为认真贯彻落实中【zhōng】央《关【guān】于打赢脱贫攻坚战三年行【háng】动【dòng】的指导意见》精神【shén】，把村【cūn】级【jí】光伏扶贫电站建设工【gōng】作【zuò】落实落细，向纵深推进。9-21，国务院【yuàn】扶贫办【bàn】、国家能源局在【zài】安徽【huī】金寨召开全国村级光【guāng】伏扶贫【pín】电【diàn】站建设管理工作会。
国家能源局副局长綦成元【yuán】在会上表示【shì】，下【xià】一步，国【guó】家能源局将重【chóng】点围绕既定的精准帮扶【fú】280万【wàn】户建【jiàn】档【dàng】立卡贫困户的目标开展工作，指导各地抓好各项【xiàng】政【zhèng】策的【de】落【luò】实，把光伏扶贫这【zhè】件好事办好【hǎo】、办【bàn】实。
一要提高认识站位，确保好事办好。
2018年是脱贫【pín】攻坚【jiān】作风【fēng】建【jiàn】设年，光伏扶【fú】贫涉【shè】及面广、影【yǐng】响广泛，既是中央领导高度关注的资产收益【yì】扶贫方式【shì】，也是专【zhuān】项治【zhì】理行动【dòng】和各级【jí】审计部门重点检查、督办【bàn】的【de】产业【yè】扶【fú】贫【pín】项目【mù】。光伏扶贫是【shì】一项【xiàng】政策性很强的产业扶贫举措，事关国家脱【tuō】贫攻坚大计，做【zuò】就要做到最【zuì】好，把好事【shì】办好。各部门、单位，特别是发改能源部门【mén】和电网企业要切实提高做【zuò】好光伏扶贫【pín】工作的政治站位和思想认【rèn】识，扎【zhā】实做好【hǎo】基础性工作，优先稳妥处置【zhì】存量【liàng】电站，做到建设运【yùn】维质量有保障【zhàng】、收益【yì】分配精准到村到户，在条【tiáo】件【jiàn】适宜地区【qū】，有序推进计划项目。
二要落实办法政策，做好新老衔接。
光伏扶贫是创新【xīn】性【xìng】的产业扶【fú】贫举措，需要在工作中根据出现的新【xīn】情况新问【wèn】题不断完【wán】善政策设计【jì】和【hé】制度体系。为支持光伏扶贫发展，前期国家出台了【le】一系列的【de】配套政策文【wén】件，各地【dì】要做好各项国【guó】家政策文件的落实工【gōng】作。按“尊重【chóng】历史【shǐ】、做【zuò】好【hǎo】衔接【jiē】、宽严相济【jì】、好事【shì】办好【hǎo】”原则妥善处理，已【yǐ】建【jiàn】成或在建的老项目，有国家政策文件依【yī】据【jù】且符合当时政策【cè】规【guī】定条件的【de】，经国务院扶贫【pín】办信息系统【tǒng】审核通过后，纳入国家光伏扶贫目录。其【qí】中，属于《办法》发布前【qián】国家【jiā】计【jì】划内项目，应按对应【yīng】计划提供项目明细清单【dān】，属于参照国【guó】家相关【guān】政策文【wén】件【jiàn】自行开展的【de】村级【jí】光伏扶贫项目，应有【yǒu】明确文件依据【jù】且【qiě】符合对应文件【jiàn】要求。新建项目，应【yīng】严格【gé】按【àn】《办法【fǎ】》要求实施【shī】，符合规定的，经国务院扶贫办信息系【xì】统审核通过后，纳入国家新增计划。对于《办法》发布前后各类【lèi】光伏【fú】扶贫项目的【de】界定【dìng】和具体政策。
三要因地制宜量力而行。
为保【bǎo】障光【guāng】伏扶贫项目长期【qī】稳定【dìng】发挥扶贫效果【guǒ】，《意见【jiàn】》要求村【cūn】级光伏扶【fú】贫电站应由政【zhèng】府投【tóu】资或以政【zhèng】府名【míng】义【yì】贷款，集中式光伏扶贫电站【zhàn】政府按相关要【yào】求投【tóu】资入股，按股分红【hóng】。国家审计署反【fǎn】映部分地区光伏扶贫电【diàn】站，未按当时政策文件要求和申报项目【mù】时承诺【nuò】的出资比例【lì】出资，直接从电站的电费【fèi】收入【rù】中【zhōng】提取扶【fú】贫【pín】资金，降低了贫困户收益分配比例或受益年限，削弱了带动脱【tuō】贫效【xiào】果。部分地方出于快速脱贫考虑，扩大扶贫对【duì】象，不切实际提出【chū】实现全县建档立卡贫困【kùn】人口全覆盖，“一哄而上【shàng】”“一【yī】光了之”。光伏扶贫是【shì】产业扶【fú】贫的一种方式，不是【shì】唯一方式，有序推进【jìn】光伏扶【fú】贫，既要统【tǒng】筹使【shǐ】用【yòng】各级财政资金以【yǐ】及东【dōng】西协作、定点【diǎn】帮扶和社会【huì】捐赠资金，也要量力【lì】而【ér】行，有多【duō】少钱办【bàn】多少事。
四要摸清搞准底数。
今年下半年，国家能源局将会同国【guó】务院扶贫办和财政部启动存量项目和“十三五”第二批【pī】光【guāng】伏扶贫计划申报【bào】工作。从已开展【zhǎn】的【de】存量项目和【hé】“十三五”第一批光伏扶贫计划的申报工【gōng】作来看，申报材料质量【liàng】总体不【bú】高，部【bù】分纳入国家补【bǔ】助【zhù】目【mù】录的项【xiàng】目信息存在【zài】不真不实问题【tí】，影【yǐng】响了【le】光伏扶贫“十【shí】三五”计划的下达和【hé】补【bǔ】贴【tiē】资金的及时【shí】拨付。各省(区、市)要【yào】高度【dù】重视光伏扶贫申报材料质【zhì】量，做【zuò】实做细【xì】、摸清搞准、严格【gé】把关，对材料【liào】的真实性负责。存量项目要有国家计划或文件依据、符【fú】合当时政策规【guī】定条件、户均【jun1】配【pèi】比容量合规、电站编【biān】号和发【fā】电【diàn】户号唯【wéi】一【yī】匹【pǐ】配;新增【zēng】项【xiàng】目要在建档立【lì】卡贫困村建设村级电站、精准【zhǔn】关联帮扶贫困【kùn】户、承诺政【zhèng】府全额出【chū】资、落实土地接【jiē】网消纳【nà】条件。
五要提升建设质量。
光伏扶贫电站数月建成，要【yào】保障稳定运行二十【shí】年。建设质量问题目前已经有所暴露，前期建设【shè】的光伏扶贫【pín】电站【zhàn】存在着低【dī】劣组件流【liú】入【rù】问【wèn】题【tí】。部分【fèn】企【qǐ】业低【dī】价购买次品组件，高价投标【biāo】，打着扶贫旗号【hào】赚取国【guó】家财政资金，值得大家高度警惕和【hé】重视。各地要认真把关，对存在【zài】质【zhì】量问题的电【diàn】站落实责任【rèn】主体，采取补救措施。同时【shí】，运用信【xìn】息化手段【duàn】加强对光伏扶贫电【diàn】站全寿【shòu】命周期【qī】的监管。
