▲杭州东站屋顶光伏电站
作为【wéi】推进【jìn】电【diàn】力体制改革的重要一环和推动分布式发电的关【guān】键一招【zhāo】，隔墙售电发展的每一【yī】步都备受关注。近日，《浙【zhè】江省【shěng】电力条例》（以【yǐ】下简称《条例》）的出台【tái】，让业内【nèi】再次聚【jù】焦隔【gé】墙售【shòu】电【diàn】模【mó】式。
作为碳达峰碳【tàn】中和目标提出后颁布【bù】的首部【bù】综合【hé】型地方性电力法【fǎ】规，《条【tiáo】例》提【tí】出，分布式光伏发电【diàn】、分【fèn】散式风能发电等电力生产企【qǐ】业可以与【yǔ】周【zhōu】边用户按照【zhào】规定直接交易。《条例》自9-21起施行。
自2017年【nián】国【guó】家发改【gǎi】委、国【guó】家【jiā】能源局印【yìn】发《关于【yú】开展分布式发【fā】电【diàn】市场化交易试点的通知》至【zhì】今，隔【gé】墙售电5年来“默默无闻【wén】”。如今，浙江能否顺利破冰？
资源小省瞄准
分布式发电市场
在允许隔墙售电的【de】同【tóng】时，《条例》还【hái】提出鼓励分布式光伏发展的相应措【cuò】施。新【xīn】建【jiàn】公共机构建【jiàn】筑和工【gōng】业厂房应当按【àn】照国家和浙【zhè】江省规定【dìng】安装【zhuāng】分布式光伏发电设施。分布式【shì】光伏的发电量可【kě】以按照【zhào】规定抵扣建筑【zhù】能耗量或【huò】者工业企业用能总量。住【zhù】房城乡建设、发展改革【gé】、自然资【zī】源【yuán】、财政、机关【guān】事务【wù】管理【lǐ】等部门，应当共同推进已建公共机【jī】构建筑和工业【yè】厂房安装【zhuāng】分布【bù】式光伏发电设施【shī】。
浙【zhè】江省太阳能光伏行业协会【huì】秘书【shū】长沈福鑫指出，浙【zhè】江【jiāng】是能源【yuán】资源小省，同时也是能源消【xiāo】费【fèi】大省。“浙江【jiāng】缺能【néng】源，用能多靠外来，希望借助隔墙售【shòu】电模【mó】式【shì】，提升能【néng】源自【zì】给水平，提高可再生【shēng】能源利用【yòng】率。”沈福鑫【xīn】表示，当前【qián】，浙江省有很多【duō】物流园区，仓【cāng】储厂【chǎng】房面积很大但用电量并不大，如【rú】果在这些【xiē】厂房屋顶安装分布【bù】式光伏电站，并【bìng】通过隔墙售电的模式将富【fù】余电量出售给邻近的用电大【dà】户，完全可以实现资源【yuán】的充分利用。
德邦证券分【fèn】析师彭广春表示【shì】，传统【tǒng】的分布式光伏发电【diàn】通常【cháng】有【yǒu】自发自用、余【yú】电上【shàng】网和全额上网两【liǎng】种模式。“这【zhè】两种模式均是将电力先卖【mài】给电网，再由用【yòng】户从电网买入。而隔【gé】墙售电模式【shì】允许分布式能源项目通过配电网将【jiāng】电力直接销售给周【zhōu】边【biān】能源消【xiāo】费者，这一模式可以【yǐ】让能【néng】源消费者成为‘生产投资型消费者’，同【tóng】时还可以【yǐ】促进电网企业【yè】向平台化服务【wù】的战略转型【xíng】。”
过网费、备用分摊、
偏差考核等机制待完善
其实，早在【zài】去年11月，浙江【jiāng】省发改委【wěi】就在对《关【guān】于促进浙江省新【xīn】能源高质【zhì】量发展的实【shí】施意见（修【xiū】改稿）》的【de】征求【qiú】意见中表示，要【yào】推进风电光伏项目与用户直【zhí】接交易或【huò】使用。同【tóng】时提出【chū】，要按照有关规定【dìng】尽快明确分【fèn】布式【shì】发电市场化交易过网费【fèi】标准，大力推进分布式新能源就近开【kāi】发利用。编制并发布适用于风电【diàn】光伏项目与用户直【zhí】接交易的市【shì】场规则与【yǔ】标准合同范本，大【dà】力支持风【fēng】电光伏项目与【yǔ】电力用户开展【zhǎn】直接【jiē】交易，鼓励双【shuāng】方签署【shǔ】长【zhǎng】期购售电协议。积【jī】极支持在【zài】工业园区、大型生产企【qǐ】业和大数【shù】据中心等周边地区因【yīn】地【dì】制宜开展【zhǎn】新能【néng】源电力专线供电试点。
国【guó】海证券分析师表示，就全国范围【wéi】而言，隔墙售【shòu】电提【tí】出5年【nián】，目【mù】前仍【réng】没有大范围开展，主要原【yuán】因在于【yú】过网费机制、系【xì】统备用【yòng】成本分摊、偏差考核机制等各项细则仍有待【dài】进【jìn】一步完善。
在过网费机【jī】制方面，上述国海证券【quàn】分析师指出【chū】，现行的隔墙售电过网费，是按“所涉电【diàn】压等【děng】级【jí】输配电价【jià】差”形成的，这一机【jī】制会使隔墙售【shòu】电用【yòng】户获【huò】得【dé】较同电压等级同类用户更多的交叉补贴，增【zēng】加了电网回【huí】收【shōu】成本的难度。在系统【tǒng】成本方面，分布式【shì】发电享受了【le】备用服务，却未足额【é】承担【dān】相关【guān】成本，辅助服务分摊机制还有【yǒu】待【dài】健全。同时，偏差考核机【jī】制也有待进一【yī】步细化。隔墙售电【diàn】项目需接受3%-5%发电【diàn】量的偏差考【kǎo】核，违约电量需支【zhī】付补偿费用【yòng】。在当前按月【yuè】度交易的前提下，发【fā】电方【fāng】要【yào】提前40天进行【háng】电量预测并报送生产【chǎn】计划，而分布式光伏受天气因素影响【xiǎng】大，中长期预测较为困难，易给【gěi】发【fā】电【diàn】方【fāng】造成经济损失。
关键在于出台实施细则
根据《条例》，浙【zhè】江省隔【gé】墙售电的具体办法将由【yóu】浙江省电力管理【lǐ】部门制定，报浙江省人民【mín】政府批准。有知情人士透露，相【xiàng】关细【xì】则将由【yóu】相关【guān】电网【wǎng】企业、浙江省【shěng】能源局【jú】和浙江能监办等主管部门联合操刀。
沈【shěn】福【fú】鑫【xīn】认为，隔墙售【shòu】电的【de】关键环【huán】节之一在【zài】于【yú】电网公司，“只要电网公司愿意打破常规就可以突【tū】破很多障碍。”沈福鑫【xīn】表示，浙【zhè】江省相关政府部【bù】门和【hé】电网公司对【duì】于可再生能源的发展都非常支【zhī】持，相信隔墙【qiáng】售电模式也可以【yǐ】很快落【luò】地。
记者尝试联系【xì】国网浙江省电力有限公司【sī】了解细【xì】则【zé】制定的相【xiàng】关情况，但对【duì】方表示【shì】，现阶段【duàn】，隔墙售电【diàn】的【de】相关问题过于敏感，暂【zàn】时无法接受采访。
有行业专家指【zhǐ】出，从2017年起【qǐ】，无论【lùn】是【shì】在国家层面还是在一些【xiē】试点【diǎn】省份，“宏观文件都是鼓励、支持，但只要一【yī】走到【dào】具体【tǐ】细则上，往往就【jiù】会因为种【zhǒng】种原因难产。《条例》将从明年9-21起实施，但这并【bìng】不意味着届时浙江【jiāng】就【jiù】会有隔墙售电项目，还有太【tài】多问【wèn】题需要各个击【jī】破。”
