今【jīn】日，国家能源局【jú】在京举行【háng】新【xīn】闻发【fā】布【bù】会，发布了今年上半【bàn】年能源形势、可再生能源【yuán】并网运行情【qíng】况【kuàng】、第二季度12398能源监管热线投诉举报受理【lǐ】情况，还针对【duì】《电力安全【quán】生【shēng】产行动计【jì】划(2018-2020)》进行了【le】解读，并回答记者提问【wèn】。本文将对今天国家能【néng】源局新【xīn】闻发布会的重点内容进行【háng】解析。
国【guó】家能源局发展规划司司长【zhǎng】李福龙【lóng】在介【jiè】绍上半年的【de】能源发展形势时表示，我国发电结构进一步【bù】优【yōu】化，清洁能源【yuán】消纳成效明显。上半【bàn】年，核【hé】电、风电【diàn】、太阳能发电合计新增装机容量【liàng】占【zhàn】新增【zēng】装机【jī】总容【róng】量的66.1%，比去年【nián】同【tóng】期提【tí】高5.4个百【bǎi】分点;核电、风电【diàn】、太【tài】阳能发电量合计同比增长19.0%，高于火【huǒ】电发【fā】电增速11.0个百分点。与此同时，全国弃风率、弃光率比去年同期分别下降5.0个、3.2个百分【fèn】点【diǎn】。
编辑点评：清洁【jié】能源替代【dài】传【chuán】统能源的口号年年都在喊，但是事【shì】实上的发【fā】展情况【kuàng】却【què】不容乐观。目【mù】前，以火电为【wéi】主的传统能源依然是我国能源消【xiāo】费中的主【zhǔ】体，短期内这一【yī】情况还【hái】难以【yǐ】打破。所幸的是清洁【jié】能源【yuán】发展开始提速，核【hé】电、风电、太【tài】阳能发【fā】电合计新增装机【jī】容量占【zhàn】新增装机【jī】总容量【liàng】的66.1%;核电、风电【diàn】、太阳能发电量【liàng】增长比火电高【gāo】11.0个百分点，这些【xiē】都证明了【le】清洁能源的发展速度【dù】及潜力，相【xiàng】信在不久的未来，清洁能源就能成【chéng】为能源消费的【de】主体。
二、上半年新增光伏装机24.3GW 分布式12.24GW
新能【néng】源【yuán】和可【kě】再生能【néng】源司【sī】副司长梁志鹏在【zài】介绍上半年可再【zài】生能源电力建设和并【bìng】网运行情况时表示，今年【nián】上半年【nián】，可再生能【néng】源发电【diàn】规模持续扩大，风电和光伏发电消纳形势持续好转，弃电量和弃电率实现了“双降”。
上半年【nián】，全国弃光电量30亿千瓦时，同比减少7亿【yì】千瓦时，弃光率3.6%，同比下【xià】降3.2个百分【fèn】点。上半年，有22个省(区、市【shì】)没有弃光限电，另有6个省(区)弃光率在【zài】5%以【yǐ】下，弃光率超过5%的【de】只有甘肃、新疆、陕西3省(区)。
上半【bàn】年光伏发【fā】电新增装机2430万千【qiān】瓦，其中，光伏电【diàn】站1206万千瓦，同比减少30%;分布式光伏发电新增【zēng】1224万千瓦，同比增【zēng】长72%。到6月底【dǐ】，全国【guó】光伏发电装机达到【dào】15451万千瓦，其中，光伏电站【zhàn】11260万千瓦，分布式光伏【fú】发电【diàn】4190万【wàn】千【qiān】瓦【wǎ】。
从新增【zēng】光伏装【zhuāng】机布局看【kàn】，华东地区新增装机为621.8万千【qiān】瓦，占全【quán】国的25.6%;华【huá】中【zhōng】地区新增装【zhuāng】机【jī】为【wéi】387.8万千瓦，占全国的15.9%;西北地区新增【zēng】装机为412万千瓦。分布式光伏发电继【jì】续保持较快速增长【zhǎng】，2018年【nián】上【shàng】半年山东【dōng】、浙江、河南、江苏4省新增装机均超过100万千【qiān】瓦，4省分布【bù】式光伏新增装【zhuāng】机占全国【guó】的52.6%。
编辑【jí】点评【píng】：尽管一波多【duō】折【shé】， 但是今年上半年我国【guó】光【guāng】伏【fú】产业的【de】发展【zhǎn】依然喜人。24GW左右的【de】装机【jī】与去年几乎【hū】持平，令【lìng】人惊喜的是分布式光伏的爆发【fā】，72%的增【zēng】长【zhǎng】完美【měi】的展现了其巨大【dà】的发展潜【qián】力。从装机【jī】分布来看【kàn】，中东部地区已经成为国内光伏产业的重点发展【zhǎn】区域，而分布式光伏【fú】依然由山【shān】东【dōng】、浙江、河南、江苏等省份【fèn】的发展更为突出。依照分布【bù】式光伏的发展情况，由于地方补贴政策的【de】发【fā】布，未来上海【hǎi】、广东等新兴市【shì】场的发展可【kě】期。
另外值得一【yī】提【tí】的就是弃【qì】光率【lǜ】的控制。多年以来的努力终于取得了【le】巨大突破，3.6%的【de】弃【qì】光【guāng】率【lǜ】是近年【nián】来的新低。这【zhè】也是弃光限电问题爆发【fā】以来【lái】，我国【guó】首次将弃光率控制在5%以内，这是一个行业内极具里【lǐ】程【chéng】碑意义【yì】的收获。目前全国只有【yǒu】9个省份出现了弃光限电的【de】现【xiàn】象，超过【guò】的只有甘肃、新疆、陕西3省【shěng】(区)。但是【shì】有一点【diǎn】值得注【zhù】意的是，按以上【shàng】数据推测，甘肃、新疆、陕西3省的【de】平均【jun1】弃光【guāng】率可能在25%左右【yòu】，依然非常严重。可见【jiàn】弃光【guāng】限电的解决之路依【yī】然任重道远。
此外，弃光限电【diàn】问题的缓解是在对电站规【guī】模指标的【de】强制【zhì】控制基础之【zhī】上得来的。目前，弃【qì】光比【bǐ】较严重的几【jǐ】个【gè】地区，已经连续几【jǐ】年没有新的规【guī】模指标发放，也【yě】就是【shì】没有新的光伏电站并网【wǎng】。这【zhè】样的情【qíng】况下，当地的光伏发电【diàn】的发展近乎陷入停【tíng】滞。虽【suī】然【rán】弃光限【xiàn】电得到控制，但付出的代价【jià】也不【bú】小，我们期望看到的【de】是，一个地方光伏发【fā】电【diàn】发展迅【xùn】速【sù】的同【tóng】时【shí】，不【bú】会出现弃光限电问题;而不是为了避免弃【qì】光限电问题，去完全抑制一个地方的光【guāng】伏发电发展。
所【suǒ】以无论如何，我国光伏产业都【dōu】需要【yào】定位于【yú】全球【qiú】市场，将【jiāng】全球的光伏市场带动起【qǐ】来。
三、光伏补贴问题成新能源和再生能源行业反映的主要问题
能源局市场【chǎng】监管司副司长【zhǎng】赵国宏在介绍国家能源局12398能【néng】源监管热【rè】线(以【yǐ】下【xià】简称12398热线)2018年【nián】第【dì】二季度【dù】投诉举报受理及处理情况时【shí】表示，相比于之前，新能源和【hé】可再生能源行业占比有较大增加。2018年第二【èr】季度收【shōu】到的有【yǒu】效信息中【zhōng】，新能源和可再生能源行业5306件，占【zhàn】全【quán】部【bù】有效信息【xī】的22.82%，与去年【nián】同期的10.12%、上一季【jì】度的12.37%相【xiàng】比，所占比重明显【xiǎn】增加。收到新能【néng】源和可【kě】再生【shēng】能【néng】源【yuán】行业的投诉【sù】举报【bào】130件【jiàn】，占【zhàn】全部投诉举报的11.51%，与去年同期【qī】的10.07%、上一季度的8.09%，所占比重有所增加【jiā】。
而新能源和再生能源行业反映的的主要问题：一是因国家光伏补贴政策调整【zhěng】，部分群众对政策内容存在疑【yí】问，来电进【jìn】行【háng】咨询;二是部分供电企业以【yǐ】光伏发电项目【mù】未纳入【rù】国家补贴建【jiàn】设规模范围【wéi】或变压器【qì】容量限制为由不予并网;三是部分供【gòng】电企【qǐ】业【yè】进【jìn】行分【fèn】布式光伏电费结【jié】算、垫付光伏【fú】发电项目补贴不及时【shí】，引【yǐn】发用户投诉。
编辑点评：由此可【kě】见，光伏【fú】补【bǔ】贴的相关问【wèn】题【tí】已经成为新【xīn】能源和再生能源行业的【de】主要【yào】问题。“531”之后，补贴已【yǐ】经成为整个光伏【fú】产业心中的痛，由此引发的问题也是此起彼伏【fú】。目前行业主要存在【zài】这【zhè】些问题：1、“531”暂停【tíng】补贴的政策发【fā】布过于突然，这让光伏终端用户特别是【shì】一些老百姓【xìng】难以理【lǐ】解【jiě】，这造成了很多误会，对行业的形象有【yǒu】所损【sǔn】耗;2、补贴拖欠越演越烈，已经严【yán】重阻碍【ài】了光【guāng】伏【fú】行业的【de】发展，该问题一日【rì】不【bú】得【dé】已解决，光【guāng】伏产业就一日难以“腾飞【fēi】”。
