2017年全球光伏市场强劲增长，新增装机达【dá】到102GW，同比增长超过【guò】37%，累【lèi】计光伏【fú】容量达到405GW。就我【wǒ】国【guó】而言，光伏新增装机达53GW，同【tóng】比增长超过53.6%，连【lián】续5年居【jū】世界第一，累【lèi】计【jì】装机【jī】量达130GW，连【lián】续3年位【wèi】居全球首位【wèi】。
然而【ér】，随【suí】着531光伏新政的出台，今【jīn】年【nián】我【wǒ】国光伏新增装【zhuāng】机【jī】将被断崖式压减至【zhì】30GW左右，较去年减少达40%，全球光伏市场将因【yīn】此【cǐ】出现20%以上的负增长，将对全【quán】行业产生严重【chóng】破坏性影【yǐng】响。为【wéi】此【cǐ】，业【yè】内人士呼吁，作为我国消【xiāo】除雾霾、实现绿色发展和能源转型的重【chóng】要战略性【xìng】新兴产业【yè】，请多给光【guāng】伏一点【diǎn】时间。
问题一：中国光伏经历了怎样的十年?
2016年，麦肯【kěn】锡全球研究【jiū】院发【fā】布了中国与美国的创【chuàng】新实力【lì】对比报告，通过【guò】分析中国和美国【guó】在生物技术、医药【yào】开【kāi】发、互联网软件与【yǔ】服【fú】务、电气【qì】设【shè】备等33个行业的创新表现后得出：过【guò】去几年，中国光伏产业【yè】的竞争优势已全面超越欧、美、日、韩【hán】等世界各国，遥【yáo】遥领【lǐng】先全【quán】球并一骑【qí】绝尘。
2007年，国内光伏装【zhuāng】机仅100MW，国家能源局当年规划提出【chū】，力争到2020年我国【guó】光伏装【zhuāng】机总量【liàng】实现1.8GW。即使到了【le】2012年，能源【yuán】局制【zhì】订的《太阳能发【fā】电发展“十【shí】二五【wǔ】”规划》中，也十分谨慎地计划到2015年太【tài】阳能【néng】发【fā】电【diàn】装机达【dá】到21GW，年发电量实【shí】现250亿【yì】千瓦时【shí】。但时间和事实证【zhèng】明，中国光【guāng】伏产业的发展远【yuǎn】超预期。到2017年底，累【lèi】计装机已超过130GW，并【bìng】在光【guāng】伏产业【yè】链的【de】主要环【huán】节取得了突破性增长，在全球【qiú】市场【chǎng】的占比【bǐ】超过70%，牢牢占据世界领先地位。
从世界范围来看，美国经济总量最大【dà】、能【néng】源消费量最多的加【jiā】州，2017年【nián】已【yǐ】提前3年实现可再【zài】生能源发电比例【lì】超过33%的目标，并且通过立法【fǎ】确定该州到【dào】2030年【nián】实现全部一次能源50%以【yǐ】上来【lái】自【zì】可再生能源、2040年实现100%的目【mù】标。加州【zhōu】州【zhōu】长杰瑞·布朗多次在【zài】公开场合高度盛【shèng】赞中【zhōng】国【guó】的光伏产业，他指出正是得益于中国企业，加州及全球清洁能源【yuán】发【fā】展速度得【dé】以【yǐ】大幅【fú】加【jiā】快，中国光伏为全【quán】人类做【zuò】出了杰出贡献。德国2017年全国可再生能源发电占比达【dá】到【dào】33.1%;法国计划【huá】到2050年，全国电力【lì】将全部来【lái】自【zì】可【kě】再生能源。作为工业革【gé】命的发源地【dì】，英国于2017年6月【yuè】实现可再【zài】生能源发【fā】电【diàn】量首【shǒu】次超过50%。而早在【zài】2015年12月，英国就关【guān】闭了最后一家煤矿，并宣布【bù】将关闭【bì】国内所有的燃煤电厂，意味着过去三百年作为英国工业命脉的煤炭【tàn】产业【yè】彻【chè】底告别历史舞【wǔ】台。作【zuò】为世界上第一个【gè】开创煤电【diàn】使【shǐ】用的国家，或将【jiāng】成为第一个告别煤炭【tàn】的【de】国家。
一直【zhí】以来，社【shè】会【huì】上对于【yú】国内【nèi】光伏发展快了还是慢了争议不断。回顾2012年，在全【quán】球光伏市场经历“世纪【jì】寒潮”之时，国内【nèi】绝大【dà】多数光伏企业陷入【rù】低迷，尚德【dé】、LDK等一【yī】大【dà】批国内优秀企业遭受毁灭性打击。即便如此，当年光伏市场的总【zǒng】体增长仍超过20%。事实【shí】上，2000年至2016年间，全球累【lèi】计装机从1.25GW增至【zhì】304.3GW，年复合【hé】增【zēng】长率【lǜ】高达40.98%。
业内【nèi】专家指出，光伏是全球能源革【gé】命发展【zhǎn】的必然方向【xiàng】，但许多人对其高速发展一直处【chù】于“近视【shì】”或“弱视”状态，这【zhè】就【jiù】好比家长【zhǎng】只【zhī】要求孩【hái】子考60分，但【dàn】孩子争气了努力了考100分甚【shèn】至【zhì】120分回来，反【fǎn】而被【bèi】指责其“进步太大【dà】太快”，要给予批评和【hé】控制，这样的逻辑显然站不住【zhù】脚。
9-21，全国【guó】生态【tài】环【huán】保大会【huì】上坚定而明确【què】地强调，要全面实施【shī】绿色发【fā】展【zhǎn】，培育壮大节能环保产【chǎn】业【yè】、清洁生产产业和清洁能源产业。在此背景【jǐng】下，对【duì】连续五年全球新增装机第一的光伏【fú】产业，却突然【rán】将发展【zhǎn】规模【mó】从2017年【nián】的53GW断崖式削减到2018年的30GW，削【xuē】减【jiǎn】幅度高【gāo】达【dá】40%以上，并可能造成50%以上的【de】行【háng】业优质产能【néng】闲置，全球光伏产业亦将因此出现20%以上【shàng】的负增长。
2017年，中【zhōng】国市场【chǎng】汽车产销【xiāo】量近3000万辆【liàng】，试想一下，如果由于道路拥挤、尾【wěi】气污染等原因，人为【wéi】地突然【rán】将这个数字今年【nián】调【diào】控到1500万辆，市场将会【huì】怎样【yàng】?行业反应将【jiāng】会怎样【yàng】?因此目前的光伏新政，无疑是【shì】对整个光伏行业的重大打击，将使光伏产【chǎn】业从金融、订单、现金流【liú】、价格、创新等方面陷入全面【miàn】被动【dòng】，产业发展迅速【sù】陷入停滞【zhì】，致【zhì】使【shǐ】我国好【hǎo】不容易建立起来的全【quán】球领先优【yōu】势毁【huǐ】于【yú】一旦!
据业【yè】内【nèi】普遍共识，2020年左右我国光伏即可【kě】实现平价上网。经测【cè】算，在此【cǐ】之前即未来三年时【shí】间【jiān】，如国【guó】内光伏产业【yè】以【yǐ】每年50GW的规【guī】模发【fā】展，新增装机总量约150GW，随【suí】着补贴【tiē】的逐【zhú】步退【tuì】坡【pō】，按照每度电补贴0.2元、平均发【fā】电1200小时计算，每年补贴金额仅在120亿元左右，三年新增补贴额不会超【chāo】过400亿元【yuán】，所有【yǒu】已建【jiàn】成光伏电站总的【de】补贴金额也就【jiù】在900-1100亿元;如按未来三年较为积极的【de】装机规模测【cè】算【suàn】，即【jí】50GW、60GW、70GW，三年【nián】新增【zēng】补贴也不超【chāo】过【guò】450亿【yì】元;而即便按照更积【jī】极乐【lè】观【guān】的发展规模，三年分别装机50GW、75GW、100GW来【lái】计【jì】算，三【sān】年补【bǔ】贴规【guī】模最高也就不过550亿元，国内所有【yǒu】已建成光伏电站的补贴峰值不【bú】会超过1300亿元【yuán】。
事【shì】实上，用一两千亿元的【de】代价来【lái】推动中国光伏这个在【zài】全球【qiú】领【lǐng】先的产业【yè】进入【rù】平价上网时代，把【bǎ】困扰行业【yè】多年的补贴问【wèn】题彻底解决【jué】掉，这既是市场本身的需要，是匹配行业现【xiàn】有产能的需【xū】要，也是行业健康稳定【dìng】发展【zhǎn】的需要，更是【shì】全国全【quán】社会【huì】能源转【zhuǎn】型的【de】需要【yào】。同时【shí】，从当前我【wǒ】国的财【cái】政承受能力和支付能力【lì】来看，也足以满足这样的需求【qiú】。有行业专家指出，中国【guó】光伏产业在不断的困境和【hé】“双反【fǎn】”中，已饱经大风大浪而【ér】越战越勇，目【mù】前更处良性和积极发展【zhǎn】的关键时刻，此时如给予如此严厉的控制，无异于欧美【měi】国【guó】家扼杀我们未能成功，而由我们关起门来【lái】自废武功;无【wú】异于【yú】飞【fēi】机【jī】在【zài】高空正【zhèng】奋力爬升之际突然【rán】把【bǎ】油管拔掉，必【bì】然导致这一充满无限希望的【de】战略【luè】性新兴产【chǎn】业功亏一【yī】篑。
回顾改革开放这四十年，我们可以静下心来心平气和地【dì】想想：社【shè】会究竟靠什么进步?企业靠【kào】什【shí】么实【shí】现扩大再生产?无论【lùn】国企、民企还【hái】是外企，靠什么生存和发展?市场的本质是什么?归根结底，发展才【cái】是硬道理!中国老百【bǎi】姓【xìng】当【dāng】下获得的物质文明【míng】、精神文明【míng】，今天【tiān】中国的强大国【guó】力和【hé】举世瞩目的全球地位，毫无疑问也是【shì】40年不断【duàn】发展积累的结果【guǒ】!所以，无论【lùn】庙堂之上【shàng】还【hái】是江湖之【zhī】远，我【wǒ】们【men】千万【wàn】不【bú】能忘本，千万别【bié】忘【wàng】了我们【men】发展的真正内涵是【shì】什么，千万不能用非市【shì】场化的手【shǒu】段去强行打压与遏止一【yī】个新【xīn】兴【xìng】产【chǎn】业的蓬勃发【fā】展!
因此，在2018-2020年光伏【fú】平【píng】价上网“最后【hòu】一公里”的关键历【lì】史阶段，国内市【shì】场保持50GW左右的装【zhuāng】机量，叠加【jiā】一带一路、国际市【shì】场的开发支撑，从【cóng】而让市场保持【chí】适度【dù】规模的增长，这对【duì】新兴行业的健康发展十分重【chóng】要!
相【xiàng】较于许多欧美国【guó】家纷纷将可再生【shēng】能源【yuán】作为【wéi】能源消费量的重要【yào】组成【chéng】部分，发电占【zhàn】比不断提升，我【wǒ】国【guó】仍存在较大差距。从【cóng】2017年【nián】的数【shù】据看，我国光伏装机仅【jǐn】相当于1/8不到的火电装机【jī】。据统计，2017年全国全【quán】口径【jìng】发电【diàn】设【shè】备【bèi】容量1777.03GW，同比【bǐ】增长【zhǎng】7.6%。其中，水【shuǐ】电341.19 GW，火电 1106.04 GW，核电 35.82 GW，风【fēng】电 163.67 GW，太阳能装机容量130.25GW。也就是说，2017年我国累计光伏发电装机只相当【dāng】于火电装机的不到【dào】1/8，在全国【guó】整个【gè】能源结构中占比只【zhī】有7.3%，远低于火电。
再看新增装机，2017年我国新增【zēng】装机133.72GW，其中火【huǒ】电45.78GW、水【shuǐ】电【diàn】12.87GW、风【fēng】电【diàn】19.52GW、光伏【fú】发电53.38GW，火电装机依然【rán】占【zhàn】据了新增【zēng】装机的34.2%。与此同【tóng】时，2017年我【wǒ】国【guó】非化【huà】石能源占一次能源消【xiāo】费比重为13.8%，并未【wèi】完【wán】成14.4%的计划目标;此外，2017年我国化石能【néng】源的消费不降反增，煤炭消【xiāo】费量增长0.4%，原油消【xiāo】费量增【zēng】长5.2%。在【zài】国家大力倡导调整能源结构，减【jiǎn】少化石能源消费，增加清洁能【néng】源使用的大背【bèi】景下【xià】，可再生能源发【fā】展的力度和速【sù】度事实上并未达标。
发电量之比则更为直观。2016年【nián】我国火【huǒ】电发【fā】电量累计46627亿千【qiān】瓦时，占全国发【fā】电量71.88%;2017年光【guāng】伏以7.3%的总【zǒng】装机比例，全年发【fā】电1180亿千瓦时【shí】，占全国总发电量的【de】2%都不【bú】到。根据国家【jiā】统计局日前数据，2018年【nián】9-21月份全国绝对发电【diàn】量20876亿【yì】千【qiān】瓦时，同比【bǐ】增长7.7%。其中【zhōng】，火力发电15951亿千瓦时【shí】，水力【lì】发电2633亿千瓦时【shí】，核能【néng】发电827亿千瓦时，风力发电1197亿千瓦时，而太阳能发电量仅【jǐn】268亿千瓦时。按【àn】此数据【jù】，光伏发电在全国总发电量中占比正进一【yī】步降低【dī】至1.28%。而【ér】同样【yàng】是【shì】今年9-21 月【yuè】，煤炭消费继续增【zēng】长，商品煤消费量12.9 亿吨，同比增长3.3%!
针对光【guāng】伏补贴【tiē】成为【wéi】国家不可【kě】承【chéng】受之重的争议，国家应对气候变化战略研究和国际合作中【zhōng】心首任【rèn】主【zhǔ】任、中国【guó】能源研究会可【kě】再生能源【yuán】专业委员会主任【rèn】委员李俊峰明确【què】指出，从不清【qīng】洁【jié】的能源向清洁【jié】能源【yuán】过渡，毫无疑问是人【rén】类历史和时代文明【míng】的巨【jù】大进步【bù】，用那点补【bǔ】贴来衡量是【shì】没有意【yì】义的。举个例【lì】子【zǐ】，现在天然气价格大【dà】概平均【jun1】3块钱一方，相当于两公【gōng】斤煤的热值，而两公斤煤最多卖8毛钱，但不【bú】能说一立方天然气给2.2元的补贴【tiē】。如照此【cǐ】算，每年【nián】要补【bǔ】贴4400亿，更【gèng】不能说这是【shì】中国政【zhèng】府让老百姓每年多支付了4400亿来用天然气，使【shǐ】老百姓不堪重负。
李俊峰【fēng】指出，全球一年【nián】排放的【de】温室气体大概400亿吨，二氧化碳约300亿吨，中国碳【tàn】交易【yì】均价【jià】是20元至30元一吨，如果【guǒ】按【àn】5美元(30元)一吨【dūn】算，100%的减排【pái】也只需要每年1500亿美【měi】元左右，如果每年花1500亿【yì】美元就能解决全球的碳排放问【wèn】题，哪还需要【yào】年【nián】年的马拉松式谈判?这【zhè】说明减【jiǎn】碳的成本和【hé】代【dài】价远不止于此!
有能源【yuán】专家一【yī】针见血地指【zhǐ】出，我们在航天方面的巨大【dà】投入，是为【wéi】了未来领空【kōng】不受制于【yú】人【rén】;我【wǒ】们对高铁的【de】巨【jù】大投【tóu】入，如【rú】今每个人都是【shì】高【gāo】铁的【de】受益者;那么【me】对于【yú】光伏而言，既然能源【yuán】转型【xíng】已是不可改变的时代趋势，那这【zhè】笔钱就该【gāi】花而且花得值!因此，有识之士【shì】广【guǎng】泛呼吁【yù】全社会反思：给予光【guāng】伏行业的这点补贴，与中国的能源安全和【hé】国家未来受【shòu】制于人，究竟哪个才是【shì】不可承受之重?
