自531新政(即发改【gǎi】委823号文件)发布至今，光伏企业的生存状【zhuàng】况不断恶化。包括一线企【qǐ】业在内，现【xiàn】金流和库存都【dōu】出现压力，停产【chǎn】、欠薪等新闻层【céng】出不【bú】穷，不少人干脆离开光伏【fú】行业，另【lìng】谋【móu】高【gāo】就。正所谓一纸政策文件，就让光伏【fú】人重新【xīn】重温了6年前的行【háng】业【yè】低谷。
与之形【xíng】成鲜明对【duì】比的，是原本应该被替代【dài】的【de】火电【diàn】依然大行其道【dào】。据中【zhōng】电【diàn】联统计【jì】，今年9-21月，全国火电新增装机1515万【wàn】千瓦，火【huǒ】电设备平均利【lì】用小【xiǎo】时为2126小时(其中燃煤发电设备平均利用小时2184小时)，比上年【nián】同期增加【jiā】116小时;规模以上电厂【chǎng】火电发电量23887亿千瓦【wǎ】时，同比增长8.0%，增速比上年同【tóng】期提高【gāo】0.9个百分点。
不少光伏【fú】业内人【rén】士指出，火电(主【zhǔ】要是煤电)正拿着早该取【qǔ】消的全【quán】民补贴，肆意侵犯【fàn】可再【zài】生【shēng】能源【yuán】企业权益。但燃【rán】煤发电企业可【kě】不会【huì】这么想，在他【tā】们【men】看来，火电的技术【shù】进【jìn】步同样显著，而价【jià】格的优势会让他们稳居王【wáng】者【zhě】宝座。即使发【fā】改委没【méi】有发布531新政，光伏也难以同火电、煤电竞争。用当前流行的话说，有信心再赢光伏【fú】一次【cì】。
补贴资金来源与周期
众所【suǒ】周【zhōu】知，光伏、风电标杆电价与燃煤发电电价【jià】的差额(也就是通常所说的补贴【tiē】)来自可【kě】再生能源电价附加【jiā】，对工商业用电征【zhēng】收1.9分【fèn】/kWh，按照“以【yǐ】收定支【zhī】”的原【yuán】则，由发改委【wěi】、财政部、能【néng】源局共同确定可再生【shēng】能源补贴目录，发放国家补贴【tiē】。如果【guǒ】有【yǒu】部分燃【rán】煤电厂(主要是地方企业自备电厂)不肯足【zú】额缴【jiǎo】纳，可【kě】再生【shēng】能源企业只【zhī】有乖乖【guāi】等着，即使【shǐ】喊破喉咙也无济于事。
但燃煤发电并不需要等待所谓的目录。只【zhī】要相【xiàng】关脱硫、脱销、除【chú】尘装【zhuāng】置验收合格【gé】，就【jiù】可以享受每度【dù】电【diàn】1.5分、1分、0.2分的补【bǔ】助，至【zhì】于吸收剂投【tóu】放是否及时足量、排【pái】污是否达标，相【xiàng】关监测参数【shù】甚至可【kě】以【yǐ】由企【qǐ】业自己填写。
最关【guān】键的，是补贴发放周【zhōu】期【qī】。第七批可再生能【néng】源补【bǔ】贴目录只包括【kuò】2016年3月前并网的项目，光【guāng】伏(包含集中【zhōng】式和分【fèn】布式)只有2053万千瓦入围。截【jié】至今年6月底，全国累计【jì】光伏装机15451万千【qiān】瓦，但拿到【dào】国家补贴的【de】只有【yǒu】1/3左右，其【qí】余【yú】光伏项目只能拿着煤【méi】电电价(有些甚至【zhì】是水电电价)，陷【xiàn】入漫【màn】长【zhǎng】的等待。想和【hé】火电一样按月结算补【bǔ】贴【tiē】?做梦吧【ba】!
统计数据藏真相
长期以来，我国在能【néng】源【yuán】产出、能源消费【fèi】方面的计量单位【wèi】都是“XX吨标准煤”。对于一个“富煤、贫油、少气”的国家【jiā】，这个历史遗留问【wèn】题【tí】似乎无【wú】法【fǎ】解【jiě】决，也【yě】给能源研究人员带来困扰，将标准煤转化成国际通【tōng】用的油【yóu】当量，需要按【àn】中【zhōng】国【guó】标准还【hái】是国际标准。
同时，这个【gè】概念的使用，让很多普通百姓误以为我们【men】使用的都是优质标【biāo】准【zhǔn】煤，去年燃煤总量只有27亿吨左右。事实上，1kg标准【zhǔn】煤燃烧可释【shì】放7000千卡热值，但【dàn】秦【qín】皇【huáng】岛海运【yùn】煤炭【tàn】交易市场【chǎng】统计【jì】都【dōu】是热【rè】值为5500千卡、5000千【qiān】卡和4500千【qiān】卡的煤炭价格，实际【jì】的煤炭【tàn】消费量约【yuē】为37.61亿吨【dūn】，比2016年上【shàng】涨0.4%。国际能源署(IEA)曾认为我国煤炭消费已经【jīng】达峰，但从【cóng】实【shí】际数据来看，他们完全低估了中国【guó】对【duì】煤炭的依赖。
国【guó】家【jiā】统计局数【shù】据显示，9-21月份，原【yuán】煤产量17.0亿吨，同比【bǐ】增长3.9%。数据不会骗人，深【shēn】挖下去【qù】，你才能看到更多真相。
群众优势太明显
今年3月，国【guó】家发【fā】改委为了解决燃【rán】煤自备电厂【chǎng】拖欠【qiàn】可再生能源电【diàn】价附加的问题，发布了《燃煤自备电厂规【guī】范建设和运行专项治【zhì】理方【fāng】案【àn】(征求意【yì】见稿)》，在部【bù】分地区引起了轩然大波【bō】。甚至【zhì】有相关企业【yè】致信国家【jiā】发改委【wěi】，称“24万人下岗给你【nǐ】们看”，以此要挟政府。
从网【wǎng】络上对发改委这一决【jué】策【cè】的【de】评论来看【kàn】，贬多于褒。在《为什么几十万【wàn】人支持这【zhè】些企业逃避几百亿的可【kě】再生能源附加【jiā】?》一文中【zhōng】，对普通大众心理做了最充分的展示。当【dāng】雾霾【mái】围城时，很多人会指责政【zhèng】府工作【zuò】不力;等事件【jiàn】过去，依然【rán】是这群【qún】人，又【yòu】立刻摇身一变，质【zhì】问政府为何补贴高【gāo】价【jià】的可再生能源，为【wéi】何禁止国一、国二【èr】标准机动车【chē】进【jìn】城【chéng】，增加了他们【men】的生活成本。
煤电与可【kě】再生【shēng】能【néng】源【yuán】哪一方拥有群众优势?这是根本不需要讨论【lùn】的问题。
几天【tiān】前，有煤炭行业媒体称，24位院士、300位专家学者在为他们的【de】新技术站台，要【yào】让【ràng】“挖煤【méi】”像“切豆【dòu】腐”一样简【jiǎn】单【dān】。对此，阳光电【diàn】源董事长曹仁贤在【zài】朋友圈评【píng】论：挖煤、烧煤破坏【huài】生态、污染环境，即使来【lái】3000名【míng】煤【méi】院士，也【yě】阻挡不了清洁能源【yuán】的崛起【qǐ】。
