据公【gōng】开资料梳理了解，历史上，印度【dù】出于“保护国内产【chǎn】业【yè】的【de】目的【de】”曾经对【duì】光伏产【chǎn】业发起多次反【fǎn】倾【qīng】销调查【chá】。
01细数印度对中国光伏的历次双反
2012年底，印度反倾销局就已经开始对中国太阳能电池进行反倾销立案调查。
中国商务部9-21消息，印度反倾销局【jú】日前宣布，决定对来【lái】自中【zhōng】国、美【měi】国等地的太阳能电池进行反倾销调查。印度反【fǎn】倾销局【jú】根据印【yìn】度太【tài】阳能生产商【shāng】协会申请【qǐng】，决定对【duì】来【lái】自中国大陆、中国台【tái】北【běi】、马来西亚【yà】和美【měi】国的太阳能电池进行反倾销立案【àn】调查。
2014年【nián】，印度政府【fǔ】再度【dù】宣称将【jiāng】对进【jìn】口自中国【guó】、美国和【hé】马来西亚的太阳【yáng】能电池板征收反倾【qīng】销税，则直接打击了【le】我国光伏出口印度的【de】业务。
其中我【wǒ】国光伏企业【yè】承【chéng】受【shòu】的【de】反【fǎn】倾销税最【zuì】高【gāo】，达【dá】0.81美元/瓦，约为5.0513元【yuán】人【rén】民币/瓦。那时，我国向印度出口的太阳【yáng】能【néng】电【diàn】池板价格【gé】约为0.6美元/瓦，反倾销税是太阳能电池板本身价格的1.35倍。加上被征收的0.81美【měi】元/瓦反倾销税【shuì】，意【yì】味【wèi】着中国太阳【yáng】能电池板售价达到了1.41美元/瓦，不再具有价格优【yōu】势。
9-21，印度商【shāng】工部也曾发起过反【fǎn】倾销调查【chá】，立【lì】案后我【wǒ】国机电商【shāng】会组织了67家企业进行无损【sǔn】害【hài】抗辩。
9-21，印度商工部发布公告，决定终止对【duì】中国、中【zhōng】国台湾【wān】、马来西亚光伏【fú】产【chǎn】品的反倾【qīng】销调查。
9-21，印度财政部税【shuì】务局【jú】正式宣布自7/30开始即【jí】日【rì】起对中国、马来西亚及其【qí】他已【yǐ】开发国【guó】家的太阳【yáng】能电池(无论是否【fǒu】封装【zhuāng】为组件)征【zhēng】收25%的保障性关【guān】税。
依印度财政部【bù】的公【gōng】告，将根据进口货品的价值课征以下【xià】关税，若【ruò】后续有反倾销税【shuì】，此【cǐ】关【guān】税将【jiāng】课征扣除反倾销税之后的税率。另【lìng】外，本次公告表【biǎo】明：本通知中【zhōng】的任何内【nèi】容均不适用于9-21发布的“第【dì】19/2016号通【tōng】知”之开发中【zhōng】国家【jiā】，但中国和马来西亚除外。故除【chú】了中国与马来西亚之外【wài】，其他已开发【fā】国家也位列本次的课【kè】税【shuì】对象【xiàng】，而拥【yōng】有超过10GW电池片产能的台湾电池片是否也被课【kè】征25%税率则尚【shàng】未明朗。
02针对印度“双反”国内光伏企业的应对政策
受到2018年贸【mào】易战疑虑影响【xiǎng】，中国【guó】出【chū】口印度组件的数量大【dà】幅减少，即【jí】使在一季度传统印度旺季，中【zhōng】国也仅【jǐn】出口2.4GW组件、0.4GW电【diàn】池片。另外，今年印度【dù】的项目开发进度稍嫌【xián】缓慢，因此今年上半年【nián】中国组件出口印度【dù】数量仅【jǐn】约3.6GW，与2017年同期相【xiàng】比减少【shǎo】了约33%。这也是2018年【nián】光伏市场【chǎng】供需表现【xiàn】失衡的一大因素之【zhī】一。
而为【wéi】应对印度【dù】双【shuāng】反，我国多【duō】家【jiā】组【zǔ】件企业已经开【kāi】展【zhǎn】在印度的建厂行动。据此前报【bào】道，2018年【nián】初【chū】，隆基宣布将在印度【dù】生【shēng】产500MW的电池和500MW的组件，第【dì】一阶段的投资将达【dá】到1700亿卢比(约合2670万美元【yuán】)。该工厂【chǎng】最迟将于2019年【nián】第一季度投入使用，并将【jiāng】寻求近期美【měi】国太阳能关税对印度的豁免这一开口带来的机【jī】会。
除此【cǐ】之外，中国【guó】逆变器公司【sī】阳光电源也宣布将在【zài】印【yìn】度【dù】卡【kǎ】纳塔克邦首府班加罗尔市建立一【yī】座【zuò】3GW的光伏逆【nì】变器制造工厂，生产中型逆变【biàn】器和串联逆变器，计划【huá】于2018年【nián】下半年投入运【yùn】营，将【jiāng】成为阳【yáng】光电源第一家国外光伏逆变器工【gōng】厂。
03光伏“双反”将是双刃剑
实际【jì】上，中印多年以来一直【zhí】存在贸易顺差，印度政府一【yī】直尝试扭转【zhuǎn】贸易逆差，这无非有两个途径，一个是扩大对中国【guó】的出【chū】口，另一【yī】个【gè】是【shì】减少【shǎo】中【zhōng】国的进口【kǒu】，如【rú】今【jīn】看来【lái】，印度政府【fǔ】采取了减少进口这个【gè】消极措施，光伏行业则沦为了牺牲品。
而印度政府这【zhè】一【yī】做法，不仅【jǐn】严重【chóng】影响【xiǎng】了出口国的光伏【fú】产业，还对印度当地的制【zhì】造商造【zào】成了巨大的【de】损害。
对于印度【dù】经营的项目开发【fā】商而言，价【jià】格“洼地”是一件好事，因为他【tā】们【men】可以从中获利。
但本土组件制【zhì】造商而言，则【zé】将国内【nèi】面【miàn】临竞争加剧和价【jià】格下跌【diē】的双重压力。并且，防卫性关税的实施，对于印【yìn】度【dù】市场可能【néng】只会【huì】带来垫高电站建设成本，或是组件【jiàn】效【xiào】率降低的【de】负面因素。
所谓“损人【rén】不【bú】利己【jǐ】”大致也就是【shì】如此举【jǔ】动带来的结果，毕竟加大中印之间的贸易壁垒，提高【gāo】印【yìn】度发展太阳能发电的成本，只能令印度本就捉襟见肘的财政雪上加霜。
但从【cóng】光伏基【jī】本面角度，印度这【zhè】一举【jǔ】动并不是孤立的，最大的事【shì】实是各【gè】个国家的【de】电网消【xiāo】纳【nà】问题，并不是【shì】“人有多大胆，地有多【duō】大产”。
04未来我国光伏企业海外又该如何布局?
其实对光伏【fú】企业来讲，追求更高的转换效率，更低的度电成【chéng】本永远【yuǎn】都是光伏制造【zào】端技术进步的【de】驱动力。也是【shì】光伏企业凭借【jiè】硬【yìng】实【shí】力占领市场的最【zuì】重要方式。但目【mù】前【qián】来看，我国光伏制造业还【hái】存在技术路【lù】线【xiàn】单【dān】一，新【xīn】技术、新产品储备【bèi】欠缺等问题，这也是为何在每一【yī】次贸易【yì】战【zhàn】中【zhōng】总是容易受伤的重要原因【yīn】。
今年3月，工信部针对现【xiàn】实情况发布【bù】了【le】《光伏制造行业规范条【tiáo】件(2018年本)》，提【tí】高【gāo】了【le】光伏【fú】制造行业【yè】标准和门槛，并严格控制新上单纯扩大产能的光伏项目。在生产【chǎn】规模、工艺技【jì】术等方面提出全面的要求，引导产业【yè】加快【kuài】转型升级和结构调整，促进我国光伏制造【zào】行业迈向全球价值链中高【gāo】端。光【guāng】伏企业【yè】只有拥有了核心技术【shù】、提【tí】高【gāo】自身【shēn】产品【pǐn】的硬实【shí】力【lì】，才【cái】能站在食【shí】物链的顶端，才【cái】能【néng】在海外市场【chǎng】突然调整的情况下【xià】依然站【zhàn】住脚【jiǎo】跟。
此外【wài】，我国光伏上市企业还需要将目光放的更加长【zhǎng】远，快速挖【wā】掘新兴的、有潜力的市【shì】场，如【rú】北非、中东、拉美等地区，都有【yǒu】发【fā】展光伏【fú】产业的独特潜力。
根据6月光伏市场联盟(PVMA)在其【qí】最【zuì】新的【de】“全球【qiú】光伏市【shì】场报【bào】告”中预计，在全球【qiú】光伏系统成本逐步【bù】降低，全球大力【lì】推行可再生能源的环境下【xià】，这【zhè】些【xiē】地区的光伏需求量巨大【dà】。
而这些地区，本身的资源量也【yě】非常可观【guān】。例如北非，就是世界太阳能【néng】辐【fú】照【zhào】最强的地【dì】区之一。其中，埃及每年太【tài】阳直接辐射达到【dào】2000-3000 千瓦时【shí】/平方米，太阳从北到南每天照射9-21个小时，太阳能资源非常【cháng】丰【fēng】富。但是2016 年，北非【fēi】和中【zhōng】东的装机【jī】量却仅【jǐn】有3.4GW，仅【jǐn】占全球【qiú】的1%。
由【yóu】此看【kàn】来，如果企业能够在此快速开垦，将【jiāng】有望【wàng】有效缓解目前【qián】市场【chǎng】空间被挤压的【de】窘境。就【jiù】2018年【nián】来看【kàn】，前【qián】有晶科能源以全球最低电价的拿下的阿布扎比1177MW光伏电站，及天【tiān】合光能与越南Trung Nam集团签订【dìng】了【le】258兆瓦【wǎ】组件供应【yīng】协【xié】议，将为其【qí】位于越南宁【níng】顺省首府潘郎-塔占市的一处光伏发电项目提供所需的全部组件【jiàn】。此外，阿特斯【sī】、东【dōng】方日升等光伏知【zhī】名企业也在欧洲、中东【dōng】、亚太、拉美和【hé】北【běi】美等地【dì】捷报频传。
所以，面对现在国内531、继欧洲之后【hòu】，美国及【jí】印【yìn】度【dù】陆续双【shuāng】反多方施压的不利境【jìng】地【dì】，我【wǒ】国光伏企业必须积极应对，不要【yào】盲目悲【bēi】观，选择上不要在一棵树上“吊死”，全【quán】力【lì】提高自身产品竞【jìng】争优势，根据【jù】市场风向改变操作思路【lù】，就一【yī】定能够安全过关【guān】，毕竟【jìng】市【shì】场从来不【bú】会【huì】以“闭关【guān】锁国”就此倒【dǎo】下!
