9-21，湖北省人民政府关于进【jìn】一步加快重大项目【mù】建设扩大有效投资【zī】的若干【gàn】意见，文件指【zhǐ】出，推动【dòng】碳减排支持工【gōng】具和煤炭清洁高效利【lì】用专项再贷款【kuǎn】在我省【shěng】扩面【miàn】增【zēng】量。对整【zhěng】体能【néng】效提高的企【qǐ】业，所降低能【néng】耗优先支持该企业技改项目。金融机构将项【xiàng】目碳减排量和贷款利率挂【guà】钩，重点【diǎn】支持大型风电【diàn】和光伏、抽水蓄能、节能降碳改【gǎi】造升级项目【mù】。创【chuàng】新开展森林【lín】碳汇收益【yì】权【quán】质【zhì】押贷款“碳林贷”、可再生能源补贴确权贷【dài】款、新能源汽车【chē】积分收【shōu】益【yì】权质【zhì】押贷款等绿色信贷【dài】业务。
原文如下：
各市、州、县人民政府，省政府各部门:
为贯【guàn】彻落实中【zhōng】央财经委员会【huì】第十一【yī】次会议精神【shén】，加快推进一【yī】批重大基础【chǔ】设施【shī】项目建设，积极扩【kuò】大有【yǒu】效投【tóu】资，充分发挥投资对稳定经济增长、优化【huà】经济结构的关键作【zuò】用，结合我省实际，提出如【rú】下意见。
一、总体要求
以习【xí】近平新时代中【zhōng】国特色社会【huì】主义思想【xiǎng】为指导，认真贯彻落实习近平总【zǒng】书【shū】记“疫情要防住【zhù】、经济要稳住、发展要安全”的重要指示【shì】精神，加快落实党【dǎng】中央、国【guó】务院稳住经济一揽子政策措施【shī】，坚持问题导向、目标导向、效果【guǒ】导向，按照“立足长远、适度超前、科学规划、多轮【lún】驱【qū】动、注重效益”原【yuán】则【zé】，把握【wò】国家【jiā】宏观【guān】政策靠【kào】前【qián】发力窗口期，抓【zhuā】紧谋【móu】划、审【shěn】批【pī】、开工、建设一批重【chóng】大项目，为全省经【jīng】济平稳健康发展【zhǎn】奠【diàn】定坚实基础【chǔ】，以【yǐ】优异成绩迎【yíng】接党【dǎng】的二十【shí】大胜利召【zhào】开。
二、重点工作
聚【jù】焦中央【yāng】财经委【wěi】员【yuán】会第【dì】十一次会议明确【què】的五大领域，重【chóng】点围【wéi】绕交通物流、水利、流域综【zōng】合治理、数字经济、城【chéng】市基础设【shè】施、以县城为重要载【zǎi】体的城镇化、公共【gòng】卫生、能源等【děng】8个方面，明确发展思路、建设目标、重点项目及责【zé】任部门，清单化推进落实，发挥关【guān】键性、节点性重【chóng】大项【xiàng】目的示范效应，带动全【quán】省【shěng】基础设【shè】施建【jiàn】设水平整【zhěng】体【tǐ】提【tí】升。
三、政策举措
（一）加强前【qián】期工作激励。年中【zhōng】、年底对各市【shì】州投【tóu】资【zī】及重大项目建【jiàn】设情【qíng】况进行督查评估【gū】，省政府安排1亿元财政性资金，对新【xīn】开【kāi】工项目推【tuī】进实、省重【chóng】点项目进度快、投资运行好的市州实行以奖代补【bǔ】，奖【jiǎng】励资【zī】金专项用于重大项目前期【qī】工【gōng】作【zuò】。（责任单位：省发【fā】改委、省财政【zhèng】厅，各【gè】市、州、县人民政府【fǔ】）
（二【èr】）加快投资项目审批。对列入“十四五”规【guī】划【huá】和专项规【guī】划的项目，不再【zài】审批项目建议书。对建设内容单一、总投资【zī】1000万元以下【xià】、技术方案简【jiǎn】单的【de】政府投资项目【mù】，可【kě】合并审批项目建议书、可【kě】行性研究【jiū】报告和初步【bù】设计。对政府投资的公路、水利项目，发改部【bù】门【mén】合【hé】并审【shěn】批【pī】项目建议书【shū】、可行【háng】性研究【jiū】报告，委托交通运【yùn】输、水利部【bù】门合并【bìng】审批初步设【shè】计和施【shī】工图。优化政府投资项目财政投资【zī】评审程序，随【suí】到随评，限时办结，不【bú】作为项【xiàng】目招投标【biāo】和开工前置要件。（责任单位：省发改委、省财政厅【tīng】、省交通运【yùn】输厅、省水利【lì】厅，各【gè】市【shì】、州、县【xiàn】人民政府）
（三）加快地方政【zhèng】府专【zhuān】项债券发行。扩大专项债券资金支持领域，在【zài】原有基础上新增【zēng】新型基【jī】础设施、新【xīn】能【néng】源、公【gōng】共租赁住房等投向。财政部、国家发改委已审核通过【guò】的项【xiàng】目，可合【hé】理容【róng】缺办理【lǐ】前期手续，放【fàng】宽发行条件。用【yòng】好专项债券【quàn】25%可用于项目资本金政策，优先支持铁路、收【shōu】费公路、干线机场【chǎng】、内【nèi】河航电枢纽和港【gǎng】口、城【chéng】市停车场【chǎng】、天然气管网【wǎng】和储气设【shè】施、城乡电【diàn】网、水利、城镇污水【shuǐ】垃【lā】圾处理、供水【shuǐ】等领域项目【mù】。（责【zé】任单位【wèi】：省财政厅、省发改委、省经信厅、省住建厅、省交【jiāo】通运输【shū】厅、省水利厅、省能【néng】源局，各市、州、县【xiàn】人民政【zhèng】府）
（四）加【jiā】大投资项【xiàng】目融资【zī】支持。在省投资项目在【zài】线审批监管平台【tái】中，增加省重大项目【mù】融资对接服务功【gōng】能【néng】，对省重大项【xiàng】目明确牵头银行【háng】，做好融资服务。对在境内外主要资本市场上市的企业【yè】，省财政给予最高400万元奖励资金。深入推【tuī】进【jìn】基【jī】础设施【shī】领域不动产投【tóu】资信托基金（REITs）试点【diǎn】，支持完善【shàn】项目手续、办【bàn】理产【chǎn】权证书、推【tuī】进国有资产【chǎn】转【zhuǎn】让，对【duì】成功发【fā】行的项目【mù】争取中央预算【suàn】内资金补助。对【duì】制【zhì】造业中长期贷款余【yú】额增幅排名【míng】全省前3名的金融机构，每季度通报表扬【yáng】并给予财政资【zī】金奖励。探索设立城市建【jiàn】设【shè】投资基金。对高【gāo】速【sù】公【gōng】路项目采取收【shōu】益高低搭配、以丰补【bǔ】欠方式进行投资人招标【biāo】。（责【zé】任单位：人行武汉分行，省财政厅、省发改委【wěi】、省交通运输【shū】厅【tīng】、省自然【rán】资【zī】源厅、省政府国资【zī】委、省地方金融【róng】监管【guǎn】局【jú】，各市、州、县【xiàn】人民政府）
（五）加【jiā】强重大项【xiàng】目用【yòng】地保障。统筹“三区三线”划定【dìng】，已【yǐ】经明确选址的省级“十四五”重大【dà】基础设施项【xiàng】目，无法避让永久基本【běn】农田和【hé】生态保护【hù】红【hóng】线【xiàn】的，省【shěng】级统【tǒng】筹调整红【hóng】线范【fàn】围。纳【nà】入国家规划的项【xiàng】目，积极争取国家【jiā】保障【zhàng】用地、用林【lín】指标。省重点【diǎn】项目【mù】所需新【xīn】增建设用地【dì】指标全部由省级统【tǒng】筹，应保尽保。耕地占补平【píng】衡【héng】指标地【dì】方难以保【bǎo】障的由【yóu】省【shěng】级统筹，所需经费可纳入项目造价。（责任单位：省【shěng】自然资源厅、省生态环境厅、省住【zhù】建厅、省交通运输厅、省林业局、省发改委，各市、州、县人民政府）
（六）优【yōu】化投资项目用能【néng】服务。创新发【fā】展新能源直供电、隔墙【qiáng】售电等模式【shì】，健【jiàn】全分【fèn】布式发电市场化交易机制，对新建项【xiàng】目用能探索开展【zhǎn】新能源就近直接交易，由符合条件的【de】电源点【diǎn】就近接【jiē】入增量配【pèi】电网【wǎng】或用户侧专变。对新建抽水蓄【xù】能【néng】项目加大新能【néng】源指标匹配【pèi】奖【jiǎng】励力【lì】度，支持项目业主建设风光荷储一【yī】体化基地。积极组织绿电交易，满足新建【jiàn】项目【mù】绿色电力【lì】需【xū】求。新建项目能效达到国【guó】家标杆水平或行业【yè】国内国际先进水【shuǐ】平的，项目用【yòng】能应保尽保。（责任单位：省【shěng】发【fā】改委、省能源局，各【gè】市、州、县人民【mín】政府）
（七【qī】）加快推动节能降碳。推【tuī】动【dòng】碳减排支持工具和煤炭清【qīng】洁高效利用【yòng】专项【xiàng】再贷【dài】款在我省扩【kuò】面增【zēng】量。对整体能【néng】效提高的企业，所降低能耗【hào】优先支【zhī】持该企业【yè】技改【gǎi】项目【mù】。金融【róng】机构将项目碳减【jiǎn】排量和【hé】贷款【kuǎn】利率挂钩，重点支持【chí】大型风电和光伏、抽水蓄【xù】能【néng】、节能降碳改【gǎi】造升级【jí】项目【mù】。创新开展森林碳汇收益【yì】权质押贷【dài】款【kuǎn】“碳林贷”、可再生能源补【bǔ】贴确【què】权贷款、新能源【yuán】汽车积分收【shōu】益权质押贷款等绿色信贷业务。（责任单位：省经信厅【tīng】、省【shěng】生态环境【jìng】厅、省财政厅【tīng】、省发【fā】改【gǎi】委、省林业【yè】局、省能源局、省地方【fāng】金融监管局，人行武汉分行，各市、州、县人民【mín】政府）
（八）简化投资项目环评管理。《建【jiàn】设项目环【huán】境【jìng】影【yǐng】响评【píng】价分【fèn】类管理名录》未【wèi】作规定的【de】项目【mù】，免予环评管【guǎn】理。实行环【huán】评并联申报审【shěn】批管理，对项目【mù】涉及占用各类法【fǎ】定【dìng】保护区、湖泊【bó】、岸【àn】线等的，主管【guǎn】部门的【de】意见可不【bú】作【zuò】为环评审【shěn】批前置条件，生态【tài】环境部【bù】门在环评批复【fù】中明确相关要求，法律法规有【yǒu】明确规定的除外。对涉及《全国重要江河湖【hú】泊【bó】水功能区划》划定的【de】保护区、保留区的项目【mù】，其【qí】自然生态保护影响纳入环【huán】评【píng】文件一并论证【zhèng】，不作【zuò】为环【huán】评审批前置条件。对项目配套工程中含有【yǒu】输【shū】变电项【xiàng】目的，其环评【píng】纳入主体工程一并论证，不单独审【shěn】批【pī】。对在【zài】规【guī】划期内已完成园区规划环【huán】评并落实环保要求的开【kāi】发区、工业园【yuán】区内的项目，根据规定分别【bié】采取降低【dī】评价级别、精简评【píng】价内容、免【miǎn】予环【huán】评等简化【huà】措施。（责任单位：省生态环境厅【tīng】、省水利厅、省自然资源厅【tīng】、省【shěng】林业局【jú】，各市【shì】、州、县【xiàn】人【rén】民政府）
（九）加【jiā】强主要污染物总量【liàng】指标保障。各市州统筹制定辖区内项【xiàng】目主要污染物总量指标【biāo】调剂方案，省【shěng】重【chóng】点项目建设所需污染【rǎn】物总量指【zhǐ】标可从“十四五”拟【nǐ】替代关停的【de】现有企业、设施或治理项目形成的污染【rǎn】物削减量中【zhōng】预支，替【tì】代削减【jiǎn】方案在项【xiàng】目投产【chǎn】前【qián】落实到位【wèi】。（责任【rèn】单位：省生态环境厅，各市、州【zhōu】、县人【rén】民政府【fǔ】）
（十）加大企业【yè】技术改造【zào】支持力度。将技改项目土建投资、创【chuàng】新平台【tái】和揭【jiē】榜挂帅项目【mù】科研【yán】投入等纳入【rù】省级制造业高质量发【fā】展专【zhuān】项支持范围【wéi】。支【zhī】持首台（套）重大技术装备应用，经省财政评定后【hòu】对使用方按【àn】设【shè】备购置比例【lì】给予最高【gāo】500万元奖【jiǎng】励，对研制方给【gěi】予【yǔ】保险费【fèi】用补助。对【duì】符合【hé】产业政【zhèng】策、建设期（最长【zhǎng】不超过两年【nián】）内设备【bèi】投资达到2000万元及以上的智能化改造项目，省财政按照生产性设【shè】备投资【zī】的8%给予最高【gāo】1000万元的专项资金支持【chí】。（责任【rèn】单位：省经信厅、省财政厅、省科【kē】技厅【tīng】，各市【shì】、州、县人民政府）
（十一）积【jī】极推进保障性租【zū】赁住【zhù】房【fáng】建设。在武【wǔ】汉、襄阳、宜【yí】昌、十堰、鄂【è】州【zhōu】、荆州等城市开展试【shì】点，鼓【gǔ】励利用集【jí】体建设用地和企事业【yè】单位自【zì】有【yǒu】闲置土【tǔ】地建设租赁住【zhù】房。加大保障性租赁住【zhù】房信贷【dài】支持力度，对【duì】开发建设、购【gòu】买、装修改造、运营管【guǎn】理、交易结算等【děng】提供金融服务【wù】，保障性租【zū】赁住房项目贷款不纳入房地【dì】产贷款集【jí】中度管【guǎn】理。利用非居住存【cún】量房屋【wū】建设保障性租赁【lìn】住房，取得保障性租赁住房项【xiàng】目认定书后，比照执行住房租赁增值税、房产税等税收【shōu】优惠政策。（责任单位：省住建厅、省发改委、省财政厅、省自然【rán】资【zī】源【yuán】厅，省【shěng】税务局、人行【háng】武汉分行，各市【shì】、州、县人民【mín】政府）
四、保障措施
（一）加强组织保障。健全完善全省推进重【chóng】大【dà】项目建设【shè】扩大有效投资【zī】工作领导小组工作【zuò】机制，压实【shí】各地【dì】、各部门责【zé】任，形【xíng】成工作【zuò】合力。全省【shěng】亿元以上重大项目逐一明【míng】确责任单【dān】位，建立进【jìn】度台账，按月【yuè】通报进展情况【kuàng】。
（二【èr】）加【jiā】强宣传【chuán】引导。加大【dà】对投资政策的宣传解读【dú】，引【yǐn】导社【shè】会预期，增强投资【zī】信心，营造【zào】抓项目、促基建、扩投资的浓厚【hòu】氛围。
（三）严【yán】格考核奖惩。将投资和重大项目推【tuī】进情况纳入对各地、各部门【mén】的【de】目标管理考核【hé】。对【duì】项目推进好的【de】，给【gěi】予奖励；对【duì】项目推进进度滞后【hòu】的，进行通报批评【píng】。
附件：全省加强重大项目建设重点工作及责任分工
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