（图为位于新疆维吾尔自【zì】治【zhì】区伊吾县淖毛【máo】湖镇【zhèn】的【de】哈密50兆瓦熔盐塔【tǎ】式光【guāng】热发电【diàn】站【zhàn】。作为新疆第一座光热发电站，它不仅污【wū】染物零排放，还通过【guò】储存热能【néng】实现24小时【shí】持续发电。图片来源：新华【huá】社）
近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显【xiǎn】著。截至【zhì】2021年底，风电、光伏发电装机规【guī】模【mó】均占全【quán】球发电装【zhuāng】机的1/3以上，分别【bié】连续12年、7年【nián】稳居全【quán】球首位。
习近【jìn】平总书记指出，要加大【dà】力度规划建设以大【dà】型风光电基【jī】地为基础、以其周边清洁高效先进【jìn】节能的煤电为支撑【chēng】、以稳定【dìng】安全【quán】可【kě】靠【kào】的特高压【yā】输变电线【xiàn】路为【wéi】载体【tǐ】的新【xīn】能源供给消纳体系【xì】。新能源【yuán】供给消纳体系建【jiàn】设进展怎【zěn】么样？下一步如何【hé】规划？记者进行了采访。
新能源【yuán】供给【gěi】消纳【nà】体系【xì】有助于提升能源安全保障能力【lì】、推动绿【lǜ】色低碳发展
张北一【yī】场风【fēng】，从春刮到【dào】冬。位于河北省的【de】张北地区风【fēng】能、太阳能资源丰富，通【tōng】过张北柔【róu】性直流电网【wǎng】工程，每年【nián】可向北【běi】京输【shū】送约140亿千瓦时绿色电力，约占北京年【nián】用电【diàn】量的1/10。
具【jù】有波动性、间歇性的“风光”资源【yuán】，如何稳定地“点亮【liàng】北京【jīng】的【de】灯”？“张北【běi】柔直工程【chéng】由两【liǎng】个送电端【duān】、一个调节【jiē】端、一【yī】个接收端【duān】，组成了一张‘口’字形的网【wǎng】。”国网冀北超高压【yā】公司特【tè】高压交【jiāo】直流运检中心副主任李振【zhèn】动【dòng】介绍，调节【jiē】端接入【rù】丰宁抽水蓄能【néng】电站，就像一个【gè】超级“充电宝”，一次最大储能近4000万千瓦时，当【dāng】送【sòng】出电量有余时，可借助电能将水抽至上【shàng】水【shuǐ】库储存；电量【liàng】不【bú】足时【shí】，则可放【fàng】水发电。
今年以来，我国新能【néng】源装机【jī】规模稳步扩大【dà】。截至7月【yuè】底，风电装机容【róng】量约3.4亿千瓦，同【tóng】比增【zēng】长17.2%；光【guāng】伏发电装机【jī】容量约【yuē】3.4亿【yì】千瓦，同比增长【zhǎng】26.7%；二者合计占全【quán】国【guó】发电总装机的28%左右。同时，新能源消纳【nà】利用水【shuǐ】平不断提升。上半年，全国风电、光伏发电平【píng】均利用率分别达到95.8%、97.7%，12个省份【fèn】“风光”利【lì】用率【lǜ】达到【dào】100%。
新能源供给消纳【nà】体系有什么特点？可以用“三个【gè】明确【què】”来概括。国家能源局有关【guān】负【fù】责人介【jiè】绍，一是明确了既【jì】要发挥风电光【guāng】伏【fú】等新能源清洁替【tì】代、引领能源低碳【tàn】转型的作【zuò】用【yòng】，也要发挥好煤电支撑调节【jiē】、安全保供的【de】作【zuò】用；二是【shì】明【míng】确了发挥好特高压输变电线路作为跨省区资源【yuán】配置【zhì】载体【tǐ】的【de】重要【yào】功能，既推动西部地【dì】区新能源【yuán】的基地化、规模化开发，也为东部【bù】地【dì】区实现碳达峰碳中和提供坚【jiān】强支撑；三是【shì】明确【què】了新能【néng】源供给和消【xiāo】纳两【liǎng】位一体、不可【kě】偏废，既要【yào】持续增强新能源供给能力，确【què】保“发得出”，也要加快【kuài】新型电【diàn】力系统建设【shè】，确保【bǎo】“用【yòng】得上”。
该【gāi】负责人说，加大力度规划建设【shè】新能源供【gòng】给消纳【nà】体系，有助于提【tí】升能【néng】源【yuán】安全保障【zhàng】能力。当前我【wǒ】国【guó】油气【qì】对外依存【cún】度【dù】较高，局部时段、局部地区【qū】电力供应还比较紧【jǐn】张。新能源资源潜力大、开发成本低、竞【jìng】争【zhēng】优势【shì】明显，推动新能源“立住【zhù】、立稳、立好”。
近【jìn】年来，我国新【xīn】能源【yuán】开发【fā】利用成本不【bú】断下降。以光伏为例【lì】，目前平【píng】均造价约为每千瓦4000元，仅为2010年的20%左右。2021年，除户用光伏外【wài】，新增陆上风电、光伏发电上网【wǎng】电价与燃煤发电标杆【gǎn】电价持平。此外，新【xīn】能源产业国际【jì】竞【jìng】争优势【shì】持续巩固，光伏产业为【wéi】全球市【shì】场供应超过70%的组件，风电【diàn】机组产【chǎn】量占据全【quán】球【qiú】2/3以【yǐ】上【shàng】市场份额。
规划建设新能源供给消【xiāo】纳体系，也是持【chí】续改善生态环境、推动绿色低碳发【fā】展的迫切需【xū】要。2021年【nián】，我国风电、光伏等可再生能【néng】源开发【fā】利【lì】用规【guī】模相【xiàng】当于7.53亿吨标【biāo】准煤，减少二氧化碳、二【èr】氧化硫、氮氧化物排放量分别约20.7亿【yì】吨、40万吨、45万吨，减污【wū】降碳【tàn】成效【xiào】显著【zhe】。
新能【néng】源大规【guī】模高比例发【fā】展【zhǎn】需要电【diàn】网输配以及其他电源、储能的协同支【zhī】撑
新能源大规【guī】模【mó】高比【bǐ】例发展的综合效益巨大，但要立得住【zhù】、立得稳、立得好【hǎo】，还需要电网输配以及【jí】其他电【diàn】源【yuán】、储能的【de】协【xié】同支撑。“电【diàn】力【lì】作为【wéi】一种【zhǒng】特殊商品，供【gòng】需需要实时平衡。只有供给和消纳双管齐【qí】下、整体【tǐ】谋划，才能切实推动新能源大规模、高比例、市场【chǎng】化、高【gāo】质量发【fā】展。”国【guó】家能源局有关【guān】负责【zé】人说，新能源供给【gěi】消纳体系是一个系【xì】统性概念，需要立足全局、通盘考【kǎo】虑【lǜ】。
——充【chōng】分发挥【huī】风光大基地的“主【zhǔ】力军”作用，确保【bǎo】新能源【yuán】“发得出”。目前，以沙【shā】漠、戈壁、荒漠【mò】地区为主的【de】第一批大型风电【diàn】光伏基地约1亿千【qiān】瓦项目已全部开工，第二批基地项【xiàng】目正在积极推【tuī】动前期工作、部分已开工【gōng】，第三批基地【dì】项目【mù】也在组织谋划中。
据介绍，接【jiē】下来将坚持以沙【shā】漠、戈壁【bì】、荒漠地【dì】区为重【chóng】点，加快建设黄河上游、河西【xī】走【zǒu】廊、黄河几字弯、冀北、松【sōng】辽、新【xīn】疆【jiāng】、黄河【hé】下游【yóu】等七大陆上新能源基地【dì】；依【yī】托西南水电基地调节能【néng】力和外送通道【dào】，统筹推进川滇黔桂、藏东南【nán】两大【dà】水风光综合基地开发建【jiàn】设；推动近海规模化开发和深远【yuǎn】海【hǎi】示范【fàn】化开发，重点建【jiàn】设山东半岛、长【zhǎng】三角、闽南【nán】、粤东、北部湾五大海上风电基地集群。
——配套建设【shè】输电【diàn】通【tōng】道和调峰能力，助力新能源“供得上”。我【wǒ】国风光资源大【dà】部分分布在“三北【běi】”地区【qū】，而用电负荷主要集【jí】中在中东【dōng】部和南方地区，由此带【dài】来【lái】的跨省区输电压力【lì】较大；再加上风电、光伏【fú】发【fā】电【diàn】具有较大波动性，对于输电通道和【hé】调峰能力的配套建【jiàn】设【shè】，提出了更高要【yào】求。
存量方面【miàn】，现【xiàn】在已建成的部分输电通道，利用率还没有完【wán】全达到设计水平，需要进一【yī】步提升利【lì】用【yòng】率和新能【néng】源电量占比【bǐ】。增量【liàng】方面，要优化新建通道【dào】布局【jú】，根据《“十四五”可再【zài】生能源发展规划》，新建输电通【tōng】道可再生能源电【diàn】量【liàng】占比原则【zé】上不低于50%。电力规划设【shè】计总院院长【zhǎng】杜忠【zhōng】明说，同时，还【hái】要加【jiā】强【qiáng】调峰能力【lì】建设，抽【chōu】水蓄能电站建设工期较长，要【yào】在抽水蓄【xù】能电站应建尽建、应投尽投的基础上，同步推进【jìn】火电【diàn】灵活性改造、新型【xíng】储能、负【fù】荷侧调节等【děng】其他调峰手段。
近【jìn】年【nián】来，我国坚持综合【hé】施策，电力【lì】系统【tǒng】调节能力【lì】得到提【tí】升。在【zài】电源侧，累计完成【chéng】煤电机组灵活性改造约1.5亿千瓦，提升系【xì】统调节能力约【yuē】3000万千瓦；积【jī】极【jí】推【tuī】进抽【chōu】水蓄能建设，截至2021年底装机总量达3600万千瓦。在【zài】电网侧，累计建【jiàn】成【chéng】33条交直流【liú】特高压线路，“西电东送”规模超过2.9亿【yì】千瓦。在负【fù】荷【hé】侧，深入【rù】挖掘需求响应【yīng】潜力，提高了负荷侧对新能源的调节【jiē】能力。
——建立【lì】分布式新【xīn】能源供给和消【xiāo】纳融合【hé】体系，推动新能源“用得好”。光伏屋顶、光伏【fú】幕【mù】墙、渔光互补【bǔ】电站……2021年，我国分布式光伏新增约2900万千瓦，约占全部新增【zēng】光伏发电【diàn】装机的55%，这是【shì】历【lì】史上首次突破【pò】50%。
“立足分布【bù】式能源离负荷【hé】近、不【bú】需要通【tōng】过大电网远距【jù】离输送【sòng】的实际【jì】情况，必须既【jì】重视【shì】主网【wǎng】架的建设，提升区域【yù】电【diàn】网灵活柔性【xìng】互联【lián】水平；同【tóng】时也要注【zhù】重【chóng】分【fèn】布式智【zhì】能电网的建设，实现【xiàn】新能源【yuán】供给和消纳的集成耦合，提高自主平衡能力【lì】。”水电【diàn】水利规划设计总院院长【zhǎng】李【lǐ】昇说，要坚持集中式与分布【bù】式并举【jǔ】、就地消纳与【yǔ】外【wài】送消纳并举，在中东南部地区【qū】重点【diǎn】推动分散式【shì】风电、分布式光伏发电就【jiù】地就近开发，促进新能源发电多场景融合【hé】开发，推动更多的能【néng】源电力“消【xiāo】费者”向“产消者”转变。
将从政策、技术、机制等环节全方位推进新能源供给消纳体系建设
根据规划，“十四五”期间，我国风电和太阳能发电量要实【shí】现【xiàn】翻【fān】倍【bèi】；到2030年，我【wǒ】国风电、太阳能发电总装机【jī】容量达到【dào】12亿千瓦以上。
国【guó】家能源局【jú】有关负责人介绍【shào】，从以化石能源为【wéi】主的能【néng】源结构向新能源供给消纳体系逐步转变是【shì】一【yī】项【xiàng】系【xì】统【tǒng】重【chóng】塑工程，还存在多方面的制约因素【sù】：一是将新能源转【zhuǎn】化为稳定电力供应的【de】技【jì】术体系尚未形【xíng】成。二是新型储能和【hé】抽水【shuǐ】蓄能形成支【zhī】撑能力还【hái】需时间积【jī】累。三是【shì】与可再生能【néng】源发【fā】展水平相适应的新工业【yè】体【tǐ】系刚刚起步。四是【shì】现【xiàn】行体制机制尚不【bú】适应新型电力系统模式创新。
下【xià】一步，国家【jiā】能源局将【jiāng】组织有关机构和部门【mén】，采取有【yǒu】力措施【shī】，从政策【cè】、技术【shù】、机制等环节全方位推进新能源供给消纳体系建【jiàn】设【shè】。其中，将【jiāng】加强【qiáng】土地、资金等要素支撑，为【wéi】推动大型风光基地【dì】建设提供政策【cè】支持；针对特【tè】高压【yā】输电、大电网【wǎng】安全【quán】、新能【néng】源并网消【xiāo】纳等关【guān】键核心技术，以及综合能源服务、能【néng】源大数【shù】据等新业态新模式【shì】开展深入研【yán】究，为规【guī】划建设新能源供给消【xiāo】纳体系提供【gòng】技术支撑。
同时【shí】，将加强政策体系和体制机制【zhì】建设。落实好新增【zēng】可再生能源消费不纳【nà】入能源【yuán】消【xiāo】费总量控【kòng】制，进一步健全【quán】可再生能源【yuán】电力消纳保【bǎo】障机制。稳【wěn】妥【tuǒ】推【tuī】动新【xīn】能源参与市场【chǎng】交易【yì】机制，统筹推动绿色电力交易和绿【lǜ】证交易。
完善电【diàn】力辅【fǔ】助服务市场机制方面，中国电力企业联合【hé】会规划发展部副主任张琳建议【yì】，通过加大有偿调峰补偿力度，系统推【tuī】进【jìn】煤电灵活性改造【zào】，合理分摊疏【shū】导【dǎo】系统性成本【běn】；尽快【kuài】明确可中断负荷、虚拟【nǐ】电厂【chǎng】等【děng】辅助【zhù】服务市场主体地位和准入条件【jiàn】等举措【cuò】，为【wéi】新【xīn】能源高质量【liàng】发展创造【zào】条件。
