宁波市人民政府办公【gōng】厅【tīng】关于印发【fā】宁波市能源发展“十四五”规【guī】划【huá】的【de】通知
(甬政办发〔2022〕25号)
各区(县、市)人民政府，市直及部省属驻甬各单位：
《宁波市【shì】能源发展“十四五”规划》已经【jīng】市政府同意，现【xiàn】印发给你们【men】，请认真贯彻执【zhí】行。
宁波市人民政府办公厅
9-21
(此件公开发布)
宁波市能源发展“十四五”规划
为更【gèng】好推动“十四五【wǔ】”时期能源高质量发展，根据《浙江省能源发【fā】展【zhǎn】“十四五【wǔ】”规【guī】划》(浙【zhè】政办发〔2022〕29号)和《宁波市国【guó】民经济【jì】和社会发展第十【shí】四【sì】个五年【nián】规划和【hé】二【èr】〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。规划期限2021-2025年。
一、发展基础与面临形势
(一)发展基础
能源安全【quán】保障进入关【guān】键【jiàn】攻坚【jiān】期【qī】。“十三五”以来，全市能源【yuán】供【gòng】应能力稳步提升，发电装【zhuāng】机容量达2169.7万千【qiān】瓦【wǎ】，长输油气【qì】管道总里程【chéng】达958.4公【gōng】里【lǐ】，液化天然气(LNG)年接收能力达【dá】600万吨，全社会用电量达832.1亿千瓦时，保障了经济社会【huì】发展和【hé】民【mín】生用能需求。但同时，能源安全新旧风【fēng】险【xiǎn】交【jiāo】织【zhī】，我市近10年未新建大型电源项【xiàng】目，已成【chéng】为【wéi】电力受端城市【shì】，“十四五”时期能源安全保障将进入固根基、扬【yáng】优势、补短板、强弱项的新【xīn】阶段。
能源【yuán】低碳转型进入重【chóng】要窗口期。“十三【sān】五”时期，我市【shì】能【néng】源结构持续优化，低碳转【zhuǎn】型成效显【xiǎn】著【zhe】，清洁能【néng】源装机占比达29.8%，煤炭占一次能【néng】源消费【fèi】比【bǐ】重下降至35.6%，天【tiān】然气、风电、太阳能发电装机【jī】容量分别达【dá】到288.2万千瓦、43.2万千瓦、274.1万千【qiān】瓦，光伏发电装【zhuāng】机居全省【shěng】首位。“十四五【wǔ】”时期是【shì】为力争实现双碳目标【biāo】打好基础的时期，必须协同推进能源【yuán】低碳转【zhuǎn】型与供给保障，加快【kuài】能源系【xì】统调【diào】整【zhěng】以适应新能【néng】源大规模发展【zhǎn】，形成绿色发展【zhǎn】方式和生活方式。
能耗“双控”工作【zuò】进【jìn】入巩固提升期【qī】。“十三五”时期，共实施市级重点节能【néng】技术改【gǎi】造项目2555个，实现节能量【liàng】246万吨标准煤。2020年，单位GDP能【néng】耗0.40吨标准煤/万元，比2015年【nián】降低17%;单位GDP电耗670千【qiān】瓦时/万元，比2015年【nián】降【jiàng】低8%。尽管近年来石化等重点领域能效【xiào】已达【dá】到国【guó】内【nèi】先【xiān】进【jìn】水平，但完【wán】成【chéng】能【néng】耗“双控”目标仍面临较大压力。“十四五【wǔ】”时期将以完成能耗强度约束性目标为底线，以提升【shēng】能源产出效【xiào】益为【wéi】导向，坚持能耗要素【sù】全市统【tǒng】筹【chóu】，有效提【tí】升精准配【pèi】置能力。
(二)面临形势
面临【lín】能源【yuán】与技术融合【hé】不断加深的【de】新挑战。随着新一轮技术革命【mìng】兴起，能源【yuán】技术已成为引领【lǐng】能源产业变革、实现创新发展的源动力。在供给【gěi】侧，可【kě】再生能源特别是风【fēng】电和光伏技【jì】术不断成熟，成【chéng】本进一步降低，占能源【yuán】消【xiāo】费的比重将进一步提升。在需求【qiú】侧【cè】，以电能替代、氢【qīng】能、新型储能【néng】、节能等为代表的新技术应用场景不断扩大，综合能源【yuán】应【yīng】用服务【wù】等新业态不【bú】断涌现，能源消费的弹性不断显【xiǎn】现。智【zhì】慧【huì】能源、区块【kuài】链、大数【shù】据等技术不断发展，与传统能源产【chǎn】业【yè】加速融合，能源生产消【xiāo】费【fèi】的智慧化水平明【míng】显提升【shēng】。
面临能源加速向【xiàng】清【qīng】洁低碳转型需求日益【yì】迫切的新挑战。近年来，气候变化越来越成为突出的【de】非【fēi】传统安【ān】全【quán】问题，绿色【sè】低碳【tàn】循环发展成为全球共识。根据我国2030年前实【shí】现碳达峰、2060年前实【shí】现碳中和的目标，我市现有化石能源生【shēng】产消费【fèi】、大【dà】量【liàng】的企业能源【yuán】消费需求【qiú】，以【yǐ】及传统思维下的能源发展路径依赖，都【dōu】将面临持续紧逼【bī】的【de】转型发【fā】展压【yā】力，能源清洁低碳【tàn】发展的任务艰巨【jù】而【ér】紧迫。
面临能源体制机制改革创新【xīn】向纵深推进的新挑战。经济【jì】的高【gāo】质量发展【zhǎn】对能【néng】源要素市场化改革的倒逼将进一步加大，特别是在【zài】电力、油气、绿色【sè】能源消【xiāo】费、用【yòng】能权【quán】、碳交易等领域【yù】。按照国家、省关于电力、油气体【tǐ】制改革【gé】的部署安【ān】排，我【wǒ】市【shì】能源领域改革将进一步加快。同【tóng】时【shí】，中【zhōng】国(浙江)自由【yóu】贸易试【shì】验区的建设明确提出油气全产业链开【kāi】放发展【zhǎn】，对我【wǒ】市能源产业链创新【xīn】发展提出更高的【de】要求。
二、发展思路和目标
(一)指导思想
紧紧围绕“四个革命、一个合【hé】作”能源安全【quán】新战略【luè】，以高质量【liàng】发展为主【zhǔ】题【tí】，以改革创新为动力，以绿【lǜ】色低碳为方向，以【yǐ】安全保障为底线【xiàn】，调结构、优布局、强产业，着力推进能源【yuán】多元供给、综合【hé】利用和技术创【chuàng】新，加【jiā】快【kuài】构建清洁低碳、安全【quán】高效【xiào】的现代能源体【tǐ】系，着力【lì】打【dǎ】造成为华东地区重要【yào】的能源【yuán】原【yuán】材料基地。
(二)基本原则
1.坚【jiān】持安全【quán】多元原则。充【chōng】分发挥港口集疏运体系完善、能源【yuán】产业基础扎实的优势，以服务全【quán】局为目标，围绕国家【jiā】能【néng】源发展、能【néng】源安全【quán】的重大战略布局，强化底线思维【wéi】和风险【xiǎn】意识【shí】，完善顶【dǐng】层设计和政【zhèng】策【cè】支撑，加【jiā】快推进清洁能源、油气储【chǔ】运等基础设施建设，不断拓展可再【zài】生能源、清【qīng】洁能【néng】源开发利用，强化能源系统集成【chéng】优化【huà】，推动各类能源【yuán】融【róng】合发展，努力提【tí】升能源综【zōng】合保障供应【yīng】能【néng】力。
2.坚持低碳节约【yuē】原则。以清洁低碳为【wéi】方【fāng】向，推进电【diàn】力热力生【shēng】产从化石能【néng】源为主向清洁能源为主转变，通过【guò】“控煤、扩气【qì】、强【qiáng】非化、增【zēng】外输”等【děng】方式推【tuī】进能源供给侧绿色低碳【tàn】转型，提高化石能源【yuán】利用效率【lǜ】和清【qīng】洁化水平，减少能源生【shēng】产消费对生态环境的【de】负外部性。不断强化重点区【qū】域、重【chóng】点领域【yù】、重点【diǎn】行业【yè】和【hé】重点企业的节能【néng】降【jiàng】耗工作，坚决遏制高耗【hào】能和【hé】高【gāo】排放项目盲目发展，确保完【wán】成约束性目标任【rèn】务。
3.坚持开放创新原则。引导产供储销各环节通【tōng】过市【shì】场【chǎng】化机制协同联动【dòng】，积【jī】极推进能源基【jī】础设施互联互通、数字应用管理系【xì】统【tǒng】共建共【gòng】享。积【jī】极【jí】推进能【néng】源技【jì】术的创新发展【zhǎn】，推动能源装备【bèi】产业的创新、集【jí】聚发展。推进能源科技创新、管理创新和模式创新【xīn】，推动能源【yuán】系统的【de】高效运【yùn】行。
(三)发展目标
1.总量目【mù】标。到【dào】2025年，全【quán】市一次能源【yuán】消【xiāo】费总量9200万吨【dūn】标准煤，全社会能源消【xiāo】费总量根据能耗强度【dù】及【jí】经济增【zēng】速指标确定;全社【shè】会用电量【liàng】1145亿【yì】千瓦时，全社会用电负荷达到2300万千瓦【wǎ】，年均增速分别为6.6%和7.0%。
2.结【jié】构目【mù】标。到2025年，全市电力【lì】装机容量达【dá】到2700万【wàn】千瓦以上，其中，可再生【shēng】能源发电装机容量达到680万千瓦以上，清洁能源【yuán】发电装机占电力【lì】总装机【jī】容量达到45%以上;原油【yóu】加工能力达【dá】到5000万吨/年【nián】，液化天然气接收能【néng】力达【dá】到1200万吨/年【nián】;全市【shì】能源【yuán】消费结【jié】构进一步优化，天然【rán】气【qì】消费占比力争【zhēng】达到6.5%;电力热力用煤占全市煤【méi】炭消费比重达到【dào】85%以上。
3.节能降耗【hào】目【mù】标。到2025年，单位GDP能耗、煤炭消费总【zǒng】量完成【chéng】国家【jiā】、省定目标任务【wù】;6000千瓦以上火电机组发【fā】电煤耗在280克标准煤/千瓦时【shí】以【yǐ】下，供电网综合线损率控制【zhì】在2.8%以下;能源领域二氧【yǎng】化硫【liú】、氮氧化物【wù】、颗粒物【wù】等主要污染物【wù】排放达标。
4.民生改善目标。到2025年，城乡【xiāng】居民【mín】天然气覆盖率【lǜ】达【dá】到【dào】60%。居民人均生活用电1300千瓦【wǎ】时以上，全市供【gòng】电可靠【kào】率【lǜ】超过99.99%，电力营商【shāng】环境进【jìn】一步优化。
宁波市能源发展“十四五”规划指标体系
三、重点任务和举措
(一)坚持安全多元，构建清洁低碳的能源供应体系
1.提升【shēng】电力保障能【néng】力【lì】。推进电源设施建设，到2025年【nián】，全市电力【lì】装机容量达到【dào】2700万千瓦以上。建成宁海140万千瓦【wǎ】抽【chōu】水蓄能电站;全面完成镇海【hǎi】电厂迁【qiān】建改造【zào】工【gōng】作【zuò】;启【qǐ】动高效燃气【qì】机组建【jiàn】设，提升燃【rán】气机组运行时间;推进清洁燃煤机组【zǔ】稳定合理运行，发挥【huī】煤电兜底保障功能;启动海岛清洁能源前期工作，实现“十四五”期间开工建设。推进电网【wǎng】设施建设，新增500千【qiān】伏变【biàn】电容量1000万【wàn】千伏安【ān】，220千伏变【biàn】电容量660万千伏【fú】安，全市供【gòng】电【diàn】可靠性达到99.99%，加快【kuài】杭【háng】湾变等500千伏【fú】输变电工程建设。推动省内【nèi】特高【gāo】压交流【liú】环网落地建设【shè】，规划【huá】布局特高压第四直流【liú】，提【tí】高外来电保障【zhàng】能力。统筹强化【huà】架空管杆【gǎn】线入地管理。
2.提【tí】升【shēng】油【yóu】气供应能力。推进中国石化宁波成品油基地建设，研究【jiū】大榭原油储备项目;推进舟甬【yǒng】绍【shào】成品油管【guǎn】道建设，优化【huà】甬【yǒng】沪宁【níng】原油、镇杭成品油等管网【wǎng】布局，研究【jiū】谋划区域油气【qì】综合管廊和镇海基【jī】地配套原油【yóu】管道。提【tí】升天【tiān】然气供应能力【lì】。加快宁波舟山LNG登陆中【zhōng】心【xīn】建【jiàn】设，推进建设【shè】浙江LNG接收站后续项目;提升LNG船舶【bó】通航保【bǎo】障【zhàng】能力;加快推进【jìn】甬绍干【gàn】线、杭甬复线等天然气主干管道建设。统筹推进全市储气调峰能力建设，推【tuī】进储气设【shè】施集【jí】约【yuē】化规模化运营，加快【kuài】城镇配【pèi】气管网【wǎng】建设【shè】，提高全市【shì】管【guǎn】输天然气供应覆盖率。
3.推【tuī】进可再【zài】生能源开发利【lì】用。到2025年，全市可再生能源装机容量达到【dào】680万【wàn】千瓦以上，积极【jí】探索【suǒ】多种可再生能源开发利用，保障可再生能源发【fā】电的并网【wǎng】和消纳。持【chí】续发展【zhǎn】光伏发电，光【guāng】伏装机【jī】容量达到500万千瓦以上，力争突【tū】破570万【wàn】千瓦。深【shēn】化“光伏+”十大【dà】工程，推【tuī】进规模【mó】化光伏项目建设;积极发展分布式光伏发电，因地制宜发展光伏电站;推进【jìn】分【fèn】布式光伏整县(市、区)开发，建设一批光伏村【cūn】示范【fàn】项目。有序推进风电项目，风【fēng】电装机【jī】容量达到140万千【qiān】瓦以【yǐ】上【shàng】。按【àn】照“海上风电+海上【shàng】牧场+陆上【shàng】基地”模式，重【chóng】点【diǎn】推进象山1#海【hǎi】上风电一期【qī】、二期项目、涂茨海上风电等项目，适度兼顾陆【lù】上分散式风电【diàn】发展【zhǎn】。
4.发【fā】展集中供热。按照“以热定电【diàn】”的原【yuán】则建设和改造集中供热项目。有序推进世茂热电、光耀热电、台塑热电等次【cì】高温次高压和【hé】抽凝热【rè】电机组的改【gǎi】造，建成投运大榭石化四期【qī】动力中心项目【mù】。有【yǒu】序推【tuī】进热源【yuán】点建设，新上【shàng】热电项目燃料原则上以天然【rán】气【qì】为【wéi】主，新【xīn】(改、扩)建燃【rán】煤热电【diàn】机【jī】组要切实落实好煤炭减量替代要求。支【zhī】持大【dà】唐乌沙山【shān】电厂、国能【néng】宁海电厂等大型燃煤机组供热改造。支持天然气冷热电三联供项目【mù】发展。优化完善配套【tào】供热管【guǎn】网设施建设，推进热【rè】网互联【lián】互通【tōng】。
5.建设【shè】新能源【yuán】汽车基础设施【shī】网络。到2025年，新【xīn】建公、专用充电设施4500台以上。科学布局充换电基础设施【shī】，加强【qiáng】与各类规划【huá】及城市【shì】基础设施建【jiàn】设的统筹协调。依【yī】托“互联网+”智慧能源，积极推【tuī】广以智能【néng】有序慢充为【wéi】主、应急【jí】快充为辅【fǔ】的【de】居民区充【chōng】电【diàn】服务，加快形成适度超前、快充为主【zhǔ】、慢充为【wéi】辅的高速公路和城乡公【gōng】共充电网络，有序推【tuī】进【jìn】加氢【qīng】站建【jiàn】设。支持现有加油(气)站改造成为加【jiā】氢站或增加充换电【diàn】(加氢)功能【néng】。
(二)强化节能低碳，构建绿色高效的能源消费体系
1.提升能【néng】源利用效率【lǜ】。开展高耗能行业、产能【néng】过剩行【háng】业能效对标【biāo】专项行动，对年综合【hé】能耗【hào】1万吨标准【zhǔn】煤以上【shàng】的【de】高耗能企业实行用能【néng】预算化管理【lǐ】，推广全生【shēng】命周期、全【quán】生产流【liú】程、全能源【yuán】品种的系统【tǒng】优化节能技术。开展工业领域余【yú】热余压高【gāo】效【xiào】利用、电机和空压机系统能【néng】效提升等专项行动。组织实施高能耗公共建筑节能改【gǎi】造，探【tàn】索建立高【gāo】能耗【hào】建筑“黑名单”。创建绿【lǜ】色【sè】交【jiāo】通城市，大【dà】力发展公共交通【tōng】，推广新【xīn】能【néng】源汽车。
2.强化【huà】节能【néng】监督管理。严格落实节【jiē】能【néng】评估审查制度【dù】，严【yán】把高耗能项目准入【rù】关。新建高耗能项目严格执【zhí】行【háng】能耗等量置【zhì】换政【zhèng】策。强化节【jiē】能审查事中事【shì】后监管，规范节能项目【mù】验收和监管程序【xù】、标【biāo】准、要求。加强能源审计常态【tài】化，把【bǎ】审计结果作为能耗“双控”考核【hé】的重要依据。健【jiàn】全节【jiē】能执法【fǎ】体系，加强专项节能监察，实现重【chóng】点领域节【jiē】能监察全覆盖和全流【liú】程【chéng】闭环管理。
3.推进化石能【néng】源高效清洁利用【yòng】。进一步【bù】扩【kuò】大天然【rán】气在工商业【yè】、能源【yuán】、交【jiāo】通和【hé】民用等领域【yù】的应用【yòng】。积极拓展天然气资源【yuán】渠道【dào】，提高天【tiān】然气供应能力【lì】。在有稳定热、电负荷的产业园区等适度发【fā】展天然气热电联产项目，有【yǒu】序发展天【tiān】然气分布式能源【yuán】项目。开【kāi】展地方电厂综【zōng】合提升改【gǎi】造专项行动，淘汰改造低效燃煤机组，推进大中【zhōng】型燃煤锅炉【lú】改造【zào】，进一步提【tí】高能效、减【jiǎn】少【shǎo】排放。加强煤炭【tàn】消费总【zǒng】量控制，完【wán】成地方煤炭消费总量控制【zhì】目标。
(三)坚持创新驱动，构建能源系统与产业协同的发展体系
1.推进能源产业【yè】创【chuàng】新发展。推动【dòng】能源技术【shù】自主创新，开【kāi】展智能电网、氢能与燃料电【diàn】池、太阳能、风电、核能、海洋能、生物质能等领域技【jì】术【shù】攻关，着力【lì】突破氢能【néng】领【lǐng】域【yù】核【hé】心材料与【yǔ】关【guān】键零部件、光伏高【gāo】效【xiào】组件、高效率【lǜ】光储逆变转【zhuǎn】换【huàn】器与智能控制系统。强化企业创新【xīn】主【zhǔ】导【dǎo】地位，打造技术协同创新【xīn】平台【tái】，促进创新资源高【gāo】效合理配置。推【tuī】动能【néng】源产业发【fā】展，提升【shēng】新【xīn】能【néng】源【yuán】装备制【zhì】造水平，支持光伏、风电、电气装【zhuāng】备、新能源汽车、锂离子电池材【cái】料、节能等领域优势企业做大【dà】做强，积【jī】极培育发展氢能【néng】、储能、固【gù】体燃料电【diàn】池【chí】、核【hé】能、燃气轮机等新兴产业，推动技术、资本、人才等各类要【yào】素集【jí】聚，加快【kuài】产业链向【xiàng】上下游延伸，形成若干个国内领【lǐng】先、世界一流的新【xīn】能源产业集【jí】群。加强绿色低碳【tàn】技【jì】术、现代信息技术在能源领【lǐng】域的创新和【hé】应用，扩【kuò】大【dà】光伏【fú】、风电与多种类互【hù】补型电【diàn】力储能示范应用。有序推动氢能应用【yòng】示范和【hé】商业化推广，探索推进燃料电池公交车、物流车、港区集卡、叉车【chē】等应用示范，稳步提升燃料电【diàn】池【chí】汽车在全市新能源汽车中的比重。推【tuī】进国家重点示范工程氢电耦合技术研发【fā】及落地应【yīng】用。
2.建设智慧能源系【xì】统。推进“互【hù】联【lián】网【wǎng】+”智慧【huì】能【néng】源，构建【jiàn】生产、输送、使用和储能系统集成、经济【jì】高效【xiào】的能源【yuán】互联网体系。发挥宁波数字经【jīng】济发展优势，推动数字平台【tái】与城市【shì】公共设【shè】施建设紧【jǐn】密【mì】融合，为智【zhì】慧【huì】城市建设提供“能源+数字【zì】”双驱动力。实施电网智能化【huà】改造，建【jiàn】立智能化【huà】调峰平台，推进【jìn】配电【diàn】自动化，提高输配电【diàn】设备利用水平【píng】，快速匹配各类用电需求。推进电源侧【cè】、电网侧、用户【hù】侧储能示范试点，构【gòu】建“清洁能源【yuán】+”的“源网荷储”互动在【zài】线监测平台，建设大规【guī】模供【gòng】需互动系统、大电网安全控【kòng】制系统，保障可再生【shēng】能【néng】源【yuán】接入【rù】。加强【qiáng】电网需求侧管【guǎn】理，借助市场化手段【duàn】调节【jiē】供需平【píng】衡。
3.推进综合能源服务。加【jiā】强能源需求【qiú】管理【lǐ】，创【chuàng】新满足终端【duān】用户多元化【huà】用能【néng】需求的【de】能源生【shēng】产【chǎn】供【gòng】给服务模式，实现资源优化配置、能【néng】源梯级利用、能效综合提升目【mù】标。在产业园区谋【móu】划打造区【qū】域【yù】性综合能【néng】源管理平台，建设能源综合利用示【shì】范【fàn】区【qū】，开展电力、热力、压缩空气、储能和【hé】节能等综合能【néng】源【yuán】服【fú】务，满足用户用能多【duō】样化、定制【zhì】化需求。推进【jìn】综【zōng】合供能服务站【zhàn】建设，构建布局合理【lǐ】、上中【zhōng】下游协同、城【chéng】乡统筹、功能综合、智慧便民的新型综【zōng】合供【gòng】能服务体系。
(四)推进改革示范，构建现代能源治理体系
1.推进油气体制改革【gé】。引【yǐn】导【dǎo】现有央企、省企为主【zhǔ】的油气存【cún】储设施【shī】、长输管道对各类市场主体开放，建【jiàn】立上下游【yóu】直接交【jiāo】易【yì】、管网独立、管输【shū】和【hé】销售分离的运【yùn】营模式【shì】。支持【chí】民间资本【běn】、企业开展【zhǎn】能源贸易，投资【zī】能源储运【yùn】设【shè】施。探索商储国【guó】储转换【huàn】机制，试点开展油气储备动【dòng】态轮换。探索利用地下【xià】空间建设油气仓储设施【shī】。推进城镇燃气【qì】扁平化【huà】和规模化改革，建【jiàn】立“网络化、县【xiàn】县通，多气源、少层级，管中间、放两头”的天然【rán】气新体制。建立上【shàng】游供应【yīng】商与【yǔ】城燃【rán】企【qǐ】业及重点用气单位多元【yuán】化交易体系，建立价格【gé】联动机制【zhì】，促进非居民用气【qì】价【jià】格【gé】市场化。
2.积极推进电力【lì】体制改【gǎi】革。积极参【cān】与以中【zhōng】长期交易【yì】为主【zhǔ】、现货市场【chǎng】交易为辅【fǔ】的【de】省级电力市场，取消【xiāo】工商【shāng】业目录电价，推动工商业【yè】电力用户全部进入电力市场。鼓励新型储【chǔ】能等【děng】新兴市【shì】场主体参与电力辅【fǔ】助服【fú】务市场【chǎng】交易，研究完善应【yīng】急备用和调峰电源市场化【huà】运作机制。支【zhī】持开展绿色【sè】电力交易。发挥分时电价机【jī】制【zhì】作用【yòng】，精【jīng】准【zhǔn】挖掘【jué】储能【néng】、分布式发电、新能源汽车等多元主体参与需求侧响应，推进建立源网荷储一体化和多能互补项目协调运营和利【lì】益共享机制。推进泛【fàn】梅山多元融合高弹性【xìng】电【diàn】网市场机【jī】制示【shì】范区建设，加快第【dì】三【sān】方主体参与【yǔ】浙江电力辅助服【fú】务【wù】机【jī】制试点，建立高【gāo】弹【dàn】性【xìng】电网市【shì】场【chǎng】化运【yùn】营【yíng】机制。持续压减【jiǎn】办电时间、降低办【bàn】电【diàn】成本，继续推广零【líng】上门、零【líng】审批、零成本的【de】“三零”服【fú】务，进一步提高电力【lì】接【jiē】入效率和服【fú】务水平。提升供电可靠性和电力运【yùn】维【wéi】作业效率。
3.深【shēn】化能源资源要素配置【zhì】改革。推进节能【néng】与【yǔ】“标准地”“亩均论【lùn】英【yīng】雄【xióng】”综合评价结果【guǒ】协同应用，建立【lì】高能【néng】耗【hào】行业阶梯电价和单位产品超能耗限额标准【zhǔn】电价制【zhì】度。建立区域能评准【zhǔn】入机制和退出【chū】机【jī】制，加强日常监管。建立完善【shàn】用能预【yù】算【suàn】化管【guǎn】理制度，积极参【cān】与用【yòng】能权交易。根据国家和【hé】省的部署，积极【jí】组织参与绿色【sè】电力市场化交易。通过市场化机制【zhì】进一步优化【huà】配置绿【lǜ】色电力资源【yuán】，深度挖掘绿色【sè】电力零碳属性的【de】商业和【hé】社会价值【zhí】，推动能源绿色低碳转【zhuǎn】型。
4.加快能源管理【lǐ】数字化转型。构建市级智【zhì】慧【huì】能源管理服务系统，搭建企业能【néng】源信息【xī】管理服务平台，加强电网、可【kě】再生能【néng】源与新【xīn】能【néng】源汽车的数据信息高效互动;推【tuī】进工业企业能源管控中心【xīn】建设，推广工业智【zhì】能【néng】化【huà】用能监测和【hé】诊【zhěn】断技【jì】术;逐步【bù】完善全市各能【néng】源【yuán】品种生【shēng】产、加工、储存【cún】、运【yùn】输、消【xiāo】费等全过程【chéng】信息归集，加快用能信息的跟踪、分析【xī】、预警预测功【gōng】能建设【shè】，实现全市能源管理“一屏感知”“一【yī】网研判【pàn】”“智【zhì】能治理”。
(五)筑牢安全底线，提升监管应急水平
1.加强能源【yuán】安全运行能力【lì】建设。健全能【néng】源【yuán】安【ān】全【quán】生产责任体系，落【luò】实属地政府责任、部【bù】门监管责任和【hé】企业主体责任，形成政【zhèng】企联动、部门协同、齐抓【zhuā】共管【guǎn】的安【ān】全【quán】生产工【gōng】作合力。建立【lì】安【ān】全生产专家【jiā】库提供专业【yè】支撑。提升能源安全【quán】运行监管水平【píng】，创新能源监管【guǎn】方【fāng】式，加强运行监测预警，建【jiàn】立安全风险【xiǎn】隐患【huàn】闭环工【gōng】作机制。积极构【gòu】建地【dì】企联合、网格管【guǎn】理【lǐ】、多方参与的【de】能源安全联防联治综合管理模【mó】式，强化安全风险管控和隐患【huàn】排【pái】查整治，严查违法违规行为。
2.强化行业安全管理。完【wán】善电【diàn】力行业安全运行管理，加强电力行业安全生产管理，指导督促电力企【qǐ】业加强【qiáng】安全生产。重【chóng】视氢能、储能等新【xīn】型能源安全管理，做【zuò】好【hǎo】制度设【shè】计【jì】，明确责任主体，落实【shí】部【bù】门监管职责。加强【qiáng】油气长【zhǎng】输管道【dào】安【ān】全监管，重【chóng】点加【jiā】强管道安全风险完整性【xìng】管理，有【yǒu】效落实【shí】高后【hòu】果区安全风险消减管控【kòng】。严格涉【shè】长输油气管道建设【shè】项目审【shěn】批【pī】和第三方施工管理。重点推进石油化工管线安全隐【yǐn】患整改迁改工程、输油【yóu】管【guǎn】廊迁改安全【quán】隐患【huàn】整改工程、成品油管线重大【dà】风险【xiǎn】整治迁【qiān】改【gǎi】工【gōng】程等。
(六)深化开放合作，建设新型国际能源贸易中心
发挥【huī】自【zì】由贸易试验区先【xiān】行先试的制度优势，立足宁【níng】波能源【yuán】发展基础，强化能源资源国际合作，探索【suǒ】建立【lì】符合国【guó】际标准的能源【yuán】储备机制【zhì】。增强能源技术【shù】装备、清【qīng】洁能源等领域的国际【jì】合作，打造新【xīn】型【xíng】国【guó】际能源贸易中心。招引国际石油巨头、油【yóu】服公司【sī】、高端服务机构落户，激发市场活【huó】力，拉动相关产业配套服务。推进【jìn】国际能源技术交【jiāo】流与【yǔ】合作。加强与【yǔ】国内外交易【yì】所【suǒ】联动发展，共【gòng】建【jiàn】能源【yuán】储运基地【dì】。
四、保障措施
(一)强【qiáng】化组织领导。充分发挥市【shì】煤电油气运【yùn】工作领【lǐng】导小组、市电【diàn】网建设领导小组、市【shì】节能减排领【lǐng】导小组等议事协调机构【gòu】作用，统筹推进【jìn】规【guī】划【huá】实【shí】施【shī】。市能源局要充分发挥牵头作【zuò】用，分解落实【shí】工【gōng】作【zuò】和任务，制定【dìng】专项规划及实施计划。各相关部门要强【qiáng】化协同联动【dòng】，制定和完善相关配套政【zhèng】策措施。各区(县【xiàn】、市)要切实发挥主【zhǔ】体作用【yòng】，建立工【gōng】作协调推进【jìn】机制，落实各项指【zhǐ】标和任务【wù】。
(二【èr】)强化政【zhèng】策支撑【chēng】。积【jī】极向上衔接，争取国家能耗单列。建立【lì】健全规【guī】划推【tuī】进机制，强化对重大能【néng】源基础设【shè】施项目的土地、海域、用水、金融等要素支持保障力度。围绕能【néng】源【yuán】技【jì】术创【chuàng】新【xīn】、低碳高效、产业发展等领域，重点研究推进【jìn】对能源产业发展和应【yīng】用的支【zhī】持。
(三)强化试点引领。积极推进【jìn】综合【hé】智慧能源、氢能、储【chǔ】能等【děng】试【shì】点【diǎn】示【shì】范，以点带【dài】面，探索能【néng】源发展的新模式和新业态。围绕中国【guó】(浙江)自由【yóu】贸易试验【yàn】区宁波片区【qū】积极【jí】构建油气【qì】全产【chǎn】业链，加强体【tǐ】制机制【zhì】和制【zhì】度创新，探索【suǒ】开展新型国际能源贸易中心金融保险创新【xīn】试【shì】点。
(四)强【qiáng】化宣传【chuán】引导。充分【fèn】利【lì】用全国节能宣传周、全国低碳日等，开展形式多【duō】样的宣传教育【yù】，推广【guǎng】光伏、天然【rán】气等清【qīng】洁能源入户，倡导节约低【dī】碳的【de】消费【fèi】方式和生活【huó】习惯。加强舆论引【yǐn】导，回【huí】应社会关切，针对重大项目邻避效应【yīng】等开展系列科普宣【xuān】贯。
