9-21，工信部印发《光伏制造行业【yè】规【guī】范条件【jiàn】(2018年【nián】本)》(简称《新【xīn】规范【fàn】》)，强调严格【gé】控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。相对于【yú】老版本，《新【xīn】规范【fàn】》要求新建和改扩建多晶硅制造项目，最【zuì】低资本【běn】金比例为30%。同【tóng】时在新建和改扩建企【qǐ】业及【jí】项目产品应满足的条件中【zhōng】，要求【qiú】多晶【jīng】硅电池【chí】和单晶【jīng】硅电池的【de】最低【dī】光电转换效率分【fèn】别不低于19%和21%，这两个【gè】指【zhǐ】标分别【bié】较2015年修订本提【tí】高0.5个百分点和1个百分【fèn】点。
《新规范》还指【zhǐ】出【chū】，现有光【guāng】伏制造商【shāng】及项目不达标【biāo】的，根【gēn】据产业转型升级的要求，在【zài】国家产【chǎn】业政策的指导下，通过兼并【bìng】重【chóng】组、技术【shù】改造等方式【shì】，尽快达标。
【舆论观点】
近年来，在各光伏企业【yè】进行产能竞赛【sài】的【de】同时，光【guāng】伏产能过剩的【de】预警层出不穷。然而，光【guāng】伏企业依然在加【jiā】快产【chǎn】能【néng】扩张。
《上海証券报》等媒体认为，我国光伏【fú】制造【zào】业持续高【gāo】速【sù】成长的同时，风险也在聚集。隆基股份此前预【yù】警【jǐng】称【chēng】，部分塬本面临【lín】市场淘汰的中小【xiǎo】企业开始【shǐ】恢復生产【chǎn】，从【cóng】而【ér】导致过剩产能淘【táo】汰不到位﹔另一方面，行业内骨干企业凭【píng】借【jiè】规模【mó】优势，也【yě】纷纷扩【kuò】大产能，落后产能【néng】恢復和新增产能将加剧【jù】行业内的无序竞争，光伏行业可能【néng】再次面临产能过剩所带来【lái】的市场环境变化风险。
也有观点对【duì】国【guó】内光伏产能持不同判【pàn】断。本网援引业内人士观点称【chēng】，由于当前【qián】光伏【fú】市【shì】场仍处于发展初期【qī】，未来相当长一段时【shí】间【jiān】内仍将保【bǎo】持【chí】增长势头【tóu】，因此当前【qián】的产能过【guò】剩并不代表未来也会过剩。同时【shí】，我国光伏产【chǎn】业在全球【qiú】市【shì】场中具有较【jiào】强的【de】竞争优势，已佔据全球【qiú】70%以上的市场，因此我【wǒ】国光伏产能对应【yīng】的是全球市场，从每【měi】年全球市场的装【zhuāng】机【jī】量与我【wǒ】国光伏产能对【duì】比来【lái】看，光伏产能过剩【shèng】问题并不明显。
【分析研判】
随着光伏企业【yè】争相激【jī】进扩张，新一轮产能过剩危机风险引发外界关注。《新规【guī】范》一经发布，立即引发大【dà】量媒体【tǐ】报道。监测【cè】期内【nèi】，仅媒【méi】体报道超过1500篇次，主要【yào】集中【zhōng】在行业网【wǎng】站【zhàn】与主流门户网站中，佔比超75%，包括新华网【wǎng】、中国网、中【zhōng】国【guó】经【jīng】济网、央广网【wǎng】、环【huán】球【qiú】网等【děng】在内的央媒刊文报道。
面对“产能过剩”的预【yù】警，政府与企业应携手通过市【shì】场【chǎng】手段进行有效【xiào】预防【fáng】。此次《新规范》的发布意【yì】在【zài】引导产业加【jiā】快转型【xíng】升【shēng】级和结构【gòu】调整，同时避【bì】免出【chū】现产能过剩的情况，利于【yú】行业集中度加速提升。企业【yè】方【fāng】面也【yě】应不【bú】断完善产业链、提升新技【jì】术，并深【shēn】入探【tàn】索海外新兴【xìng】市场以及“一带一路”沿线城市【shì】，使光伏企业更好地走出去。未【wèi】来，光伏【fú】行业发【fā】展机遇与挑战并存。
来源：人民网
