已经【jīng】进入7月，但国家自2014年一来年年发【fā】放的规模指标至【zhì】今【jīn】仍为发放【fàng】。联想【xiǎng】到之前的种【zhǒng】种，让人不禁猜【cāi】测，今年【nián】还会有规【guī】模指标吗?
一、领跑者项目：8~10GW
毫无疑问，今年肯定有领跑者项目的规模指标。
在9-21国家能源局发布《关于2017年建设光伏发电先进技术应用基地【dì】有关要求【qiú】的【de】通【tōng】知》(征【zhēng】求意见稿)中【zhōng】，明确提出【chū】：2017年将新批复8~10GW的领跑者项目。
二、光伏扶贫项目：8GW
9-21，国家【jiā】能源局印发的【de】《2017年【nián】能【néng】源工作指导意见》中明确提出【chū】：
年内【nèi】计【jì】划安排光伏扶贫规模800万【wàn】千瓦，惠及64万建档【dàng】立卡【kǎ】贫困【kùn】户。其中，村级电站200万千瓦，惠及【jí】40万建档立卡贫困户;集中【zhōng】式电站600万千【qiān】瓦，惠及24万建档【dàng】立卡贫困【kùn】户【hù】。
三、普通地面光伏项目：?
9-21晚，国家【jiā】能源【yuán】局以“特急【jí】”印发【fā】了《关于调整2016年光伏发【fā】电建设【shè】规模【mó】有关问题的通知》，文件提【tí】出：各省增补规模【mó】超过500MW，在2017年将【jiāng】无规模指标。
同时【shí】，在【zài】《2017年【nián】能源工作指【zhǐ】导意见》中提出【chū】，限【xiàn】电超过5%的省【shěng】份，2017年将不安排【pái】新增指标。
上图中，
6个红色省份，限电5%以上，将不被安排指标;
7个紫色省份，增补指标到1000MW，将不被安排指标;
8个【gè】黄色省份【fèn】，限电小【xiǎo】于5%，增补在0~500MW之【zhī】间，但指标会做一【yī】定的扣除;
仅有4个绿色省份，既不限电、2016年也无增补;
6个蓝色省市，不受规模指标限制。
综上所述，2017年普通地面电站【zhàn】的【de】规模指标应该非【fēi】常有限，估计在6GW以【yǐ】内【nèi】。
四、然而，未来可能没有规模指标?
然而，9-21国家【jiā】能源局综【zōng】合司下发《关于报送可再生能源【yuán】“十三五”发展【zhǎn】规划年度建设规模方案的通【tōng】知》中，提【tí】出【chū】：
光【guāng】伏【fú】发电【diàn】要【yào】按照《太阳能【néng】发展【zhǎn】“十三五”规【guī】划》中提出的并【bìng】网规模目标，结【jié】合本地区【qū】能源规划和光【guāng】伏发电规划，分别明确分年度的【de】本省(区、市)集中式光伏电站、分布式光伏新【xīn】增建设规模。原【yuán】则上各省(区、市)各年度新增【zēng】建设规模应保持平【píng】衡有序发【fā】展。相应建设规模【mó】要【yào】统筹考虑前期【qī】已【yǐ】下【xià】达年度建设规模【mó】、光【guāng】伏领跑者【zhě】基地、光伏扶贫和特高压外送基地建设规模。除【chú】了专门以外送太阳能【néng】电力为主的【de】特高压【yā】外【wài】送基地，原则上【shàng】各特高压【yā】外送基【jī】地光【guāng】伏发电配置总规模不超过200万千瓦。
因此，也有人【rén】认为，各省上报“十三五”规划【huá】之后，国【guó】家进行【háng】统一批复，各省未来几【jǐ】年在【zài】规划内建设【shè】即可，不需要【yào】再由【yóu】国家审【shěn】批。
然而，这存在两个问题：
1)国【guó】家的“十【shí】三五”规划中，光伏发电项目的【de】总量为105GW，而据【jù】预【yù】测，2017年底的并网了就可以达到105GW以上。那未来三年，光伏项【xiàng】目就没有【yǒu】发展【zhǎn】空间了?显【xiǎn】然不【bú】可能!
2)各省的“十三五”容【róng】量较大，累积量远超过国家的105GW。根【gēn】据之【zhī】前的统计【jì】，仅19省的规划总【zǒng】量【liàng】就高达91.47GW。在【zài】此情况下，国家如【rú】何批复?
截止【zhǐ】2017年1季度【dù】，除19省外，剩余的12个省份【fèn】的累【lèi】计装机已【yǐ】经达到39.22GW。即使这12个省【shěng】份在2017年3季【jì】度【dù】~2020年不增加任何【hé】装机【jī】，如果19省【shěng】均按照本省的“十三五”规【guī】划开展，则到2020年的【de】累计装机将达到130.69GW，超出国家能源局105GW的容量24.5%!
表：全国各省“十三五”光伏规划容量统计(单位：万kW)
FR：王淑娟 智汇光伏
