各【gè】省、自治【zhì】区、直辖市发展改革委、物价局【jú】、电力【lì】公司，中国石油天然气集团公【gōng】司、中国【guó】石油化工集团公【gōng】司、中【zhōng】国海洋石油总公【gōng】司，国家【jiā】电网公【gōng】司、内【nèi】蒙古电力公司：

为贯彻落实党中【zhōng】央国务院关【guān】于推进北方【fāng】地【dì】区清洁供暖的【de】决策部署，加快推动清洁供暖工作，按照【zhào】“企业为主、政【zhèng】府推动、居民可承受”的方针，我们【men】制定了《关于北方【fāng】地区清【qīng】洁供暖价格政策的【de】意见》，现予印【yìn】发【fā】，请【qǐng】按照执【zhí】行。

附件：关于北方地区清洁供暖价格政策的意见

国家发展改革委

9-21

附件关于北方地区清洁供暖价格政策的意见

为贯彻落实党【dǎng】中央国【guó】务【wù】院关于推进北【běi】方地区清洁【jié】供暖【nuǎn】的决策【cè】部署【shǔ】，经研究，现就有关价格政策【cè】提出以下意见。

一、总体要求

北方广大农村地区、一些城镇以【yǐ】及部分大中城市的周边区域，还【hái】在【zài】大量采用分散燃【rán】煤和散【sàn】烧煤取【qǔ】暖【nuǎn】，既【jì】影【yǐng】响【xiǎng】了居民基本生活【huó】的改善，也加重【chóng】了北方地区【qū】冬季雾【wù】霾天气。推进【jìn】北方地区冬季清洁取暖，是重【chóng】大【dà】民生工程、民【mín】心【xīn】工程，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天【tiān】能不【bú】能减少【shǎo】，是能源生【shēng】产和消费革命、农村生活方式革命的重【chóng】要内容。

要按照“企业为主、政府推动【dòng】、居民可承【chéng】受【shòu】”的方针【zhēn】，遵循因地制宜、突出重点【diǎn】、统筹协调的【de】原则【zé】，宜【yí】气则气，宜电则【zé】电，建立有利于清洁供暖【nuǎn】价格机制，综合运用完善峰【fēng】谷价格、阶梯价格，扩大市【shì】场化交【jiāo】易等【děng】价格【gé】支持政【zhèng】策，促进北方地区【qū】加快实现清洁供【gòng】暖。

二、完善“煤改电”电价政策

具备【bèi】资源条件，适宜“煤改电”的地区，要通过完善【shàn】峰谷分时制【zhì】度和阶梯价格政【zhèng】策，创新电力交易模式，健全输【shū】配【pèi】电价体系等方【fāng】式，降【jiàng】低清洁【jié】供【gòng】暖用电成【chéng】本。

一)完善峰谷分时价格制度

鼓励利【lì】用谷段低价电供暖，提高【gāo】电力【lì】系统利用效率【lǜ】，降【jiàng】低“煤改电【diàn】”用电成本。一是推行【háng】上网侧峰谷分【fèn】时电价政策。鼓励【lì】北方地区省级价【jià】格主管部门按【àn】照【zhào】当地大容量主力燃煤机组【zǔ】的边【biān】际发【fā】电成本确定【dìng】谷段上网电价，在上网电价【jià】平【píng】均水平不变的【de】前提下确定峰段【duàn】上网电价，报国家【jiā】发展改革委同意后实【shí】施。二是完善【shàn】销售侧峰【fēng】谷分时时段划分。对【duì】采暖用电部分，适当延长【zhǎng】谷段时间(原【yuán】则上不超过2 小时)，优化峰、平【píng】、谷价格【gé】时段划分。三【sān】是适当扩大销【xiāo】售【shòu】侧峰谷电价【jià】差【chà】。在销售侧平均水平不【bú】变的情况下，进一步扩大采暖【nuǎn】季谷【gǔ】段用电电价下【xià】浮【fú】比例。

二)优化居民用电阶梯价格政策

合理确【què】定采【cǎi】暖用电量，鼓励叠加【jiā】峰【fēng】谷【gǔ】电价【jià】，明确【què】村【cūn】级“煤改电”电价政策，降低居民“煤改电”用【yòng】电成本【běn】。一是合理确定居民【mín】采【cǎi】暖用电量。相关省份根据当【dāng】地实【shí】际，合理确定居【jū】民取【qǔ】暖电量。该部分电量按居民第一档电价执行【háng】;超出部分计入【rù】居【jū】民生活用电，执行居【jū】民阶【jiē】梯【tī】电价。二是鼓励叠加峰谷电价。鼓励省级价格主管部门在现行【háng】居民阶梯价格政策基【jī】础上，叠加【jiā】峰谷分时电价政策【cè】，并在采暖季适当延长谷段【duàn】时间。三是明确村级【jí】“煤改电”电价政策【cè】。农村地区【qū】以村或自【zì】然【rán】村【cūn】为【wéi】单位通【tōng】过“煤【méi】改电”改造【zào】使【shǐ】用电采暖或【huò】热泵等电辅助【zhù】加热取暖【nuǎn】，与居民家庭“煤改电【diàn】”取暖执行同样的价【jià】格【gé】政策。

三)大力推进市场化交易机制

鼓励【lì】清【qīng】洁供暖用电【diàn】电量积极参【cān】与电【diàn】力市场交易，在缓解【jiě】弃风弃光扩大用电的同时，降【jiàng】低电采暖用电成本。一是【shì】推动可再【zài】生能【néng】源就【jiù】近直接【jiē】消纳。鼓励北方风【fēng】电、光伏发电富集地区，在按有关规【guī】定完成保障性【xìng】收购的前提【tí】下，鼓励电【diàn】蓄【xù】热、储能【néng】企业与风电、光伏发电企业【yè】开展直接【jiē】交易，建【jiàn】立长期稳定且【qiě】价格【gé】较低【dī】的供用电关系。二是促进跨【kuà】省【shěng】跨【kuà】区电力交【jiāo】易。北京、天津等行政区域内电力资源不足的，要【yào】在确保【bǎo】电【diàn】网安全的【de】前提下，打破省【shěng】间壁垒，通过【guò】跨省跨区电力交易的【de】方【fāng】式扩【kuò】展低成本电力资【zī】源。三是【shì】探索市【shì】场化竞价采购机制。

支持具备条件的地区建立采暖用【yòng】电【diàn】的【de】市场化竞【jìng】价采【cǎi】购机制【zhì】，由【yóu】电【diàn】网【wǎng】企【qǐ】业或【huò】独立售电公司代理【lǐ】用户采购市场最低价电量【liàng】，予以【yǐ】优先购电保障【zhàng】。具【jù】体方案【àn】由省级价格主管【guǎn】部【bù】门、电力运行主管【guǎn】部门商能源部门、电网企【qǐ】业制定。四是合理制定电采【cǎi】暖输配电价。参加电力市场交易【yì】的采暖用电，峰段、平段执行相应电压等【děng】级的输配电价，谷段输配【pèi】电价按平【píng】段输配电价的50%执行。