今日，国家发展改革委办【bàn】公【gōng】厅、国家能源局【jú】发布《关于开展分【fèn】布式发电市场化交【jiāo】易【yì】试点的补充【chōng】通知》
国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于开展
分布式发电市场化交易试点的补充通知
各省（区、市）、新疆【jiāng】生产【chǎn】建设兵团发展改革委【wěi】（能源局【jú】）、物【wù】价局，国家能【néng】源局各派出监管机构【gòu】，国家电网公司、南【nán】方【fāng】电网公司、内蒙古【gǔ】电力公司：
为进一步明确分布式发【fā】电【diàn】市场化交易试点方案编制的有关【guān】事项，在【zài】《国家发【fā】展改革委 国家能【néng】源【yuán】局关于开展分布式发电市场化交易试点【diǎn】的通知【zhī】》（发【fā】改能源〔2017〕1901号）基础上，现对试【shì】点组【zǔ】织【zhī】方式【shì】及分工【gōng】、试点方案内容要【yào】求【qiú】、试点方案【àn】报送【sòng】等【děng】补充通知如【rú】下：
一、试点组织方式及分工
有关省级发展改革委（能源局、物价局）负【fù】责试点【diǎn】组织的整体工作，会同国家【jiā】能源局派出监管【guǎn】机构和其他【tā】电力【lì】市场【chǎng】交【jiāo】易管【guǎn】理部门【mén】确定分【fèn】布式发【fā】电交易平台【tái】承担机构，制【zhì】定发布交易规则【zé】及【jí】研究确定试点项目的“过网费”标准等【děng】。省级发展【zhǎn】改革委（能源【yuán】局【jú】）会【huì】同国家能源局【jú】派【pài】出监管机构【gòu】承担组织【zhī】编写区域【yù】分布【bù】式发电市场化【huà】交易规则，派出监管机构负责【zé】研究制订分布式发电交易合同【tóng】示范文【wén】本【běn】。有【yǒu】关省级电网企业及试点所在地区市（县）级电网企业负责向省级发展改革委（能源局、物价局）及【jí】试点所在地区市（县）级发展改革委【wěi】（能源局）提供【gòng】电【diàn】网建【jiàn】设及电力运【yùn】行【háng】相关信息，分析试点地【dì】区110千伏及以下配电网接入【rù】和消纳5万【wàn】千瓦以【yǐ】下【xià】分布式光伏发电（含地面光伏电站）、分散式风电等分布式电【diàn】源的条件及在【zài】配电网内就【jiù】近消【xiāo】纳的潜力【lì】，提出以接入和消纳条件为基础【chǔ】的分布【bù】式发电布局及【jí】最大建【jiàn】设【shè】规【guī】模的建议。
二、试点方案内容要求
（一）基础条件 资源条件主要是指气象部门观测评【píng】价数据，并【bìng】提供【gòng】当地已建成典型项【xiàng】目的年利用小【xiǎo】时数；土【tǔ】地条件【jiàn】主要说【shuō】明土地类型、适用的【de】税收征收范围【wéi】划分及【jí】征收标准【zhǔn】。
（二）项目规模
结合已建成接入配电网消纳的光伏发电、分散【sàn】式风电的项目建设规模，以及电力系【xì】统的负荷和配电网布局【jú】，测【cè】算到2020年【nián】时接入110千【qiān】伏及以下配电【diàn】网可就近消纳的分布式光伏【fú】和【hé】分【fèn】散式风电【diàn】的总规模【mó】及其2018-2020年【nián】各年【nián】度的【de】规模。
（三）接网及消纳条件
试点地区电网【wǎng】企【qǐ】业对【duì】2020年【nián】底前【qián】接【jiē】入配电网就近消【xiāo】纳的光伏发电、风电等【děng】项目，按既有变电站、已规【guī】划改造扩容和新建变电站【zhàn】三种情况【kuàng】测算【suàn】接入【rù】能力。电力电量平【píng】衡分析作为一项【xiàng】长期工【gōng】作，暂【zàn】不【bú】要求按预测【cè】分【fèn】布【bù】式发电规模【mó】和布局测【cè】算，仅【jǐn】按总量进行分析，对【duì】每个项目的消纳范围在报送试点方【fāng】案时可不确定，待试点方案启动后逐个确定【dìng】。
（四）试点项目
对试点【diǎn】方案的分【fèn】布式发电项目按已建成运【yùn】行【háng】项目、已备【bèi】案【àn】在【zài】建项目和【hé】预计【jì】新建项目分类说明情况【kuàng】。对预计新【xīn】建项目【mù】可概要描述大致【zhì】布局和规模。为做好光伏电【diàn】站和【hé】风电项【xiàng】目的规模管理和试点工作的衔接，国家能源局将在下【xià】达光伏电站、风电建设【shè】规模【mó】时对试点地区专项明确。
（五）交易规则
分【fèn】布式【shì】发电市场化交易有【yǒu】三种【zhǒng】可选的模式。各【gè】种模式交易规则分别如【rú】下。
1.分布式发电项目与电力用户【hù】进行电力直接交易【yì】的模式【shì】。鼓励选【xuǎn】择此模【mó】式，分布式发电项目单【dān】位与电力用户以合同方式约定交易条件【jiàn】，与【yǔ】电网企业【yè】一起签订三方供用电合同。在电网企业已经明确自身责任和【hé】服务内【nèi】容的前提【tí】下，也可只签订两方电力【lì】交易合同【tóng】，国家能【néng】源【yuán】局派出监管机构【gòu】在电【diàn】网【wǎng】企业配【pèi】合下制订合同示范【fàn】文【wén】本。
2.分布式发【fā】电项目单位委托【tuō】电网企业【yè】代售电的模式。由电【diàn】网企业起草转【zhuǎn】供电合【hé】同文本。
3.电网【wǎng】企业按国家核定的各【gè】类发电的标杆上网电价【jià】收【shōu】购并在【zài】110千【qiān】伏及【jí】以下的配电网内就近消纳的【de】模【mó】式。
各省【shěng】级价格主管部【bù】门会同能源主管【guǎn】部门，选择9-21个地区【qū】申报【bào】试点。试点应满【mǎn】足【zú】的条【tiáo】件：（1）当【dāng】地电网具【jù】备一定【dìng】的【de】消纳【nà】条件【jiàn】，可满足项目接入需求。（2）入选项目可参照《国家发展【zhǎn】改【gǎi】革委 国家能源局关于【yú】开展【zhǎn】分布【bù】式发电市场化交易试点的通【tōng】知【zhī】》（发改能源〔2017〕1901号）有关要【yào】求，并按有关规【guī】定签订直接交易协议，确【què】保就【jiù】近【jìn】消纳比例不【bú】低于75%。（3）全【quán】额就近消纳的项目，如自愿放弃【qì】补贴，可不受规模限制。
如果已选【xuǎn】择了直接交易【yì】或电【diàn】网企业【yè】代售电模式，若【ruò】合同无法履行，允【yǔn】许变更为全【quán】额上网模式，由电网企业按【àn】当年对应标【biāo】杆【gǎn】上网电价收【shōu】购。
在【zài】报送试【shì】点方案时，可先【xiān】提交合同示范文本草案，在国家发展改革委、国家能源局论证【zhèng】同【tóng】意试【shì】点【diǎn】方【fāng】案后【hòu】，再【zài】确定正式【shì】合同示范文【wén】本【běn】。在试点方案中应明确选【xuǎn】择【zé】的交易模式种【zhǒng】类【lèi】、制订【dìng】交易规【guī】则和合同示范【fàn】文本【běn】，交【jiāo】易【yì】规则可暂为大纲稿，在国家发展改革委、国家能源【yuán】局论证同意其试点方案后【hòu】，再由省级发展改革委【wěi】（能源局）、国家能源局派出监管机构或【huò】其他承担【dān】电力交易工作的部门按【àn】程序审定后【hòu】发布。
（六）交易平台
省级【jí】发展改革委（能源局）会同国家能源【yuán】局派出监【jiān】管机【jī】构协调省级电【diàn】力【lì】交【jiāo】易中心作为交易平台【tái】，组织开展试点地区分布式发电交易（主要是直【zhí】接交易），在省【shěng】级电力【lì】交易中心【xīn】暂不具备承【chéng】担分布【bù】式发电交易的情况下，可协调省级电网企【qǐ】业【yè】在试点地区的市（县）级电网公【gōng】司承担交易平台任【rèn】务。在报送试点方【fāng】案【àn】时应【yīng】明确承【chéng】担【dān】交易平台的单位【wèi】。
三、试点方案报送
（一）试点方案及支持性文件
省级发展改革委（能源【yuán】局）、价【jià】格主管部门组织编制【zhì】分布【bù】式发电交【jiāo】易试点地区市（县）级区域试点方案【àn】，会同国家能源局派出监管机【jī】构初步论【lùn】证【zhèng】后，报送国【guó】家发展改革委【wěi】、国家能源局，随方案报送【sòng】以下支【zhī】持性文件：
1.省级电网企业确认的试点地区分布式发电电网接入及消纳意见；
2.试点地区电网企业承担【dān】分【fèn】布【bù】式发电市【shì】场化交易配套电网服务、电费计量收缴的承【chéng】诺；
3.省级电力交易中心或市（县）级电网【wǎng】企业【yè】承担分布式发电市场化【huà】交易【yì】平【píng】台的承【chéng】诺；
4.省级发展改革委（能源【yuán】局）、国家能源局派出监【jiān】管【guǎn】机构起草【cǎo】的【de】分【fèn】布式【shì】发电市场化交易规则大纲【gāng】或草案、分布【bù】式【shì】发【fā】电交易合同示范文本；
5.试点地区市（县【xiàn】）级人民政府关【guān】于分【fèn】布式光【guāng】伏发电、分散【sàn】式风电土地利用【yòng】、税收适用政策的【de】说明【míng】或承诺；
6.省级价格主管【guǎn】部【bù】门关于试【shì】点项目配电价【jià】格（“过网费【fèi】”）的核定建议。
（二）试点方案报送及实施时间调整
为便于扎实【shí】做好试点方案【àn】编制及【jí】相关【guān】工作准备【bèi】，各单位报送试点方案的截【jié】止【zhǐ】时间延至9-21。国家发展改革委、国家能【néng】源局将对报来的试【shì】点方案【àn】及时【shí】组织论证，各地区启动试点的时间安【ān】排可【kě】据【jù】实【shí】际情况【kuàng】自主确定，最迟均应在9-21之前正式启动。
补充通知【zhī】未涉及事项仍按《国【guó】家发展改【gǎi】革委【wěi】 国家能源局【jú】关于开展分布式发电市场化交易试点【diǎn】的通知》（发【fā】改【gǎi】能源【yuán】〔2017〕1901号）及【jí】其试点方案编【biān】制参考【kǎo】大纲执行。
附件：1.试点工作重点专项及分工
2.试点方案支持性文件要求
国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司
9-21
来源：国家能源局
