国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司
关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知
各【gè】省（区、市）、新【xīn】疆生产建设兵团【tuán】发展改革委（能源【yuán】局）、物价【jià】局，国【guó】家能源局【jú】各【gè】派出监管机构，国家【jiā】电【diàn】网公司、南方【fāng】电【diàn】网公司、内蒙古电力公司：
为进一步【bù】明【míng】确分布式发电市场化交易试点【diǎn】方案编制的有关事项，在《国家发展改革委 国家能源局关【guān】于开展分布式发电市场化【huà】交【jiāo】易【yì】试点的通知》（发改能源〔2017〕1901号）基础上，现对试点【diǎn】组【zǔ】织方式及分工、试点方【fāng】案内容【róng】要求、试【shì】点方【fāng】案报送【sòng】等补充通【tōng】知【zhī】如下【xià】：
一、试点组织方式及分工
有关省【shěng】级发展改革【gé】委（能源局、物价局）负责试点组【zǔ】织【zhī】的【de】整体【tǐ】工作，会同国家能源【yuán】局【jú】派出监【jiān】管机【jī】构和其他电力市场交易管理部【bù】门【mén】确定【dìng】分布式发【fā】电交易【yì】平台承担机构，制定发布交易规则及研究确【què】定【dìng】试【shì】点项目的“过网费”标准等。省级发【fā】展【zhǎn】改革委【wěi】（能源局）会同国家能源局派【pài】出监【jiān】管机构【gòu】承担组织编写区域【yù】分布式发【fā】电市场【chǎng】化交【jiāo】易【yì】规【guī】则，派【pài】出【chū】监管【guǎn】机构负责研究【jiū】制订【dìng】分布式【shì】发电交易合同示范文本。有关省级电【diàn】网企业及试点所在地区市（县）级电网企业负责向省级发展改【gǎi】革【gé】委【wěi】（能源局、物【wù】价局）及试点所在地【dì】区市（县）级发展改革委【wěi】（能源局）提供电网【wǎng】建【jiàn】设及电力运行相关信息，分析试点地区【qū】110千伏及以下配【pèi】电网接入和消纳5万千瓦以下分布式光伏发电（含地面光伏电站）、分散式风【fēng】电等【děng】分布式电源的条件及在【zài】配【pèi】电【diàn】网内就近消纳的潜力，提【tí】出以接入和消纳条件为【wéi】基础的分布【bù】式【shì】发电布局及最大建设【shè】规模【mó】的建议。
二、试点方案内容要求
（一）基础条件
资源条【tiáo】件主要【yào】是指气象部门观【guān】测评价数据，并【bìng】提供当地已建成典【diǎn】型项目的年利用小【xiǎo】时【shí】数；
土地条件主要说明土地类型、适用的税收征收范围划分及征收标准。
（二）项目规模
结合已建成接入配电网消纳的光伏发电、分散式【shì】风【fēng】电的【de】项目建设规模，以及电力【lì】系【xì】统的负荷和配电【diàn】网布局，测算到2020年时接入110千伏【fú】及以下【xià】配电网可就近【jìn】消纳的分布式【shì】光伏【fú】和分散式风电的【de】总规模及【jí】其2018-2020年各年度的【de】规模。
（三）接网及消纳条件
试点地区电【diàn】网企业对2020年底【dǐ】前接入配电网【wǎng】就近消纳的光伏发电、风电【diàn】等项【xiàng】目【mù】，按既有变电【diàn】站、已规划改造扩容和新建【jiàn】变【biàn】电站三种情况测算【suàn】接入能【néng】力。电力电【diàn】量平【píng】衡分析作为一【yī】项长期【qī】工作，暂【zàn】不要求【qiú】按预测分布式发【fā】电规【guī】模和【hé】布局【jú】测算，仅按总量进行【háng】分析，对每个项目的消纳范围【wéi】在报送试点方案时可不确定，待试点方案【àn】启动【dòng】后逐个确定。
（四）试点项目
对试点方案【àn】的分布式发电项目【mù】按已建成【chéng】运行项目、已备案【àn】在建【jiàn】项目【mù】和预计新建项目分类说明情况。对【duì】预计新建项目【mù】可概要描述【shù】大致布局和规模【mó】。为做好光伏【fú】电站和风电项【xiàng】目的【de】规模管【guǎn】理【lǐ】和【hé】试点工作的衔接，国家能【néng】源局将【jiāng】在下达光伏【fú】电站、风电建设规【guī】模时对试点【diǎn】地区专项明确。
（五）交易规则
分布式发【fā】电市场化【huà】交易【yì】有三种可选的模式。各【gè】种模式交易规则分【fèn】别如下【xià】。
1、分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易的模式。
鼓励选择此模式，分布式发电项目单位【wèi】与电力用户以合同方式【shì】约定交【jiāo】易条件【jiàn】，与电网企业一起签订三方供用电合【hé】同【tóng】。在电网企业已经明确【què】自【zì】身责【zé】任和服【fú】务内容的前提【tí】下，也可只签【qiān】订两方电力交【jiāo】易合【hé】同【tóng】，国家能源局【jú】派出监【jiān】管机构在电网企业配合下制【zhì】订合同示范文【wén】本。
2、分布式发电项目单位委托电【diàn】网企业代售【shòu】电【diàn】的模式【shì】。由电网【wǎng】企业起草转【zhuǎn】供【gòng】电合【hé】同文本。
3.电【diàn】网企业按国家核定【dìng】的各类发电的标杆上网电价收购【gòu】并【bìng】在110千伏及以【yǐ】下的配电网内就【jiù】近消纳【nà】的【de】模式。
各省级价格主【zhǔ】管【guǎn】部【bù】门会【huì】同能源主管部门，选择9-21个地区申报试点。试点应满【mǎn】足【zú】的条件：
（1）当地电网具备一定的消纳条件，可满足项目接入需求。
（2）入选项【xiàng】目可参照《国家发展改革委【wěi】 国家能源【yuán】局关于开【kāi】展【zhǎn】分布式发电【diàn】市场化交易试点的通知》（发改能源【yuán】〔2017〕1901号）有关【guān】要求，并按【àn】有【yǒu】关规定签订直接交易协议【yì】，确保就近【jìn】消纳比例不【bú】低于75%。
（3）全额就近消纳的项目，如自愿放弃补贴，可不受规模限制。
如果已选择【zé】了直接交易【yì】或【huò】电网企业代售电【diàn】模式【shì】，若合同无法履行，允【yǔn】许变【biàn】更为全额上网【wǎng】模式，由电网企业按当年【nián】对应【yīng】标杆上网电价收购。
在报【bào】送试点【diǎn】方案时【shí】，可先提交合同示范文本草【cǎo】案【àn】，在国家【jiā】发展改革委、国家能源局论证【zhèng】同意试点【diǎn】方案后，再【zài】确【què】定正【zhèng】式【shì】合同示范文本。在试点方【fāng】案中【zhōng】应明【míng】确选择的交易模式种类、制订交易规则和合同【tóng】示范文【wén】本，交易规【guī】则【zé】可暂为大纲稿，在国家【jiā】发展改【gǎi】革【gé】委、国家能源局论证同意其试点方案后，再由省级发展【zhǎn】改革委（能源【yuán】局）、国【guó】家能【néng】源局派出【chū】监管机构或其他承担电【diàn】力【lì】交易【yì】工作【zuò】的部门按程序审定后发布。
（六）交易平台
省级发展改革【gé】委（能源【yuán】局）会【huì】同国家【jiā】能源局派出监管机构【gòu】协调省级电力交易中【zhōng】心作为交易平台【tái】，组织【zhī】开展试点地区分布式发电交易（主要是直接交易【yì】），在省级【jí】电力交易【yì】中【zhōng】心暂【zàn】不具备承担分布【bù】式发电交易的情【qíng】况下，可【kě】协【xié】调省级电网企业【yè】在试点地【dì】区的【de】市（县）级电【diàn】网公司承担交易平台任务。在报【bào】送试点方案时应明确承担交易平【píng】台【tái】的单【dān】位。
三、试点方案报送
（一）试点方案及支持性文件
省【shěng】级发【fā】展改革委（能【néng】源【yuán】局）、价格【gé】主管部门组织编制分布【bù】式发电交易试【shì】点地区市（县）级【jí】区【qū】域试点方案，会同国家【jiā】能【néng】源局【jú】派【pài】出监管机构初步论证后，报送国家发【fā】展改革委、国【guó】家能源局，随方案报送以下支持【chí】性文件：
1、省级电网企业确认的试点地区分布式发电电网接入及消纳意见；
2、试点地区电网企业承担【dān】分布式【shì】发电【diàn】市【shì】场化【huà】交易配【pèi】套电【diàn】网服务、电费计量收缴的承诺；
3、省级电力交易【yì】中心或市（县【xiàn】）级电网企业承担【dān】分布【bù】式【shì】发电市场化交易平台的承诺【nuò】；
4、省级发展改革委【wěi】（能【néng】源局）、国【guó】家能源局【jú】派出监管机构【gòu】起【qǐ】草【cǎo】的分布【bù】式发电市【shì】场化交易规则大纲或草案【àn】、分布式发电交易合同示范文本；
5、试【shì】点地区市（县）级人民政府关于分布式光伏发电、分散式风电土【tǔ】地利【lì】用【yòng】、税收适【shì】用政策的【de】说明或承【chéng】诺；
6、省级价【jià】格主管部门关于试点项目【mù】配【pèi】电价【jià】格（“过网费【fèi】”）的核定建议。
（二）试点方案报送及实施时间调整
为便于扎实做好试【shì】点方案编制【zhì】及相关【guān】工作准备，各单位【wèi】报送试点方案的截止时间【jiān】延至9-21。国家发展改革委、国家能【néng】源局【jú】将对【duì】报来的试点【diǎn】方案及时【shí】组织论证，各地区【qū】启动【dòng】试点的【de】时间【jiān】安排【pái】可据实际情【qíng】况自主确定，最迟均应在9-21之前正式启动。
补【bǔ】充通知未涉及【jí】事项仍【réng】按《国家发展改革委 国家能【néng】源局关于开展【zhǎn】分布式发电市场化交易试点【diǎn】的【de】通知》（发改能源【yuán】〔2017〕1901号）及【jí】其【qí】试点方案【àn】编制参考大纲执行。
附件：
1、试点工作重点专项及分工
2、试点方案支持性文件要求
（附件可点击下方“阅读原文”查看）
国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司
9-21
来源：国家能源局
