2017年，脱贫攻坚以前所未有的力度持续向纵深【shēn】推进，全【quán】社【shè】会行动起【qǐ】来，坚持精【jīng】准扶贫精准脱贫基本方略，坚持【chí】党【dǎng】政一把手负总责的工作责任【rèn】制，坚持专【zhuān】项扶贫【pín】、行业扶贫【pín】、社会扶贫等【děng】多方力【lì】量【liàng】、多种举措有机结【jié】合和互为支撑的“三位一体”大【dà】扶贫格局【jú】，因地制【zhì】宜，集中【zhōng】力量攻关，脱贫攻坚取【qǔ】得【dé】巨大成就。
2017年以来，围绕中央确定的到2020年“我国现行标准【zhǔn】下农村贫【pín】困【kùn】人口实现脱贫【pín】、贫困县全【quán】部摘帽【mào】、解决区域【yù】性整体贫困”的目标任务，脱贫攻坚继续以前所未有的力度推进。
打通“最后一公里”
2017年【nián】，我【wǒ】国【guó】精准扶贫工作的【de】一项重要成果【guǒ】是摸准了全国贫困【kùn】底数。
2014年，全国曾组织80多万名工【gōng】作人员进村【cūn】入户开展贫困识别。对贫困村【cūn】，按照“一【yī】高一【yī】低【dī】一没有”(贫困发生率高于【yú】全【quán】省贫困【kùn】发生率【lǜ】一倍以上、农民人均【jun1】纯收入低于全省平【píng】均水平【píng】60%、没有集体经济收入【rù】)的标准，“村申【shēn】请、乡镇审核、县审【shěn】定”的【de】程序【xù】，“一公示【shì】一公告”(乡镇审【shěn】核后公【gōng】示【shì】，县审【shěn】定后公告【gào】)的【de】要【yào】求【qiú】进【jìn】行识别。对贫困户，按照收入低于国家扶贫【pín】标准，综合考虑“两不愁三保障”(不愁吃、不【bú】愁穿，义务教育、基本医疗和【hé】住房安全有【yǒu】保【bǎo】障【zhàng】)情况，采取【qǔ】“农户【hù】申请、民主评议、公示【shì】公告、逐【zhú】级审核”的程序和【hé】“两【liǎng】公示一公告”(村里民主评议后公示，乡镇【zhèn】审核【hé】后公示【shì】，县里复审后公告)的【de】要求进行识别。全国共识别12.8万个贫困村，2948万贫困户、8962万贫困人口【kǒu】，基【jī】本摸清了我国贫困人口分布、致贫原因、脱贫【pín】需求【qiú】等信息，建立起了全国统一的扶【fú】贫开发信【xìn】息【xī】系统。
为确保信息精【jīng】准【zhǔn】，2015年8月至【zhì】2016年6月【yuè】，全国开展建档立卡“回头看”，补录贫困人口【kǒu】807万，剔除识别不准【zhǔn】人口929万。
仍然是【shì】为了确【què】保【bǎo】信息精准无【wú】误，2017年2月份，国【guó】务院扶贫办组【zǔ】织各地对2016年脱贫真实性开展自【zì】查自纠。自查自纠的成果是，245万标注脱贫人口重新回退为贫【pín】困人口【kǒu】。2017年3月【yuè】份至【zhì】9月份【fèn】，国【guó】务院扶贫办组织【zhī】各地开展建档立卡【kǎ】动态调整，把符合标准的贫【pín】困【kùn】人口以及【jí】返【fǎn】贫人口全部【bù】纳入【rù】。建档立卡使我【wǒ】国贫【pín】困【kùn】人口【kǒu】数【shù】据【jù】第一次实现了“到村到户到人”，为中央【yāng】制定精【jīng】准扶贫政策措施、实行最严格【gé】考核制【zhì】度和保证脱贫质量打下了基础。
在此基础上，全【quán】国强化驻村帮扶，增强基【jī】层力量【liàng】。为加强脱贫攻坚一线【xiàn】工作力量，中央【yāng】要求，每【měi】个贫困村都要派【pài】驻村【cūn】工作队【duì】，每个贫困户都要有帮扶【fú】责【zé】任人，实现全覆【fù】盖。目前全国累计派出43.5万名优秀干部【bù】到贫困村和基【jī】层党组织薄弱【ruò】涣散村【cūn】担任第【dì】一书记，派出277.8万名干部驻村【cūn】帮扶。第【dì】一书记和驻【zhù】村干部积极【jí】帮助【zhù】群【qún】众出主意干实事，推【tuī】动扶贫政策【cè】措施落地落【luò】实，打【dǎ】通了精准【zhǔn】扶贫“最后【hòu】一公里”。
西藏林芝【zhī】市巴【bā】宜区更章乡更章【zhāng】村参与【yǔ】藏鸡养殖场扶贫项目的7户贫困户，2017年【nián】户均分【fèn】红10500元【yuán】，藏鸡蛋供【gòng】不应求。
精准聚焦“深度贫困”
2017年，我国脱贫攻坚工作进一步推向纵深。
按【àn】照中央的【de】部【bù】署，全国以集【jí】中连片【piàn】特困地区【qū】、革命老区、民族地区、边疆地【dì】区和深度贫困【kùn】地区为脱贫攻坚重点区【qū】域，强【qiáng】化基础【chǔ】设施和基本公【gōng】共服【fú】务建设，从政策制定【dìng】、规划编制、资金【jīn】安【ān】排和项目布局【jú】等方【fāng】面予以倾斜支持，打破瓶颈制约【yuē】，推出了脱【tuō】贫攻【gōng】坚重大“工程包”，积极开展交通、水【shuǐ】利、电力等扶贫行动，调整农【nóng】村危房改造政策，提【tí】高【gāo】中央补【bǔ】助标准，集中解决建【jiàn】档立卡贫困【kùn】户等四【sì】类重点【diǎn】对【duì】象的基本住房安全问题。
2017年【nián】6月份，中【zhōng】央召开深度贫困地区脱贫攻坚【jiān】座谈会【huì】，提出坚【jiān】持【chí】精准扶【fú】贫精准脱【tuō】贫基本【běn】方略，坚【jiān】持【chí】党政一把手负总责的工作【zuò】责任制，坚【jiān】持专【zhuān】项扶贫、行业扶【fú】贫【pín】、社会扶【fú】贫等多方力【lì】量、多种举措【cuò】有机结合和互为支撑【chēng】的“三位一体”大扶贫格局，以解决突出制约问题为重点，以重大【dà】扶贫工程和到村【cūn】到户帮扶措施为抓手，以补短【duǎn】板为突破【pò】口，强化支撑保障体系，加大政策【cè】倾斜力度，集【jí】中力量攻【gōng】关，确【què】保【bǎo】深度贫困地【dì】区和贫困群众同全【quán】国人民一道进入【rù】全面小康【kāng】社会。
为做好深度贫困地区脱贫攻坚工作【zuò】，各【gè】地按照因地制宜、因【yīn】人因户因村施【shī】策的工作要求，突【tū】出产业扶贫、易地扶贫搬【bān】迁，实施劳务输出扶贫【pín】、教育扶贫和健康扶贫。数据显【xiǎn】示【shì】，目前，全【quán】国已安排【pái】28万建档【dàng】立【lì】卡【kǎ】贫困人口走上【shàng】护林员岗位【wèi】，全【quán】国【guó】已有428个【gè】贫困县开展电商扶贫试【shì】点，旅游扶【fú】贫覆盖了2.3万个【gè】贫【pín】困【kùn】村，光伏扶贫村级电站覆盖3万个以上贫困村。
近年【nián】来，财政【zhèng】扶贫资金【jīn】大幅增【zēng】加。2013年【nián】至2017年，中【zhōng】央财政专【zhuān】项扶贫资金累计投入2787亿【yì】元，平均每年增长22.7%；省级财政【zhèng】扶贫资金累计投【tóu】入1825亿【yì】元，平【píng】均每年增长26.9%。安排地方政府【fǔ】债务1200亿【yì】元【yuán】，用于改善贫困地【dì】区生产【chǎn】生活条件。金融扶贫力度明显加大，出台扶【fú】贫再贷款政策，安排易地扶贫【pín】搬迁专项【xiàng】贷【dài】款3500亿元，截至【zhì】2017年6月底，扶贫【pín】小额信贷【dài】累计发放3381亿元。
贫困人口大幅减少
“2017年，全【quán】国约有100个贫【pín】困县申请脱贫摘帽。目【mù】前正在按规定程序稳步推进。”国务【wù】院扶贫办党组成员【yuán】夏更生【shēng】说。
经过各方面【miàn】共同努力，脱贫攻坚【jiān】已经【jīng】成【chéng】为全【quán】党全【quán】社会的思【sī】想共识和行动自觉，精准扶贫【pín】精准脱贫深入【rù】人心，2017年减【jiǎn】贫成效【xiào】显著。
党【dǎng】的【de】十八大【dà】以来，我【wǒ】国脱贫【pín】攻坚取得决定【dìng】性进展，5年【nián】共减贫6600多万人，年均减少1300万【wàn】人以上【shàng】。2017年，全国减贫人数预计在1000万人以上。
2017年，先【xiān】期提出申【shēn】请的【de】全国28个贫【pín】困县全部顺【shùn】利通过国家专项评【píng】估检查，成【chéng】功脱贫摘帽，为1986年国家设定贫困县31年来，首次实现贫困县【xiàn】数量净减少【shǎo】。
据夏更生透露，江西省井冈山【shān】市【shì】、河南【nán】省兰考县率先通过国【guó】家专项【xiàng】评估检查【chá】，分别于9-21、27日由【yóu】省级政府批准退【tuì】出贫困县序列。前不久，全【quán】国【guó】9个【gè】省份的26个【gè】贫困县也顺利通过【guò】国家【jiā】专【zhuān】项评估检查，由省级政府【fǔ】正式批准【zhǔn】退出。
据了解，贫困县退【tuì】出有严格的标【biāo】准和程序。原【yuán】则上，贫【pín】困县贫困发生率要降至2%以【yǐ】下(西部地区降至【zhì】3%以下【xià】)。此外，贫困县退出还要完整履行县【xiàn】级提出、市【shì】级初【chū】审【shěn】和省【shěng】级核查公【gōng】示审定等【děng】程序【xù】。在中央层面，由扶贫领导小组组织中【zhōng】央和国家机关【guān】有关部门【mén】和相关【guān】力量对退【tuì】出情况【kuàng】进【jìn】行专项【xiàng】评【píng】估检查。对不符【fú】合条件或未完整【zhěng】履行退出程序的，责成相关地方核查处理【lǐ】。对符合退出【chū】条【tiáo】件的贫困县，由省级政府正式批准退出。近期通【tōng】过国家专【zhuān】项评估检查的26个县，中【zhōng】部地区贫困县综合贫困发生率全部低于2%，西部【bù】地区全【quán】部低【dī】于【yú】3%，错【cuò】退率全部低于【yú】2%，漏评率全部【bù】低于【yú】2%，群众认可度全部【bù】达到90%及以【yǐ】上，均符合退出条件。
脱贫攻坚让贫困地区面貌发生巨【jù】大【dà】改变，目前，贫【pín】困地区【qū】自然村通【tōng】电接近全覆【fù】盖，通【tōng】电话比重达【dá】到98.2%，道路硬【yìng】化达到【dào】77.9%；在自【zì】然村上幼儿园和上【shàng】小学的农村孩子分【fèn】别达到79.7%和84.9%；拥有合法行医证医【yī】生的行政【zhèng】村达90.4%，自然村有卫生站【zhàn】的达91.4%。这些比【bǐ】率均较5年以前有【yǒu】明显提升。
来源：中国经济网—《经济日报》
