近日，陕西省【shěng】发【fā】改委印发《陕西省2023年电力【lì】中长期市场化交易实施方案》的【de】通知。根据通知，鼓【gǔ】励新能源发电参与市场【chǎng】交易【yì】，原【yuán】则上除【chú】优先发电之外的电量【liàng】全【quán】部进入市场，通过【guò】市场化方【fāng】式进行【háng】消【xiāo】纳。10千伏及以上的【de】工【gōng】商业用户【hù】原则上要直接参【cān】与市场交易，其【qí】他用户可自愿参与交易。
政策原文如下：
陕西省2023年电力中长期市场化交易实施方案
为深入推进电力市场化建设，贯彻落实【shí】《国【guó】家【jiā】发展改革【gé】委 国家能源局【jú】关于【yú】印发【fā】的通知【zhī】》（发改能源【yuán】规〔2020〕889号）、《关于进一步深化燃【rán】煤发【fā】电上网电【diàn】价市场化改革【gé】的通知》（发改价格规【guī】〔2021〕1439号）、《国家【jiā】发【fā】展【zhǎn】改革委 国家能源局【jú】关于印【yìn】发的通知》（发改体改规〔2021〕1595号）、《关于加快【kuài】推进电力现货市场建设工作的通知》（发改办体【tǐ】改〔2022〕129号）等国【guó】家有关文件【jiàn】精神，按【àn】照《陕西省电力中长期交易规则（试行【háng】）》（西北监能市【shì】场【chǎng】〔2020〕10号）、《陕【shǎn】西电力市场电力交易临时【shí】补充规定》（陕电【diàn】交易〔2021〕23号）等相关要求，稳妥有【yǒu】序做好2023年电【diàn】力【lì】中【zhōng】长期市场【chǎng】化【huà】交易工【gōng】作，制定【dìng】本实施方案。
一、实施原则
（一）充分发挥电力中长【zhǎng】期市场兜【dōu】底保障作【zuò】用。发挥市场在资源【yuán】优化【huà】配置中的决定性作用和中长期【qī】交易“压舱石”作用，规范有序组织中长期【qī】交易，切实落【luò】实【shí】高比例【lì】签约和分时段【duàn】签约【yuē】。引【yǐn】导省内市场主体【tǐ】通【tōng】过中长期市场签约【yuē】，锁【suǒ】定全年【nián】发用电计划基本盘，稳定价【jià】格预期，确保【bǎo】电价疏导到位，合同履约到位，保障电力供应，更好【hǎo】地【dì】服务经济【jì】社【shè】会发展。
（二【èr】）持【chí】续完善【shàn】中长期交易连续【xù】运【yùn】营体系。按照“年度【dù】交【jiāo】易为主，月度、月内交易为辅”的原则，优化“年【nián】度+月度+月内”交易组织时序，缩短交易周【zhōu】期，加大【dà】交易频次【cì】，不断【duàn】深化中长期交易连续运营。
（三）统筹做好与现货市场的有效【xiào】衔接。提【tí】升交【jiāo】易组【zǔ】织质效，开通零售市场，实现批发市场【chǎng】与零售市场解耦运行，全面开展【zhǎn】中长期分时段带曲线交【jiāo】易【yì】，做好中【zhōng】长【zhǎng】期市场与现货市【shì】场有效衔接【jiē】。
二、市场主体及相关要求
（一）市场主体
1. 电力用户。符合【hé】市场化交易准【zhǔn】入条件并在电力交易平台完成注册的【de】电力用【yòng】户，2021年11月-2022年10月实际用电量500万千瓦时及以上的电力用户可直接参与【yǔ】交易，或【huò】自【zì】主【zhǔ】选【xuǎn】择一家售电公司代【dài】理参与交易；实际用【yòng】电量500万千瓦时以下【xià】的电力【lì】用【yòng】户，只可自【zì】主选择一家售【shòu】电【diàn】公【gōng】司【sī】代理参【cān】与交易。
2. 发电企【qǐ】业。交易组织前投入商业运营且获得电力【lì】业【yè】务许可【kě】证，符合市场化交易准【zhǔn】入条件【jiàn】、符合国家【jiā】环保排放【fàng】标准，在陕西电力【lì】交【jiāo】易中心完成注册的【de】发电【diàn】企【qǐ】业。
3. 售【shòu】电公【gōng】司。按照《国家发展改革委国家能源局关于【yú】印【yìn】发的通知》（发【fā】改【gǎi】体【tǐ】改规〔2021〕1595号）要求，在陕西电【diàn】力交易中心完成注册并公【gōng】示无异议【yì】的、且已【yǐ】按规定【dìng】递交【jiāo】履约保函（保险【xiǎn】）的售电公司。
（二）相关要求
1. 燃煤发电上网电量全部参与市场化交易。
2. 鼓励新能源【yuán】发【fā】电参与市场交易，原【yuán】则上除优先【xiān】发电之外的电量【liàng】全【quán】部进入【rù】市场，通过市场化方式进行消纳，新【xīn】能【néng】源市场化方案另行印发。
3. 10千伏及以上的工商【shāng】业用【yòng】户【hù】原则上要【yào】直接参与【yǔ】市【shì】场【chǎng】交易，其他用【yòng】户可自愿【yuàn】参【cān】与交易。其【qí】中，9-22以前并网的10千伏及以【yǐ】上工商业【yè】用户，2023年4月及以后【hòu】的用电量【liàng】直接【jiē】通过市场交【jiāo】易购买；9-22以后并网【wǎng】的【de】10千伏【fú】及以上工【gōng】商业用户，自【zì】并网运行日起第4个完整月及以后的用电量直接【jiē】通过市场交易购买。已直接【jiē】参【cān】与市【shì】场交易的用户，无【wú】特【tè】殊原因不得退出市场。
4. 参【cān】与2023年电力市场化交易的市【shì】场主体【tǐ】，需在【zài】陕西电力交易平台完【wán】成注【zhù】册。其【qí】中参与【yǔ】年度交易的市场主体需在9-22前完成【chéng】注册。未按要求完成注册的发电企业、电力用户【hù】和售电公司【sī】可在注【zhù】册【cè】完成【chéng】后【hòu】参【cān】与后续批次组织的【de】交易【yì】。
5. 市场化电力用【yòng】户2023年年度中长期合同签约电量应高于上一年度【dù】用电量的80%，并通过后【hòu】续月度、月内【nèi】合【hé】同签订，保障全年中长期【qī】合同签约电量高【gāo】于【yú】上一年度用电量的90%；燃煤【méi】发电企业2023年【nián】年【nián】度中长期合同签约电量不【bú】低于上一年度【dù】实【shí】际发电量【liàng】的80%，月度及以上【shàng】合同【tóng】签约【yuē】电量不低于上一年度【dù】实际发电量【liàng】的90%。
三、交易品种及相关要求
（一）交易品种
2023年开展【zhǎn】的市【shì】场化交易品种【zhǒng】有【yǒu】：电力【lì】直接交易、合同【tóng】电量【liàng】转让交易、发电侧上下调【diào】预挂牌交易、零售合同回购交易【yì】。
1. 电力直【zhí】接交易。发电企业与电力用【yòng】户、售电公司【sī】通过【guò】双边【biān】协【xié】商、集中交易（挂牌、集中竞价、滚动撮合【hé】）等市场化方【fāng】式开展的交易【yì】。
2. 合同电量转让交易。为【wéi】减少【shǎo】交【jiāo】易执行【háng】偏差，相同类【lèi】型的市场【chǎng】主体间互相转【zhuǎn】让交【jiāo】易【yì】合同电【diàn】量，即发电企【qǐ】业与发电企业、售电【diàn】公司（批发用户）与售电公司（批发用户）之【zhī】间可【kě】以通过双边协商方式开展合【hé】同电量【liàng】转让【ràng】交易。燃煤发电【diàn】与新【xīn】能源发电之间暂【zàn】不【bú】开展合同电量转让交易。
3. 发电【diàn】侧【cè】上下调预【yù】挂牌交易。通过发【fā】电侧上下调预挂牌交易【yì】来调【diào】整处理月度发电计划与实际上【shàng】网电【diàn】量存在的偏【piān】差，具有调节能力的【de】机组【zǔ】按【àn】照“报价【jià】不【bú】报量【liàng】”方式参与上下调报价。
4. 零售合同回【huí】购交易。若零售市场【chǎng】主体预测已签订零售【shòu】合同【tóng】电量大于实际需求【qiú】时【shí】，可【kě】通过【guò】双边协商对已经【jīng】形成的【de】合同进行【háng】回购【gòu】，双方净合同电量为原合同【tóng】电量减去回购电量【liàng】。
以【yǐ】年度（多月【yuè】）为周期开展的交易，执【zhí】行期为次年9-22月或者交易月次月至当年12月；以月【yuè】度【dù】为周期开展【zhǎn】的交易，执行【háng】期为次月整月。以【yǐ】月内为【wéi】周期开展【zhǎn】的交【jiāo】易【yì】，执【zhí】行期为交【jiāo】易约定起始【shǐ】执行【háng】日至月底。
（二）相关要求
1. 为【wéi】适应现货市场结算要求，实现中长期市场与【yǔ】现货市场【chǎng】的有【yǒu】效衔【xián】接，批【pī】发市【shì】场和【hé】零售市场分别组织交易，中长期【qī】批发交易分时段申【shēn】报电量形成分段【duàn】电力曲线，汇【huì】总后形【xíng】成【chéng】完整曲线。结合陕西电网现有【yǒu】峰【fēng】平谷时段划【huá】分及新能源发【fā】电特性，2023年年度交易暂定【dìng】按【àn】照【zhào】每日【rì】6至8个时段划【huá】分，其中9-22月【yuè】、9-22月【yuè】等常规月份为6个时段，其他月份考虑尖峰负【fù】荷因素，1、12月【yuè】为7个时【shí】段，7、8月为8个时段。月度【dù】、月内【nèi】交易【yì】时段划分根据现货市场运行需要设置，力争达到24个【gè】时【shí】段。
2. 市场【chǎng】主体可根据自【zì】身发【fā】、用电情况，通过电【diàn】力直接交易（增量）、合同【tóng】转【zhuǎn】让交易、合同回购【gòu】交易等调整交易电【diàn】量和交易曲线【xiàn】。
3. 为保障市场【chǎng】稳定，现货市场【chǎng】结算电量【liàng】原则上不超过【guò】同一周期全部【bù】交易电量【liàng】的10%。
四、交易安排
（一）批发市场
1. 年度（多月）交易安排
在2022年12月底前组织发电【diàn】企业【yè】与售电公司（批发用【yòng】户）开展2023年年度直接交易，根据用【yòng】户【hù】需要适时开展多月交易。年度【dù】（多月）交易合【hé】同必须明确【què】分【fèn】月电【diàn】量和【hé】电力【lì】曲线。
2. 月度交易安排
每月集中开展【zhǎn】年【nián】度合【hé】同分月电量调整【zhěng】。合同购售双方【fāng】在自主协商一致、不改变全年【nián】交易电【diàn】量情况下【xià】，调整【zhěng】年度（多月）直【zhí】接交易【yì】合同中次月至12月份【fèn】的分月【yuè】电量及【jí】电力曲线。现【xiàn】货结算试运行前，经合同各方协【xié】商一【yī】致后，调【diào】整试【shì】结算期间的电量和电力曲线。
每月【yuè】组织【zhī】发电企业与售电公【gōng】司（批发用户）开展月度【dù】集【jí】中交易，交易曲线按典【diǎn】型【xíng】曲线或分段出【chū】清形成。
每月【yuè】在【zài】发电企业之间【jiān】、售电公司（批发用户）之间组【zǔ】织次月合【hé】同电量【liàng】转让【ràng】交易。
3. 月内交易安排
月内组【zǔ】织发电企业与售电公司（批发用户）开展挂【guà】牌或滚动撮合【hé】交【jiāo】易，市场主体根据当月【yuè】新增交易【yì】需求挂牌、摘牌。发【fā】电企业【yè】根据剩余【yú】发电能力挂牌【pái】（明【míng】确电【diàn】量【liàng】、电价、曲线）或【huò】者【zhě】直接【jiē】摘牌，售电【diàn】公司（批发用【yòng】户）根据相应【yīng】剩余【yú】购电需求【qiú】挂牌（明确电量、电价、曲线）或【huò】直接摘牌，成交电量纳入当月电量统【tǒng】一结算。
现货【huò】市【shì】场结【jié】算试运行时【shí】，按照D日（交易日）申报D+3日至本【běn】月底时间内的电【diàn】量进【jìn】行连续滚动交易，其中试结算周期内【nèi】按日出清交易结果【guǒ】，并将日出清结果纳入结【jié】算。
月内组织发电企业之间、售电公司【sī】（批发【fā】用【yòng】户）之间【jiān】开展当【dāng】月尚未【wèi】执行合【hé】同的转让交【jiāo】易。
月内组织【zhī】当月【yuè】发电【diàn】侧上下调预挂牌交易，具体【tǐ】要求见《陕西电力【lì】市场发电侧上下调预挂牌交【jiāo】易【yì】机制及【jí】对应结【jié】算实施细则【zé】（2022年7月修订版）》。
（二）零售市场
1. 年度（多月）交易安排
在2022年12月底前组织售电公司与零售用户年度交易。
2. 月度交易安排
零售用户每月18日【rì】前，在与售电【diàn】公司协商一【yī】致【zhì】情况下，可通过交易【yì】平台更【gèng】新零售合同中的【de】次月及后续月份分月合同电量【liàng】，总合同电【diàn】量应【yīng】保持不变【biàn】。
3. 月内交易安排
零【líng】售用户当月【yuè】用电需求如需调整的，在与售电公司协【xié】商一致情【qíng】况下，每【měi】月20日前可通【tōng】过交易平台，申请【qǐng】对相【xiàng】关零售合【hé】同【tóng】进行月内合【hé】同电【diàn】量增购或回购。同一次交易中，零售用户【hù】不【bú】能【néng】同时选【xuǎn】择进行合同电量【liàng】增【zēng】购和回【huí】购。累计回【huí】购交易电量【liàng】不得超过原分月合同电量。
零售市场交易具体要求按照《陕西省电力零售市场交易细则》执行。
以上批发交易【yì】和【hé】零【líng】售交【jiāo】易均由陕西电【diàn】力交易中心负责组织，具体交易时间和要【yào】求以交易【yì】公【gōng】告为准。
五、价格机制
1. 燃煤【méi】发电企【qǐ】业在省内电【diàn】力中长【zhǎng】期【qī】交易中申报的平段报价按【àn】照【zhào】国家规【guī】定的燃煤基准价±20%的浮动【dòng】范围进行限制【zhì】，高耗能【néng】企【qǐ】业市场交易电价不受上浮20%限【xiàn】制。
2. 参与【yǔ】电力市场化【huà】交【jiāo】易的用户到户【hù】用电价格由市场化交易价格、输配电【diàn】价格（含线损、交叉补【bǔ】贴）、政【zhèng】府性基【jī】金及附加组成；市【shì】场化交易价格中【zhōng】包【bāo】含脱硫、脱硝【xiāo】、除尘电价和超【chāo】低排放电【diàn】价【jià】。输配电价格依据国家发展【zhǎn】改革委核定的标准【zhǔn】执行，政【zhèng】府【fǔ】性基金及附加按【àn】照国家有关规定执【zhí】行。
3. 市场化交易价【jià】格由市【shì】场主体通过【guò】电力【lì】交易平台【tái】形成，第三方不【bú】得干预；以双【shuāng】边协【xié】商方【fāng】式形【xíng】成市【shì】场化交易价格后，如【rú】因燃【rán】料、产品【pǐn】成本变动等原因需调整合同【tóng】价格的，经购【gòu】售双方协商一致可【kě】另行签订补充协议达成新的合同【tóng】价格，提交至陕西【xī】电【diàn】力交易中心在次【cì】月及以后执行。
六、计量结算与合同偏差处理
市场化交易采用“照付不【bú】议、偏差结算”机制【zhì】，依据合同分月电量【liàng】和月度实际发【fā】、用电量进【jìn】行电【diàn】能【néng】量和【hé】偏差结算【suàn】，月结月清。
所有批发市场【chǎng】形成【chéng】的合【hé】同电量按照“照付不议”原【yuán】则进行结算，发电企业市【shì】场化合同与实际上网电量的偏差电量采【cǎi】用上下调预挂牌机制处理，售电公司（批【pī】发用户）市场化合同与用【yòng】户实际用电量的【de】偏差电【diàn】量【liàng】按照《陕西【xī】电力市场发电侧【cè】上下调预挂牌交易机制及对应结算实施细则（2022年7月修订版）》和《陕【shǎn】西【xī】省电【diàn】力零售市【shì】场【chǎng】交易细【xì】则【zé】》执行。零售【shòu】用户结算【suàn】参照《陕【shǎn】西【xī】省电力零售市场【chǎng】交易【yì】细则【zé】》执行【háng】。
七、保障措施
1. 省发展改革委牵头【tóu】推【tuī】进全省电【diàn】力中长期交易工【gōng】作，会同西北能【néng】源监管【guǎn】局对交【jiāo】易组织实施【shī】全过程进行监督，加强事中、事后监管，维【wéi】持市场【chǎng】正常秩【zhì】序。
2. 电【diàn】网企业、拥有【yǒu】配电网【wǎng】运营【yíng】权的配售电公司【sī】要做好市场化电力用【yòng】户的供电服【fú】务和电力可靠【kào】供应，确【què】保【bǎo】电网运行安全【quán】。严格落【luò】实本方案及【jí】相关政策、规则【zé】要【yào】求，做好【hǎo】面向用户的宣贯工【gōng】作，引导【dǎo】10千伏及以上用户参与市场化交易，按照《关于进一步明确【què】电力直【zhí】接交【jiāo】易用户市场【chǎng】准入条件的通【tōng】知》（陕发改运行〔2022〕1376号），核查经营区【qū】内工商【shāng】业【yè】电力【lì】用户【hù】是否符合交易准入条件。
3. 陕【shǎn】西【xī】电【diàn】力交【jiāo】易【yì】中心【xīn】要严格按照本方案及相关政策、规则【zé】落【luò】实电力市场化改革和【hé】中长期合同签订【dìng】相关要【yào】求，加快【kuài】完【wán】善交易平台功能【néng】，深化中【zhōng】长期交【jiāo】易连续运营，提升【shēng】交易结算质效，做好【hǎo】市【shì】场交易【yì】信息【xī】披露，做好与现货交易的街接【jiē】。面向市场主体加强政策方案【àn】、交易规则的宣贯培训，特别是针对【duì】分时段交易、零售市场、偏差【chà】结算、新【xīn】能源市场化交易等内容组织开展专【zhuān】场培【péi】训，确保【bǎo】市场主体“应【yīng】知尽知”。
4. 各类市场主【zhǔ】体要认真【zhēn】学习国家电力市【shì】场化【huà】改革【gé】政策和陕西电力中长期交易方案及相【xiàng】关规则，积极【jí】参加电【diàn】网企业及交易机构组【zǔ】织的相关【guān】培训，按照交【jiāo】易公告要求进行交易【yì】申报【bào】。
5. 在【zài】电力体制改革相【xiàng】关【guān】政策出现调整或【huò】变化时，陕西电力【lì】交易中【zhōng】心【xīn】要依据最【zuì】新政策，调整后续电力市场化交易组【zǔ】织。
