合肥市推进分布式光伏应用实施方案

为优化能源消费结构，推进分布式光伏发电应用，巩固“中国光伏应用第一城”成果【guǒ】，加快推动【dòng】国家新能源示范城市和低碳城市【shì】试点建设，根据《国务院【yuàn】关于促进光伏产业【yè】健【jiàn】康发展的若【ruò】干意见》(国发【fā】〔2013〕24号)、《合肥市【shì】人民【mín】政府关于促进【jìn】光伏【fú】产业持续健康较快发展的若【ruò】干意见》(合政〔2016〕93号)精神，制【zhì】定本方【fāng】案。

一、主要目标

通过开展公共【gòng】机构建筑光伏【fú】应用试点示范和实施光【guāng】伏“进园入企”行【háng】动计划，建【jiàn】设一批【pī】公共机构建【jiàn】筑示范项目和光伏建【jiàn】筑一体化【huà】项【xiàng】目，打造一【yī】批【pī】光伏应用示【shì】范工业园区【qū】。到2018年【nián】底，全市新增屋顶【dǐng】分布式光【guāng】伏装机容【róng】量100MW;到2020年底，全市新增屋【wū】顶分布式【shì】光伏装机容量300MW，力争光伏并【bìng】网总规模【mó】突破【pò】2GW。

二、工作任务

(一)开展建筑屋顶【dǐng】资【zī】源摸排。县【xiàn】(市)区、开发区和【hé】市【shì】直有关部【bù】门【mén】，组织对本辖区、本领【lǐng】域内【nèi】政府投资的、总体可利用【yòng】面积【jī】在【zài】1000平方米以上(单【dān】体可【kě】利【lì】用【yòng】面积500平方【fāng】米以上)的党政机关办公楼、学校、医院、公共交【jiāo】通枢【shū】纽、公交停保场、会展中心、文体场馆、公园景点等公共机构建筑屋顶资源进行【háng】摸【mō】排【pái】;省级以上【shàng】开发区【qū】(工业园区)管委会组织【zhī】对【duì】园区【qū】内可利用面【miàn】积在3000平方米以上(单体【tǐ】1000平方米以上)的企业屋【wū】顶资源【yuán】进行【háng】摸排。按【àn】照“政【zhèng】府统筹、市场运作、试点示【shì】范、分步推进【jìn】”的原则，统筹推进全市分【fèn】布式光伏应用工作。(责任单位【wèi】：各县(市)区政府【fǔ】、开发区【qū】管委【wěi】会【huì】，市机关事务管【guǎn】理局、市教育局、市交通运输局、市【shì】林【lín】园局【jú】、市卫【wèi】计委、市【shì】文广新局【jú】、市体育局、市【shì】国资委、市经信委、市财政局【jú】)

(二)开展公共机【jī】构建筑【zhù】光伏应用试【shì】点示范。选择产权【quán】关系明晰、符合条件的市级党政【zhèng】机关办公楼和学【xué】校开展【zhǎn】首【shǒu】批【pī】试点，发【fā】挥示范带动效应。由市公管【guǎn】局会同产【chǎn】权管理单位、市经信【xìn】委，按照市公共资源招投【tóu】标相关规定组【zǔ】织招标，选择资金实力雄厚、知名度高、信誉【yù】好的【de】光【guāng】伏企业参与项【xiàng】目建设，确定投资【zī】人;市经信委作为【wéi】光伏应用试点牵头部门【mén】，要【yào】积极【jí】做好行业指导【dǎo】和协调。投资人委托第三方开展可行性论证，确定【dìng】实际可【kě】利【lì】用【yòng】资【zī】源规模，与业主单【dān】位或业主【zhǔ】主管单位【wèi】签订合同【tóng】，建设【shè】分布式光伏发电项【xiàng】目，打造【zào】绿色公共建筑。(责任单位：市经信委、市【shì】机关【guān】事务管理局、市【shì】公管局、市教育局、市交通运【yùn】输【shū】局、市林园局、市卫【wèi】计委【wěi】、市【shì】文广新局【jú】、市体育局、市财政局)

(三)实施光伏【fú】“进【jìn】园【yuán】入企【qǐ】”行动计划。各县(市)区、开发区根据开发区(工业园区)企业分布【bù】、厂房屋【wū】顶【dǐng】构成【chéng】等【děng】实【shí】际情况，制定园区分布【bù】式光伏发电推进目【mù】标和计划，积极引【yǐn】导符合条件的【de】企业建设【shè】分布【bù】式【shì】光伏发电【diàn】项【xiàng】目，争创【chuàng】国【guó】家光【guāng】伏发电【diàn】应用示范区和国【guó】家、省绿色工业园区。力争到2020年【nián】底，省级以上开发区【qū】(工业园区)内符合条件【jiàn】的企【qǐ】业屋顶光伏应用实现全覆盖【gài】。(责任单位：各【gè】县(市【shì】)区政府【fǔ】、开发【fā】区管委会，市【shì】经信委、市发改委、市国资委【wěi】、合肥供电公司)

三、实施步骤

(一)启动阶段(2017年【nián】9月)。市经信委牵头，制订具体工作计【jì】划，细化目标任务【wù】;各县(市【shì】)区、开发【fā】区和市有关单位按照【zhào】职【zhí】责分工，认真做【zuò】好【hǎo】前期【qī】准备工作。

(二)试点示范阶【jiē】段(2017年10月-2018年6月)。组织开展公共机构建【jiàn】筑和园区企业屋顶资【zī】源摸排。推进【jìn】市级党【dǎng】政机【jī】关办【bàn】公【gōng】楼和【hé】学校等公【gōng】共机构建筑光【guāng】伏应用试点项目建设，认真总结试【shì】点经验。

(三)全面实施阶段(2018年7月【yuè】-2020年6月【yuè】)。在【zài】试点示范的基【jī】础【chǔ】上，全面推进【jìn】公【gōng】共【gòng】机构建筑光【guāng】伏应用，大【dà】力实施光伏“进园入企”行动计【jì】划【huá】，确保完成各项目标任务。

(四)总结验收阶段(2020年7月-12月【yuè】)。2020年9月底前，各县(市)区【qū】、开发【fā】区组织对本【běn】区域内分布式光伏应【yīng】用项【xiàng】目建设进行总【zǒng】结【jié】验【yàn】收;2020年12月【yuè】底前【qián】，全市完成总结验收工作。

四、保障措施

(一)加强组织【zhī】领导。市【shì】政府成立分布式【shì】光伏应用【yòng】工作推进小【xiǎo】组，由【yóu】市政府分【fèn】管工业副市长【zhǎng】任组长，市经信委、市发改委【wěi】、市教育局、市财政局、市交【jiāo】通运【yùn】输局【jú】、市商【shāng】务局、市林【lín】园局、市卫计委、市国资委、市文广新【xīn】局、市体育【yù】局、市机关事务管【guǎn】理局【jú】、市【shì】金融【róng】办、市【shì】公管局、市政府督查和目标办【bàn】、合肥供【gòng】电公司等单位和县(市)区政府、开【kāi】发【fā】区管委会【huì】为【wéi】成员，负责统筹推【tuī】进全市分布式光伏应用工作，研究制定相关政策【cè】措施，协调解决资源统【tǒng】筹【chóu】、招投标【biāo】、光伏电站项目建设和管理等方面的【de】重大问题。推进小组下设办公室，办【bàn】公室设在市【shì】经信委，具体【tǐ】负责【zé】推进分布式【shì】光伏应用日常工【gōng】作。

(二)明确职【zhí】责分工。县(市)区【qū】、开发区和市有【yǒu】关单位要按照【zhào】各自职责分工，切实抓好分布式【shì】光【guāng】伏【fú】应用各【gè】项工作任务【wù】落实。市经信委作为牵头部门【mén】，负责做【zuò】好【hǎo】分布式【shì】光伏应用统筹指【zhǐ】导、组织【zhī】协【xié】调和检查督促【cù】等工作;市发改委负责做好项目备【bèi】案、补贴【tiē】资【zī】金审【shěn】核【hé】兑现等工作;市【shì】公管【guǎn】局【jú】负责市公共机构建筑【zhù】屋顶光伏【fú】电站建设招标和【hé】标后履约监管工作;市财政局负责光【guāng】伏应【yīng】用奖补资金筹措工作【zuò】;市金融办负【fù】责协调相关金【jīn】融机构做好光【guāng】伏电站融资、金融创新【xīn】等工作;市教育局【jú】、市商务【wù】局、市林园局、市卫计委、市【shì】文广【guǎng】新局、市体育局、市【shì】交通【tōng】运输局【jú】、市国资【zī】委【wěi】等部门牵【qiān】头做好本系【xì】统【tǒng】资【zī】源摸【mō】排【pái】、筛选和项【xiàng】目推进等工作;市机【jī】关事务【wù】管理局【jú】负责第二办公区、民主【zhǔ】党派【pài】楼等项目推【tuī】进【jìn】工作;市政府督查和目标管理【lǐ】办公室配合做好检查督促工作【zuò】;合肥供电公【gōng】司负责简化【huà】手续【xù】、做好项目并【bìng】网接入等工作;各县(市)区政府、开发区管委会参照本方案【àn】制定本区域推进工作【zuò】方案，统筹做好本【běn】地区分布式光【guāng】伏推广应用工作。

(三)鼓励光伏应【yīng】用。将光伏应用【yòng】作为公【gōng】共机构【gòu】和企事【shì】业单位年度节能目标考【kǎo】核【hé】参考依据【jù】，支持县(市【shì】)区、开发区将光【guāng】伏应用【yòng】纳入工【gōng】作目【mù】标考核【hé】。对积极【jí】开展光伏应【yīng】用的【de】行政【zhèng】事业单位，在年度节能目标考核中给予一定加分【fèn】，年度光伏发电总量【liàng】视为单位【wèi】年度节能【néng】量予以抵扣;对积极安装光伏发电系统【tǒng】的【de】企业【yè】，提【tí】高有序用电等级，优先【xiān】享受市级“1+3+5”扶持产【chǎn】业发展政策，优先支持申报国【guó】家【jiā】级、省级绿色工厂;对光伏推广应用成绩突出的开发【fā】区(工业【yè】园【yuán】区)，优【yōu】先支持【chí】申报【bào】国家级【jí】、省级绿色园区。

(四)注重宣传推广。县(市)区、开【kāi】发区和市有【yǒu】关单位要充分【fèn】利用各类媒体，积极开展公共机构建【jiàn】筑光伏推广应用和光【guāng】伏“进园入【rù】企”宣传，大力推【tuī】广光伏【fú】应用新模式，着力推动绿【lǜ】色建筑【zhù】、绿色园区和【hé】资源节【jiē】约【yuē】型、环境【jìng】友好型社会【huì】建设，在全市形【xíng】成节能和推广清洁能源【yuán】的浓厚氛【fēn】围。

附件：合肥市推进分布式光伏应用工作目标任务分解表