能源【yuán】匮乏【fá】阻碍非洲制造业发展【zhǎn】——非【fēi】洲【zhōu】几【jǐ】个【gè】行业的制造【zào】业很大程度上得不到充足的电力供应。由于生【shēng】产能力低下,非洲严重依赖进口。由于价格优势【shì】,大【dà】部分进【jìn】口【kǒu】产品来【lái】自东亚和南亚。
       随着太阳能设备铺设的【de】不断【duàn】增【zēng】加,非洲太阳能产业(微【wēi】太阳能、小【xiǎo】型家用太阳【yáng】能、小格太【tài】阳能)发展【zhǎn】迅【xùn】猛。目【mù】前非洲【zhōu】正努【nǔ】力【lì】应对【duì】因依【yī】赖进口而造成的巨【jù】大经济损失。作为世界上最大的太阳能市场之一,这使得非【fēi】洲【zhōu】的情况尤【yóu】为【wéi】严峻。

在电力供【gòng】应得到大幅度的【de】改【gǎi】善并足以支【zhī】持非【fēi】洲国家制造业之前,将太阳【yáng】能的潜力最大化以及扩大【dà】使用率【lǜ】仍将依赖进口。目前,非【fēi】洲国家呼吁简化【huà】太阳能产【chǎn】品【pǐn】进口流程【chéng】,从而使双【shuāng】方贸【mào】易更加便利。然而,现行框架格局在【zài】肯尼亚、尼【ní】日利【lì】亚、科特【tè】迪瓦和【hé】南非国家的【de】市场都不一样。

肯尼亚太阳能市场

2014年,肯尼【ní】亚政府取【qǔ】消了所【suǒ】有太【tài】阳能进口产品的增【zēng】值税,这无【wú】疑会刺激进【jìn】口市场【chǎng】。这也是肯尼亚在太阳能使【shǐ】用方面能够处于【yú】领先地位的主要推力之一。肯尼亚太阳【yáng】能产品进【jìn】口也是免税的。虽然【rán】这一【yī】做法与【yǔ】经济政策相矛盾(会影【yǐng】响【xiǎng】本国太阳能【néng】产品制造业),但肯尼亚太阳【yáng】能产【chǎn】品的【de】零进口关税和【hé】零【líng】增值税政策【cè】能够让很多【duō】人买【mǎi】得【dé】起太阳能设备。决策者认为,太阳能使【shǐ】用【yòng】的增加缓解了电力【lì】容量缺口,这使得制造【zào】业【yè】能够获【huò】得更多的电力供应【yīng】。

更多的【de】电力意味着自主【zhǔ】发电费用就会减少,这反过来也会降【jiàng】低制造产品(太阳能和非太【tài】阳产品)的整体【tǐ】成本,从【cóng】而推【tuī】动【dòng】绿【lǜ】色经济【jì】增长周期。2011年初,肯尼亚减【jiǎn】免了用于生产【chǎn】太阳能设备【bèi】原材料的进口关税。这一举【jǔ】措旨【zhǐ】在【zài】提高【gāo】本国产品的竞争力,关税减免是对当前此【cǐ】类【lèi】产品征收25%关税的【de】转变。

为了实施合适【shì】的太阳能【néng】价值链【liàn】标准,肯尼亚能源管理【lǐ】委员会规定【dìng】了制【zhì】造商、经【jīng】销商和承【chéng】包【bāo】商的资【zī】质和标准,这将有助于减少不合格产【chǎn】品和服务的负【fù】面影【yǐng】响【xiǎng】,为优质进口产品的发【fā】展【zhǎn】提供了有利环境。

尼日利亚太阳能市场

同【tóng】样【yàng】作为非洲最大太阳能市场【chǎng】之一的尼日利亚市场结构稍小,监管【guǎn】也相对较少。尼日利亚太阳能设【shè】备的【de】使用和【hé】铺设并未达【dá】到【dào】肯尼亚的水平,价【jià】值【zhí】链的资质【zhì】认证和培【péi】训框架仍在微调中。尼日利【lì】亚与几个发展机【jī】构尤其是Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit正【zhèng】在【zài】制定【dìng】大多数太【tài】阳能市场支持框架、认证【zhèng】和技能获取方式,这【zhè】将有助于改善进口市场【chǎng】。

不利【lì】的市场情况【kuàng】将导致不符合标【biāo】准的太阳能产【chǎn】品(逆变器【qì】、电池【chí】和太阳能光伏等【děng】)出现。监管【guǎn】和政策的不同限制【zhì】了私营企业在太阳能以【yǐ】及更广泛【fàn】市场的发展。为了应对于此,私营和【hé】公【gōng】共部门2016年成立了尼日利亚可再生能【néng】源协会(REAN),对尼日利【lì】亚太阳能领域进行宣传和多【duō】边合【hé】作。进口到尼日利亚的太阳能产品【pǐn】不【bú】适用于零进口关税。虽然这一【yī】政策对进口的【de】限制可能【néng】并【bìng】不明显【xiǎn】,但它抬高【gāo】了市【shì】场【chǎng】价格,阻碍了【le】消费【fèi】者【zhě】尤其是低收入人群对【duì】太阳【yáng】能的使用。

尼【ní】日利亚标准组织(SON)负责产品的进口。一些太【tài】阳【yáng】能从【cóng】业【yè】者认【rèn】为【wéi】标准组织并没有足够的能力【lì】对新兴太阳能设备市场【chǎng】的进【jìn】口标【biāo】准【zhǔn】进行【háng】监管。在制造标准方面,国外厂商可以在进口前与尼日利亚标准组织【zhī】的代理商【shāng】进【jìn】行认【rèn】证。

随着监管机构【gòu】和私营【yíng】企【qǐ】业【yè】共同优化太阳能的发电能【néng】力,为尼日利亚【yà】和肯尼【ní】亚等【děng】国提供更【gèng】多的电力【lì】,预计这将【jiāng】进一步【bù】优化市场,尤其是改良的和低风险【xiǎn】产品进【jìn】口市场,这似乎对缺乏关键技术和【hé】制造【zào】能力的地区来说是最佳的选【xuǎn】择。

中非【fēi】贸【mào】易研究中心分析,由于电力供应不足,政策不够完善,非洲制【zhì】造业发展困难重重。以尼【ní】日利【lì】亚【yà】、肯尼亚为【wéi】代表的国家在【zài】太阳能发【fā】电方面通过优化进出口【kǒu】流程、减免【miǎn】关【guān】税等手段【duàn】优化【huà】市【shì】场。市场的规范化【huà】也进【jìn】一【yī】步为进口产【chǎn】品提供了有利环境。