9-21，宁夏【xià】自治区发改委【wěi】发布关于《自治区碳达峰实施方案(征求意见稿)》，文件提出，到【dào】2025年，新能源装机规【guī】模力争达到【dào】5000万千瓦，非【fēi】化石能源发电量占比提高到30%以上，非水可再【zài】生【shēng】能源电力【lì】消纳【nà】比重提高到28%以上【shàng】。到2030年，风电装机规模力争达到2450万千【qiān】瓦，光伏装机达到5000万千瓦，可【kě】再【zài】生能源电【diàn】力消【xiāo】纳比重提高到【dào】40%以上【shàng】，非水可再【zài】生能【néng】源电力消纳比重提【tí】高到35.2%以上。
大力发展新能源【yuán】。坚持集中开发和【hé】分布开发并举【jǔ】、扩大【dà】外【wài】送和就地消【xiāo】纳相结合的原则【zé】，重点依托【tuō】沙漠、戈壁、荒漠、采煤【méi】沉陷区等建设一批【pī】百【bǎi】万【wàn】千瓦级光伏基地，因【yīn】地制宜【yí】建设各类“光伏【fú】+”综合利用项目，探索【suǒ】自发自用【yòng】和就地交易【yì】新模式，有效扩【kuò】大用【yòng】户侧【cè】光电应用。
稳步推进集中【zhōng】式平价【jià】风电项目建设和分散风能资源开【kāi】发，加快老【lǎo】旧风电项目技改升级，推广高【gāo】塔筒、大功率、长【zhǎng】叶片风机及先【xiān】进技术，积极发展低风【fēng】速风电。积极发展太【tài】阳能【néng】光热发电【diàn】，推动光热发【fā】电与【yǔ】光伏发电、风电互补调节。
加快建设新型电力系统。新建通道可再生能源电【diàn】量比例原则上不低于50%，加快建成以【yǐ】新能源外送为主的【de】宁夏至湖南±800千【qiān】伏【fú】特高压直流输电工程，推动清洁能源在更大范围【wéi】优化配【pèi】置。推【tuī】进黄河黑山峡【xiá】水利枢纽【niǔ】工【gōng】程立【lì】项建设，建设牛首【shǒu】山、中宁【níng】等抽【chōu】水蓄能电站，加快新型储能设【shè】施推广应用，提【tí】升【shēng】电网【wǎng】调峰【fēng】能力。积极发展【zhǎn】“新能源+储能【néng】”、“源网荷储”一体化和【hé】多能互补，支持分布【bù】式新【xīn】能源合理配置储能系统。加强储能【néng】电站安全管【guǎn】理。加【jiā】快实施电【diàn】能替代【dài】工程，持续提升电能占终【zhōng】端能【néng】源【yuán】消费比重。
原文如下：
自治区发展改革委关于《自治区碳达峰实施方案(征求意见稿)》
公开征求意见的通知(进行中)
根据【jù】《国【guó】务【wù】院关于印发2030年前【qián】碳达峰行【háng】动【dòng】方案的通【tōng】知》(国【guó】发【fā】〔2021〕23号【hào】)，自治区发展改革委会同相关【guān】厅局成立工作专班【bān】，研究制定了《自治区碳达【dá】峰实施方案(征求意见稿)》，并【bìng】按照国家的审核衔接意见进行了修【xiū】改完善，现向社【shè】会公开征求意见。公众可通过以【yǐ】下途【tú】径和方式提出反馈意【yì】见【jiàn】：
1.电子邮件：nxfgwtjpc@163.com
2.传真：0951-8301996
3.联系电话：0951-8301997
4.通【tōng】信地址：宁夏银川市兴【xìng】庆【qìng】区解放西【xī】街361号自【zì】治【zhì】区发展改革委碳减排处
意见反馈截止日期为9-21。
感谢您的参与和支持!
附件：1.自治区碳达峰实施方案(征求意见稿)
2.《自治区碳达峰实施方案》起草说明
宁夏回族自治区发展改革委
9-21
(此件公开发布)
自治区碳达峰实施方案(征求意见稿)
为【wéi】深入【rù】贯彻落实党【dǎng】中央、国【guó】务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，扎实【shí】推进【jìn】自治区碳达峰【fēng】工作，制【zhì】定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平【píng】新时代中国特色社会主义【yì】思想为指导，全面【miàn】贯彻【chè】党的十九【jiǔ】大和十【shí】九届历次全会精神，深入贯彻习【xí】近【jìn】平生态【tài】文明思想，立足【zú】新发【fā】展阶段，完【wán】整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新【xīn】发展格局，坚持系统观【guān】念，处【chù】理好【hǎo】发【fā】展和减排、整体和局部【bù】、短期【qī】和中【zhōng】长【zhǎng】期的【de】关系【xì】，统筹稳增长和调结【jié】构【gòu】，把碳达峰、碳中和【hé】纳入【rù】经【jīng】济社【shè】会发展【zhǎn】全【quán】局，坚持“服【fú】务全局、节约优先、双轮【lún】驱动、协【xié】同联动、防范风险”的总【zǒng】方针，深入扎实推进碳达峰行【háng】动，明确各地区、各领域、各行业目【mù】标任务【wù】和碳达峰时间表、路线图【tú】、施工【gōng】图，推动经济社会发【fā】展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之【zhī】上【shàng】，坚【jiān】定不移走出一条高质量发展的新【xīn】路子【zǐ】，确保如期实现【xiàn】碳达峰目标【biāo】，为努力建【jiàn】设黄河流【liú】域生态保护和【hé】高质量发展先行区【qū】，继续开创经济繁【fán】荣新局面、续写民族团【tuán】结新篇章【zhāng】、绘【huì】就环境优美新画卷【juàn】、创造人民富裕新生【shēng】活，为建设美丽新【xīn】宁【níng】夏、共圆【yuán】伟大中国梦【mèng】提供【gòng】有力支撑。
(二)工作原则。
——总体部署【shǔ】、分类施策。按照全【quán】国一盘棋要求，强化对碳达峰工作的总体部署和统筹【chóu】，各地区、各领域、各【gè】行业【yè】因地【dì】制【zhì】宜、分类施策【cè】，制【zhì】定既符【fú】合自身实【shí】际又满足总体要【yào】求的目标任务【wù】。
——系统推进、重点突【tū】破。加强碳达【dá】峰、碳【tàn】中【zhōng】和相关【guān】政【zhèng】策的系【xì】统性、协同性，以【yǐ】产业结构优化和能源结构调整为【wéi】重点，加快建【jiàn】立健【jiàn】全绿【lǜ】色低【dī】碳循环发【fā】展经济体系，推【tuī】进重点领域、重点行业和有【yǒu】条件的地区尽早达【dá】峰。
——政府引导【dǎo】、市场发力。加强政策引领，更好发挥【huī】政府作用，充【chōng】分发挥市场机制作用，健全经济【jì】政【zhèng】策和市场化机制，加快推【tuī】进【jìn】技术【shù】创【chuàng】新【xīn】、模式创【chuàng】新、管理创新【xīn】，为实【shí】现碳达峰、碳中和注入强大【dà】动【dòng】力。
——稳妥有序、安全降碳。坚持先【xiān】立后破【pò】，切【qiē】实守住保障粮食能源安全【quán】、产业链【liàn】供应链【liàn】安全和【hé】群众正【zhèng】常生活底线，稳妥有【yǒu】序推进碳达峰工作，着力化【huà】解各类可能的【de】风险隐患【huàn】，确保安全降碳【tàn】。
二、主要目标
“十四五”时期，全区产业结构和【hé】能源【yuán】结构优化【huà】取得明显进展，重【chóng】点行【háng】业能源利用效率【lǜ】显著提升，煤炭消费增长得到【dào】严格【gé】合理控制，绿色低碳循环【huán】发展的政【zhèng】策体【tǐ】系【xì】进【jìn】一步完善，绿色低碳技术研发和示范取得新进展【zhǎn】，绿色【sè】低碳发【fā】展水平明显提升。到2025年，新能源发电装机容量达到5000万千瓦以上，非【fēi】水可再生能源电力【lì】消纳【nà】比重提高到28%以上，非【fēi】化石【shí】能源【yuán】消【xiāo】费【fèi】比重达到15%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化【huà】碳排放下【xià】降确保【bǎo】完【wán】成国家下【xià】达目标，为实【shí】现碳排放达峰奠定坚实【shí】基础。
“十五五【wǔ】”时期，产业结构调整【zhěng】取【qǔ】得重大进【jìn】展，清洁低碳安全高【gāo】效【xiào】的能【néng】源体系初步建立，重点【diǎn】领域低碳发展模式基本形【xíng】成，碳【tàn】达峰目标顺利实现。到【dào】2030年，非化石能源消费比重达【dá】到20%左右【yòu】，新能源发电总装机容量达到7450万千瓦以上，非水可再生能源电【diàn】力消纳比重【chóng】提高【gāo】到35.2%以【yǐ】上。
“十【shí】六五【wǔ】”时期，二【èr】氧化【huà】碳排【pái】放实现达峰后稳中有降，可再生能源【yuán】装机比重持续【xù】提【tí】升，清洁低碳【tàn】、安全【quán】高效的能源体系更加【jiā】成【chéng】熟，广泛【fàn】形成【chéng】绿色低碳的生产和生活模式。到2035年【nián】，非化石能源消费比重达到30%左右【yòu】。
三、重点任务
将碳【tàn】达峰贯【guàn】穿于自【zì】治区经济社会发【fā】展全过程和各【gè】方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能【néng】降碳增效行动【dòng】、工业领域【yù】碳达峰行动【dòng】、城【chéng】乡建设低碳发【fā】展行动、交通运输低碳转【zhuǎn】型行动、循环【huán】经济助力降碳【tàn】行动、生态碳汇【huì】建设行动、绿色低碳【tàn】科技创新行动【dòng】、绿色【sè】低碳全民行动、各地市因【yīn】地制宜达峰行动等“碳达【dá】峰十【shí】大行动【dòng】”。
(一)能源绿色低碳转型行动。
高水平建设国家新【xīn】能源【yuán】综合示范区，在【zài】保【bǎo】障能源【yuán】安【ān】全的前提下【xià】，大力实【shí】施【shī】可再生【shēng】能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。
1.大力【lì】发展新能源【yuán】。坚持集【jí】中开发和分布开发并举、扩大外送和就【jiù】地消纳相结合【hé】的原【yuán】则【zé】，重点依托沙【shā】漠、戈壁、荒漠、采煤【méi】沉陷区等建设一批百万千瓦级【jí】光伏基【jī】地，因地制宜建【jiàn】设【shè】各类“光【guāng】伏+”综合利用项【xiàng】目，探索自发自【zì】用和就地交易新【xīn】模式【shì】，有效扩大用户侧光电【diàn】应用。稳步【bù】推进集中式平价风电项目建设【shè】和分散风能资源开发，加快老旧风电项目技改升级【jí】，推广【guǎng】高【gāo】塔筒【tǒng】、大功率、长叶片风机【jī】及先进技术，积极发展低风速风电。积极发展【zhǎn】太阳能光热发【fā】电，推动光热发【fā】电与光伏发电、风电互补调节【jiē】。因地制宜发展【zhǎn】生物天然气【qì】、生物成型【xíng】燃料、生物质(垃圾)发电等【děng】生物质能源【yuán】，加快生物【wù】质成型燃料在工业供热和民用采暖【nuǎn】等领域推广应用。积极推广【guǎng】浅层地【dì】热能供暖，探索开展中【zhōng】深层地【dì】热能供暖。到2025年【nián】，新【xīn】能源装【zhuāng】机【jī】规模力争达到5000万千瓦，非【fēi】化石能【néng】源发【fā】电量占【zhàn】比提高到30%以上【shàng】，非水【shuǐ】可再生能【néng】源电力消纳比重提【tí】高到28%以上。到2030年，风电装机【jī】规模力争达到2450万千瓦，光【guāng】伏装【zhuāng】机达到5000万千瓦，可【kě】再【zài】生能源电【diàn】力消【xiāo】纳比重提高到40%以【yǐ】上，非【fēi】水可【kě】再生能源电力消纳比重提高到35.2%以上【shàng】。(责任单位：自治【zhì】区发展改革【gé】委、自然【rán】资源厅、住房城乡建【jiàn】设厅【tīng】、农业农村厅、林草局、国网【wǎng】宁【níng】夏电力公司【sī】)
2.推进氢能应用示【shì】范【fàn】建设。推进氢【qīng】能【néng】产业化【huà】、规模【mó】化、商【shāng】业化进程，加快氢能替代，助力【lì】减煤降碳。以建设宁东能源化工基地新【xīn】能【néng】源【yuán】产【chǎn】业园为重点，推进规模化光伏制氢项目建设，积极开展【zhǎn】可再【zài】生能源制氢耦合煤化工产业示范，实现以氢【qīng】换煤【méi】。开展储氢、输氢、氢能综合利【lì】用等技术攻关，培育氢能装备【bèi】制造产业，形【xíng】成【chéng】集【jí】群发展。推进【jìn】氢燃料电池汽车在物【wù】流【liú】运输、公共交通、市【shì】政环卫【wèi】等领域试点【diǎn】应用，促进氢能制输储用一体化【huà】发展。到2030年，绿氢生产规模达【dá】到30万吨【dūn】/年以上。(责任单位：宁东管【guǎn】委【wěi】会，自治区发【fā】展改革委、工业【yè】和信息化厅、交通运输【shū】厅【tīng】、科【kē】技【jì】厅、国网【wǎng】宁【níng】夏电力公司)
3.严格合理控制【zhì】煤炭消费。坚持“三改联动【dòng】”，统筹推进煤【méi】电节【jiē】能【néng】降【jiàng】碳改【gǎi】造、灵活性改造和供热改造。按照分【fèn】类处置、保障供应的【de】原则有【yǒu】序推动淘汰煤【méi】电落后产能，持续淘汰【tài】关【guān】停【tíng】不达标【biāo】落后煤电【diàn】机组，将符合安全【quán】、环保等政策和标准要求的淘汰【tài】机【jī】组转为应急备用电【diàn】源。加【jiā】强【qiáng】燃煤自备电【diàn】厂规范管理，支持自备燃煤【méi】机组实施清洁能源替代。大【dà】力【lì】推动煤炭清洁利用，合理划【huá】定禁止【zhǐ】散烧区域，持续压减【jiǎn】散煤消费，积极推进【jìn】城【chéng】乡居民清【qīng】洁取暖，减少种植业、养殖业、农【nóng】产品加【jiā】工等农业领【lǐng】域散煤使【shǐ】用，在集【jí】中供【gòng】热无法覆盖【gài】的区域加【jiā】快推进“煤改气【qì】”“煤改电”清【qīng】洁供暖【nuǎn】工程【chéng】。“十四五”期间，煤炭消费增长得到【dào】严格【gé】合理控【kòng】制，2025年燃煤电厂平【píng】均【jun1】供电标【biāo】准【zhǔn】煤耗降低到300克/千瓦时以【yǐ】下，单位GDP煤炭消耗下降15%;“十【shí】五五”期间煤炭【tàn】消费逐步减少【shǎo】。(责任单【dān】位：自治区【qū】发展改革委、财政厅、生态环境厅【tīng】、住房城乡建设厅【tīng】、农业农村厅)
4.合理调控油气消费【fèi】。合理【lǐ】控【kòng】制石油消费增速，提升燃油油品【pǐn】和利用效率【lǜ】。加大【dà】油气勘探开发力【lì】度，加【jiā】快青石峁、定【dìng】北【běi】两个千亿级气田【tián】开发，积极推进石嘴山【shān】煤层气试点开【kāi】发，推进西气东输三线、四线和盐池至银川等天然气输气管道建设，加强天然【rán】气储气能力【lì】建设。有【yǒu】序引【yǐn】导天然气【qì】消【xiāo】费，优化天然气利用结构，优先【xiān】保障【zhàng】民【mín】生【shēng】用气，拓展天然气在交通、分【fèn】布式【shì】能源等领域的应用，合理引导工业用气和【hé】化工原【yuán】料用气，推【tuī】动天【tiān】然气与多种能源融合发【fā】展【zhǎn】。到【dào】2025年，全区天然气【qì】产量力争达【dá】到10亿立方【fāng】米【mǐ】，城镇居民气化率达到75%;到【dào】2030年，保【bǎo】持全区石油消【xiāo】费基本稳定，天然气【qì】保障能【néng】力稳步【bù】提升。(责任单位：自治【zhì】区发【fā】展改革委、住房城乡【xiāng】建设厅、生态环境厅、商务厅)
5.加快建【jiàn】设新型【xíng】电力【lì】系统。构建【jiàn】新能【néng】源占比逐渐提高的新型电力【lì】系统，建设【shè】坚强智能电【diàn】网，优【yōu】化完善配电网网【wǎng】架结构，适应更大规模新能源电力接入及消纳。新建【jiàn】通道可再【zài】生能源电【diàn】量比例原则上不低【dī】于50%，加快建成以新能源外送为主的宁夏至湖南±800千伏【fú】特高压直流【liú】输电工程，推动清【qīng】洁能源【yuán】在更大【dà】范围优【yōu】化配置。推进黄河黑【hēi】山峡水利枢纽工程立【lì】项建【jiàn】设，建设牛首山、中【zhōng】宁等【děng】抽水蓄能电站，加快新型储能【néng】设施推【tuī】广【guǎng】应【yīng】用，提升【shēng】电网调峰【fēng】能力。积极发展【zhǎn】“新能【néng】源+储能”、“源网【wǎng】荷储”一体化和多【duō】能互补，支持分布式新【xīn】能源【yuán】合理配【pèi】置储能系【xì】统。加【jiā】强储能电【diàn】站【zhàn】安【ān】全管理。加【jiā】快实施电能替代工程，持续【xù】提升电能占终端能源消费比【bǐ】重【chóng】。加强需【xū】求【qiú】侧管理和响【xiǎng】应体系建设，引导工商业可中断负荷、电动汽车充电网【wǎng】络、加氢站、虚拟电厂等参与系统调节，提升电力需求侧响应和【hé】电力系统【tǒng】综合调【diào】节【jiē】能【néng】力。到2025年，全区直流电【diàn】力外【wài】送能力【lì】提升至2200万【wàn】千【qiān】瓦以上，全区储能设施容量不低于新能源装机规模的10%、连续储【chǔ】能时长【zhǎng】2小时以上，需【xū】求【qiú】侧响应能力达【dá】到最大用电负荷的5%以上;到【dào】2030年，抽水蓄能电站装机【jī】容量达【dá】到680万千瓦，新型储能建设取得显著【zhe】成果，需求侧响【xiǎng】应能力稳步【bù】提升。(责【zé】任单位：自治区发展改革【gé】委【wěi】、科技厅【tīng】、自然资源厅、水利【lì】厅【tīng】、国网宁夏电力公司)
(二)节能降碳增效行动。
严格落实节约优先方【fāng】针，完善【shàn】能源消费【fèi】强度和总量双控【kòng】制度，合理控制能源消费【fèi】总【zǒng】量，推【tuī】动能源消费革命【mìng】，建设【shè】能源节约型社【shè】会。
1.全【quán】面提升节能【néng】管理能【néng】力。按照国【guó】家统一要求，逐步建立用能预算管【guǎn】理制【zhì】。强化【huà】固定资产投【tóu】资【zī】项【xiàng】目【mù】节能审查，对项目用能和【hé】碳【tàn】排放情况进【jìn】行综【zōng】合评【píng】价，从源头推进节能降【jiàng】碳。提高【gāo】节能管理信息化【huà】水平，完善【shàn】重【chóng】点用能单【dān】位能耗在线监【jiān】测【cè】系【xì】统【tǒng】，推动高耗能企业建设能【néng】源管理中【zhōng】心，建立区【qū】域性行业性节能技术推广服【fú】务平台。加强节能监察能力建设，持续完善区【qū】、市、县三【sān】级节能监察体系，建【jiàn】立健全跨部门联动【dòng】节能监察工作机【jī】制，综合运用行政处罚【fá】、信用监管、绿色电【diàn】价等手【shǒu】段，增强节【jiē】能【néng】监察约束力。加【jiā】强人才队伍和技【jì】术能力【lì】建设，形成一支高水平节能监察队伍。(责任【rèn】单位：自治区发展改革委、工业和信息【xī】化厅、财政厅、市场【chǎng】监管厅)
2.实施节能降碳重点工程【chéng】。实【shí】施城市【shì】节能【néng】降碳工程，开【kāi】展建筑、交通、照明、供热等【děng】基础设施节能升【shēng】级改造，推行绿【lǜ】色社区试点，推进先进【jìn】绿【lǜ】色【sè】建筑【zhù】技术示【shì】范应用，推动【dòng】城市综合能效提升。实施园区节能降碳【tàn】工程【chéng】，推动能源系统优化和梯级利用，鼓励开发区建设分布式能源项【xiàng】目，打【dǎ】造一批低碳、零碳园区。实施重【chóng】点【diǎn】行【háng】业节能降碳工程，推进【jìn】重【chóng】点行业强制性清洁生产审核和改造，推【tuī】广应用新技术、新工艺、新【xīn】装备和新材料，推动煤电、钢铁、有【yǒu】色金属、建材、煤化工等行业开展节【jiē】能【néng】降碳改【gǎi】造，提升能【néng】源【yuán】资源利【lì】用效率【lǜ】。到2025年【nián】，规模以上工业【yè】企业单位增【zēng】加值能耗【hào】较【jiào】2020年下降18%，重点行业产能能【néng】效【xiào】达【dá】到标杆水平【píng】的比例超过30%;到2030年，重点【diǎn】耗能行业能源利用效【xiào】率达【dá】到国内先【xiān】进水平【píng】。(责任单位：自治区【qū】住房城乡建设厅、交通运输厅【tīng】、发展改革委、工业【yè】和信息化厅、生态环【huán】境厅【tīng】)
3.推【tuī】进重点【diǎn】用能设【shè】备节【jiē】能降碳。以电机、风机【jī】、泵、压【yā】缩机、变压器、换热【rè】器、工业锅【guō】炉、民用锅炉、电【diàn】梯等设备为【wéi】重点，全力推进能效相关标准实施。建立以能效为导向【xiàng】的激励约【yuē】束机制，综合运用【yòng】税【shuì】收、价【jià】格等政策，推广先进高效产品设备，加【jiā】快淘汰落后低效【xiào】设备【bèi】。加强重点用能设备节能监管，强化【huà】生产【chǎn】、经【jīng】营、销售、使用、报废全链【liàn】条管理，严厉打【dǎ】击违【wéi】法违规行为，确保【bǎo】能【néng】效标准和节【jiē】能【néng】要求全面落实。引导工业、交【jiāo】通、农业等终端【duān】用户优先选【xuǎn】用清【qīng】洁能【néng】源，大力推广新能源汽【qì】车、热泵、电窑炉【lú】等新型设备，推动清【qīng】洁能源取代化石能【néng】源【yuán】。(责任【rèn】单位：自治区工业和信【xìn】息【xī】化厅、发展改革委、市【shì】场监管【guǎn】厅)
4.加【jiā】强新【xīn】型基础设施节能降碳【tàn】。优化布局以5G、人工智能、工业互联【lián】网、物联网等为代表的新型数【shù】字基础设【shè】施，统筹谋划、科学配【pèi】置数据中心等新型【xíng】基础设施，避【bì】免【miǎn】低水【shuǐ】平重复【fù】建设。优化新型基【jī】础设施【shī】用能结构【gòu】，因地制宜采【cǎi】用自然冷源【yuán】、直【zhí】流供电、“光伏+储能”5G基站、氢燃料电【diàn】池备用电源等技术，建立多样化【huà】能【néng】源供应【yīng】模式，推进中卫国家一体化算力网络枢纽节点绿色电力应用试点【diǎn】建设，提高非化石【shí】能【néng】源利用比【bǐ】重。对标国际【jì】先【xiān】进水平，加快完善通讯、运【yùn】算、存【cún】储、传输等设备【bèi】能效标准，提升准【zhǔn】入门槛，淘汰落后设【shè】备和技术。加强新型基础设施用能管理，将年综合【hé】能耗超【chāo】过【guò】1万【wàn】吨标准煤的数据中心纳入【rù】重点【diǎn】用能单【dān】位能【néng】耗在线【xiàn】监测系统，开展【zhǎn】能源【yuán】计量审查。推动既有新型基础【chǔ】设施绿【lǜ】色低碳【tàn】升【shēng】级改【gǎi】造，推【tuī】广使用高效制冷、先进通风、余热利【lì】用、智能化用能控【kòng】制等【děng】绿【lǜ】色【sè】技术和【hé】能耗管理平【píng】台，提高设施能效水平。到2025年，新建大【dà】型、超大【dà】型数据中心平均电能利用效【xiào】率【lǜ】不高于1.2;到2030年，数据中【zhōng】心电能利用【yòng】效率【lǜ】和可再生【shēng】能源使用率进一步【bù】提升【shēng】。(责【zé】任单位：自治区【qū】发展改革委、科【kē】技厅、工业和信息化厅、市【shì】场监管厅、宁夏通信管理局)
(三)工业领域碳达峰行动。
聚焦重点排放工【gōng】业行【háng】业，大力【lì】实施【shī】创【chuàng】新驱动和绿色可持续发展【zhǎn】战略，推动产业结构、产品结构【gòu】、产能结【jié】构不断优化，降低能源消耗，提升能【néng】效水平，确【què】保如期实【shí】现【xiàn】碳达峰。
1.推动工业领域绿色低碳发展【zhǎn】。加快优【yōu】化工业结【jié】构，大力【lì】发展【zhǎn】“低碳高【gāo】效【xiào】”产业，严格控制“高碳低效”产【chǎn】业扩张，支持绿色【sè】低碳新【xīn】技【jì】术、新产业、新业【yè】态【tài】、新模式发展，构建绿色低碳工业体系。实施绿色制造工程，大力推进绿色设【shè】计【jì】，深度推广绿色技术，完善绿【lǜ】色制【zhì】造体系，建设【shè】绿【lǜ】色工厂、绿色工业园区。推【tuī】进数【shù】字【zì】赋【fù】能升级【jí】，实施重点行业和领域“四大改造”攻坚行动，推动工业领【lǐng】域高端化、绿色化、智能【néng】化、融合化【huà】发展。到2025年【nián】，培育绿【lǜ】色园【yuán】区12家【jiā】以上、绿【lǜ】色工厂100家以上，规上工业战【zhàn】略性新兴产【chǎn】业增加值比重【chóng】超过20%，高技术制造业增【zēng】加值【zhí】比重达到10%;到2030年，高效清【qīng】洁【jié】低碳循环的绿色工【gōng】业体系基本【běn】形成。(责任【rèn】单位：自治区工业和【hé】信息化厅【tīng】、发展改革委、科技【jì】厅、生态环境厅)
2.推动化工行业碳达峰。优化产能规模和布局，严【yán】控传【chuán】统化工生【shēng】产能力，稳妥有序发【fā】展现代煤【méi】化工，未纳入国【guó】家规【guī】划【huá】和《石化产业规划【huá】布局方【fāng】案》的石化、煤化工等项目不得建设【shè】。坚决【jué】依法淘汰【tài】落后产能、落【luò】后工艺、落后产【chǎn】品，遏制高【gāo】耗能项目不合【hé】理用能。严格执行【háng】市场准入【rù】标准，新【xīn】建煤化工项目【mù】能耗水平必须达【dá】到【dào】国家【jiā】先进标准。对煤制甲醇【chún】、煤制【zhì】烯烃(含焦炭制烯烃)、煤间接液化【huà】、焦炭等项目开展系【xì】统【tǒng】的节能诊【zhěn】断，推进未【wèi】达标项目节【jiē】能改造，降低【dī】能耗水平。推动煤化【huà】工行【háng】业延链【liàn】补链，提升【shēng】产【chǎn】品【pǐn】附加值，大幅降【jiàng】低【dī】碳排放强度。到2025年，不再新增【zēng】焦化、电石、煤制甲醇产能，单【dān】位电石、甲【jiǎ】醇生产综【zōng】合能耗分别下降10%、6%;到2030年，化工行业【yè】能效达到【dào】国内先进水平。(责任单位【wèi】：自治区发展【zhǎn】改【gǎi】革委、工业和信息化厅)
3.推【tuī】动冶金行业碳达峰【fēng】。巩【gǒng】固钢铁行业化【huà】解过剩产【chǎn】能【néng】成果，淘汰落后生产工艺，实【shí】施节能减碳改造。推动钢化联产，依【yī】托钢铁、铁合金企业【yè】副产【chǎn】煤气【qì】、尾气的一氧化【huà】碳、二【èr】氧化【huà】碳资源，创新生【shēng】产乙醇、蛋白等高附【fù】加值【zhí】化工产品。鼓励氢冶金、废钢预热、复吹、冷却水【shuǐ】闭路循【xún】环等技术【shù】应用，减少炼铁焦炭用量，提【tí】高【gāo】炼钢转【zhuǎn】炉原料中废钢比重。严控铁【tiě】合金行业新增【zēng】产能，实施高硅锰【měng】硅合金【jīn】矿热【rè】炉及尾【wěi】气发【fā】电综合利【lì】用【yòng】、电机能效提升、电煅炉【lú】煤气余热综合利用等项目。鼓励电解锰企业使用【yòng】节能电解系列新【xīn】技术及【jí】脉冲【chōng】电解新设【shè】备，持【chí】续降低单位产品【pǐn】能耗水平。到【dào】2025年，钢铁产能控制在700万【wàn】吨以内，严控铁【tiě】合金、电解锰新增产【chǎn】能【néng】，冶金【jīn】行业碳排【pái】放总量保持稳定【dìng】;“十五五”期间不再新增产能，碳排放总量【liàng】稳中有【yǒu】降，能【néng】效达到国【guó】内先进水平。(责任单位【wèi】：自治区发展改革委、工业和信息化厅)
4.推动有【yǒu】色金属行业碳达峰【fēng】。严控电解铝、金属【shǔ】镁新增产【chǎn】能，推广高效率、低能耗【hào】、环【huán】保型冶炼新技术【shù】新工艺，扩大精深加工，丰富产品品【pǐn】种。鼓励电解铝【lǚ】企业推广铝【lǚ】电解槽【cáo】侧部散热余【yú】热回【huí】收【shōu】、利用【yòng】鼓泡流化床的【de】技术改【gǎi】善【shàn】残极和新极换【huàn】热等先进工【gōng】艺【yì】，镁冶炼企业使用新型竖窑煅烧、复式【shì】反应新型原【yuán】镁冶炼等新【xīn】技术【shù】，持续降低单位【wèi】产【chǎn】品能耗水平。到2025年，电【diàn】解铝产能控制在【zài】130万吨以内，有【yǒu】色行业碳【tàn】排放总量保持稳定;“十五【wǔ】五”期间，有色行业碳排放总量稳中有【yǒu】降。(责任【rèn】单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委)
5.推【tuī】动建材行【háng】业碳达【dá】峰。严格执行产能【néng】置换政策，严禁新增水泥熟料、平【píng】板玻璃(不【bú】包含光伏玻璃)产能，引导低【dī】效产【chǎn】能有序退出，推动【dòng】建材行业向轻型化、集约【yuē】化、制【zhì】品化【huà】转型【xíng】。实施水泥错峰生产常态化，合理缩短【duǎn】水泥熟料装置运【yùn】转时间。加强固废再利【lì】用，鼓励建材企【qǐ】业使用粉煤灰【huī】、煤矸【gān】石、电石渣、脱【tuō】硫石膏等作为原料或水【shuǐ】泥混合材。加强新型胶凝材料、低碳【tàn】混凝土等低碳建材产品研发和推广应用，加快绿色建材评价认【rèn】证，逐步【bù】提升【shēng】绿色建材应用比例。到【dào】2025年，水泥【ní】熟【shú】料产能【néng】控制在【zài】2200万吨以【yǐ】内【nèi】;“十五五【wǔ】”期间，水泥行【háng】业碳排放总量稳中有降。(自治区工业【yè】和信息化厅、发展改【gǎi】革【gé】委、科技厅、住房和【hé】城乡【xiāng】建设厅【tīng】、市场监管厅)
6.坚决遏制高耗能【néng】高排放低水平项目盲目发展。严【yán】格落实《自治区能耗【hào】双控产业【yè】结构调【diào】整【zhěng】指导目录【lù】(试行)》，采取强有力【lì】措施【shī】，对【duì】“高耗能高排放【fàng】”项目【mù】实行清单管【guǎn】理【lǐ】、分【fèn】类处置、动态监控。对标国际国【guó】内【nèi】先进水平，推动在建项目能【néng】效水平应提【tí】尽提。科学【xué】评估拟建项目【mù】，把好准入关，落实国家相关【guān】产能“减量【liàng】替【tì】代【dài】”政策，原则上不接受【shòu】自治【zhì】区外【wài】产【chǎn】能置换指标，对标重点行业国家能效标【biāo】准【zhǔn】，引导企业应用绿【lǜ】色低碳技术，提高能效水平。深入【rù】挖潜【qián】存量项目，加【jiā】快淘【táo】汰落后产能，通过改造升级挖掘节【jiē】能减排潜力。强化常【cháng】态化监管，坚决拿下不符合要求的“高耗能高排放”项目。(责任单位：自治区发展改【gǎi】革委、工业和信息化厅、生【shēng】态【tài】环境【jìng】厅)
(四)城乡建设低碳发展行动。
构【gòu】建完善城乡绿【lǜ】色低碳发【fā】展【zhǎn】制度、政策体系【xì】和体制机制，优化建筑用能结构和方式，推【tuī】广建筑可再生能源【yuán】应用，大【dà】幅【fú】提【tí】升【shēng】建筑节能水平，促【cù】进城乡建设绿色【sè】低碳发展。
1.推进【jìn】城乡【xiāng】建设低【dī】碳【tàn】转【zhuǎn】型。坚持绿色【sè】低碳发展的要求，优化城乡建【jiàn】设空间布【bù】局，引导人口和经济向以银川为中心的沿黄城【chéng】市【shì】群【qún】集聚，推动城市组团式发展，协同建设区域生态网【wǎng】络和绿廊体系，提【tí】升城市绿化水平，集约适度划定并严守城镇开发边界，形成与地【dì】区资源环境承载能力相匹配的空间【jiān】格局。加快【kuài】转变【biàn】城乡【xiāng】建设方式，结合低碳【tàn】化、集约化的城镇化进程，合理控制【zhì】城镇【zhèn】建筑面积发展目标，严【yán】格管【guǎn】控高能耗建筑建设【shè】。倡导【dǎo】绿【lǜ】色低碳设计理念，建设绿【lǜ】色城市、海绵城市、森林城市【shì】、“无废城市”。推广绿色低碳建材和【hé】绿色节能【néng】低碳【tàn】建造方式，强化绿色【sè】施工管理。推【tuī】进“互联网+城乡【xiāng】供水”示【shì】范省(区)建设，实现城【chéng】乡供【gòng】水【shuǐ】管理服【fú】务数字化、市场【chǎng】化、一体化，确保全【quán】区城乡【xiāng】居【jū】民喝上“放心水【shuǐ】”。结合实施乡【xiāng】村建设行动【dòng】，保【bǎo】护塑造乡【xiāng】村【cūn】风貌，延续乡村历史文脉，推【tuī】进【jìn】农村绿色低【dī】碳发展。加【jiā】强县【xiàn】城绿色低碳建设，大力提升县城公共【gòng】设施和服务【wù】水平。推进绿色社区创建行动，加快智慧安防、智慧【huì】停车【chē】、智慧【huì】充电、智慧照明【míng】等【děng】数字化【huà】社区改造升【shēng】级。推【tuī】动建【jiàn】立绿色低碳城【chéng】乡【xiāng】规划建设【shè】管【guǎn】理机制，动态【tài】管控建设进程，确保【bǎo】一张蓝【lán】图实【shí】施不走样不变形【xíng】。(责任单位：自治区住房城【chéng】乡建设厅、自然资【zī】源【yuán】厅、林草【cǎo】局【jú】、水利厅、农业农村【cūn】厅)
2.推行新建建筑全【quán】面绿【lǜ】色【sè】化。持续开展【zhǎn】绿色建筑创建【jiàn】行动，提高政府投资公【gōng】益性建筑、大型公共【gòng】建筑以及绿色生态城【chéng】区、重点【diǎn】功能【néng】区【qū】内新【xīn】建建筑【zhù】中星级绿色建筑比【bǐ】例。实施民【mín】用建筑能【néng】效提【tí】升行【háng】动，更新提升居【jū】住建筑节能【néng】标准，推进公共建筑能效提【tí】升重点城【chéng】市【shì】建设【shè】。积极推【tuī】广新型建筑技术，推进超低【dī】能【néng】耗【hào】建筑、近零能耗建筑等建设。提升城【chéng】镇【zhèn】建筑和基【jī】础【chǔ】设施运【yùn】行管理智能化水平【píng】。到【dào】2025年，装【zhuāng】配式建筑占同期【qī】新开【kāi】工建【jiàn】筑【zhù】面积比重达25%，新【xīn】建居住建筑【zhù】全部达【dá】到75%节能要【yào】求，新建建筑【zhù】100%执行绿色建筑标准，政府投资公益性建筑、大型公共建筑100%达到一【yī】星级以上标准;到2030年，装配式建筑占同期新开工建筑面积比重达到35%，新建【jiàn】居住【zhù】建筑【zhù】本体达到83%节能要【yào】求，新建公共建筑本【běn】体达到【dào】78%节能要求。(责【zé】任单位：自治区住房城乡建设厅、机关【guān】事务管理局、农业农【nóng】村【cūn】厅)
3.推动既【jì】有建筑节能改造【zào】。加【jiā】强既有建筑节能【néng】改造鉴定评【píng】估【gū】，对具备节能【néng】改造价【jià】值和条件【jiàn】的既有居住建筑【zhù】应改尽改，改造后部分【fèn】节能【néng】效果达到【dào】现行【háng】标准规定【dìng】。加快推动【dòng】老旧供热管【guǎn】网等市政基础设施节能降【jiàng】碳改【gǎi】造，持续推进【jìn】居住【zhù】建筑、公共建筑等用户侧能效提升、供热管网保温及智能调控改造【zào】，强化建筑【zhù】空调、照明、电梯等重点【diǎn】用【yòng】能【néng】设备智能化【huà】运行管理。加【jiā】快推进居住建筑供热计量收费，推动公共建筑能【néng】耗监【jiān】测和统计【jì】分析【xī】，逐步【bù】实施公【gōng】共建筑合【hé】同能源管理和能耗限额管理。到【dào】2030年地级【jí】以上城市全部完成公共建筑节能改造任务，改造后实现整体能【néng】效提升20%以上。(责任【rèn】单位：自【zì】治区住房城乡【xiāng】建设厅【tīng】、财【cái】政厅、机关事务【wù】管理局)
4.优化建筑【zhù】用能【néng】结【jié】构【gòu】。充分利用建筑【zhù】本体及周边空间【jiān】，推进建筑太阳能光伏一体【tǐ】化【huà】技术创新与集成应用。积极推动【dòng】清【qīng】洁取暖，推进热电联产和【hé】工业余热集中供暖，因地制宜推行【háng】热泵、生物质能、地热能、太阳能【néng】等清洁供暖【nuǎn】。推动集【jí】光伏【fú】发电、储能、直流【liú】配电、柔性用【yòng】电为一体的“光储直【zhí】柔【róu】”技术应用。引【yǐn】导建筑供【gòng】暖、生活热水【shuǐ】、炊【chuī】事等向电气化【huà】发展，推动高效直流电【diàn】器与【yǔ】设备【bèi】应用。到2025年，新建工业【yè】厂房、公共建筑光伏一体化应用【yòng】比例【lì】达到50%，党政机关、学【xué】校、医院等【děng】既有公共建【jiàn】筑太阳能光伏系统【tǒng】应【yīng】用比例【lì】达到15%;到2030年，建筑【zhù】用电占建【jiàn】筑能耗【hào】比例超过65%。(责任单位：自治【zhì】区住房城乡建设厅【tīng】、生态环境厅、发展改革委、科技厅、财政【zhèng】厅、机关事【shì】务【wù】管理局、国网【wǎng】宁夏电力公司)
5.推进农村建设和用【yòng】能低【dī】碳转型。持续加大农村电网【wǎng】改【gǎi】造提升力度，提高农村用能电气化水【shuǐ】平。淘汰和更【gèng】新老旧农业机械装备，实【shí】施大中【zhōng】型灌区节水【shuǐ】改造。推【tuī】广【guǎng】农用电动【dòng】车【chē】辆等节能机械【xiè】和【hé】设备设施【shī】，发展【zhǎn】节能【néng】农业大棚。鼓励农村住房【fáng】建设同步实施墙【qiáng】体保温、屋面隔热、节【jiē】能门窗、被【bèi】动式暖房等节【jiē】能降耗措施【shī】，引导【dǎo】建设结构安全、风貌乡土、功能适用、成【chéng】本经济、绿色环【huán】保的新型农房。推广生【shēng】物质能资【zī】源化利用，优【yōu】先采用【yòng】太阳能、空气【qì】源热【rè】能【néng】、浅层地热能【néng】等【děng】解决农业【yè】农村用能【néng】需求。在集【jí】中供暖未覆盖的农村【cūn】地区，大力推动太阳能【néng】+空气【qì】源热泵(水源热泵、生物质锅炉)等小型可再生能【néng】源供热。加快推进生物质成【chéng】型燃料+生物质锅炉替代散【sàn】煤取暖。鼓励生物质热电联产【chǎn】、生活垃圾【jī】发【fā】电、风能和光伏发电取暖。积【jī】极发展地热【rè】能供暖，因地【dì】制宜【yí】开展浅层【céng】、中深层地【dì】热能开发利用【yòng】。鼓励使用高效【xiào】节能家用电器、半【bàn】导【dǎo】体照明产品和节能环保炉具。到2030年，建成【chéng】一批绿色【sè】农【nóng】房，鼓励建设星级绿色【sè】农房和零碳【tàn】农房。(责任单位：自治区住【zhù】房【fáng】城乡建设【shè】厅、农业【yè】农村厅、水利厅、商务厅【tīng】、发【fā】展改革委、生态【tài】环境厅【tīng】、国网宁夏电力公司)
(五)交通运输低碳转型行动。
以发展绿色交通为引领，积极推进节能减排和清【qīng】洁能源替【tì】代，建设【shè】便捷【jié】顺畅、经济高效、绿色集约【yuē】、智能先进、安全可靠的【de】综【zōng】合【hé】交通运【yùn】输体系，形【xíng】成绿色低碳运输【shū】方式【shì】。
1.推广节【jiē】能低碳型交通工具。推广新能源和清洁能源车辆使【shǐ】用，促进交通【tōng】能【néng】源动【dòng】力系统的电动化、清洁化、高效化【huà】，积极扩大电力、氢能、天然气等【děng】清洁能源在【zài】交通领【lǐng】域应用。推动城市【shì】公共服务车辆电动化替代，新增和更新的城市公交、出【chū】租【zū】、物流配送【sòng】优先采用清洁【jié】能源车辆【liàng】。推广电力、氢燃【rán】料、液化天然【rán】气动力重型货运【yùn】车辆，加快【kuài】轻量化挂【guà】车和【hé】智能【néng】仓储配送设备的推广【guǎng】应用。逐步降低传【chuán】统【tǒng】燃【rán】油汽车在新车产销和汽【qì】车保【bǎo】有量中的占比，严格【gé】实施道路【lù】运【yùn】输车辆达标车型制【zhì】度，加快淘汰高【gāo】耗能、高排放的【de】老旧货运车辆，持续推【tuī】进老旧【jiù】柴油货【huò】车淘【táo】汰更新【xīn】。到【dào】2025年【nián】，清洁能源汽【qì】车销量占【zhàn】新车销量比例达到15%以【yǐ】上，市政车【chē】辆全【quán】部实【shí】现新【xīn】能源替代;营运车辆【liàng】单位运输周转量【liàng】二氧化碳排放较2020年下降5%左【zuǒ】右;到2030年，当年新增新能源、清洁能源【yuán】动力的交通工具比例达到40%左右，营运车【chē】辆单【dān】位【wèi】运【yùn】输周【zhōu】转量二氧化【huà】碳【tàn】排【pái】放较2020年下降9.5%左【zuǒ】右，铁路单位换算周转量综合能耗比2020年下【xià】降10%。陆路交通运输石油消【xiāo】费力争在2030年【nián】前达【dá】到【dào】峰【fēng】值。(责【zé】任单位：自治区交通运输厅【tīng】、公安厅【tīng】、商【shāng】务厅、生态环境厅、发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、宁夏【xià】邮政【zhèng】管理局)
2.构【gòu】建绿色高效交通体系。加大铁路【lù】建【jiàn】设力度，加强大型【xíng】工矿企业和【hé】工业园区铁路【lù】专用【yòng】线【xiàn】建设，推进【jìn】大宗货物【wù】和中长距离货物运【yùn】输“公转铁”，不断【duàn】优化运输结构，持续降低运【yùn】输能耗和【hé】二氧化碳排放【fàng】强度。提高智【zhì】能【néng】化水平【píng】，积极推进多式【shì】联运示范工【gōng】程【chéng】创建，降低空【kōng】载率和不合理客货运周转量，切实提高运输组织水【shuǐ】平。综合【hé】运用【yòng】法【fǎ】律【lǜ】、经济、技术、行政等多种手段【duàn】，加大城市交【jiāo】通拥【yōng】堵治理力度，提【tí】高道路【lù】通达性【xìng】和通畅性。发【fā】展【zhǎn】公共交【jiāo】通体系，完善慢行【háng】交通系统【tǒng】建设，构建快速公交系【xì】统、公【gōng】交、自行车、步行等城市多【duō】元化绿色出行系统，逐【zhú】步提高绿色出行在公【gōng】共出行中的比例。到2025年，各【gè】地级【jí】市绿色【sè】出行比例力争达到65%以上【shàng】，铁路运输量较2020年增加4000万吨;到2030年，各地级市绿色出【chū】行比例力争达到【dào】70%以【yǐ】上，铁路运输【shū】量较2020年增加5000万吨【dūn】。(责任单【dān】位：自治区交通运输厅、住【zhù】房城乡建设厅、财政厅、发【fā】展【zhǎn】改革委、公安厅【tīng】)
3.建设现代绿色物【wù】流体系。加强绿色物【wù】流体系规划引导，科学组织物【wù】流基础【chǔ】设施空【kōng】间布局，促进不同【tóng】层级物【wù】流网【wǎng】点的【de】协同配合，提高运行效率【lǜ】。提高物流组织标【biāo】准化【huà】水平，合理组织【zhī】和实施运输、仓【cāng】储、装卸、搬运【yùn】、包装【zhuāng】、流通【tōng】加工【gōng】、配送、信【xìn】息处理等【děng】物流活动，提【tí】升揽收【shōu】、分拣、运【yùn】输、投递【dì】等【děng】环节的自动化水【shuǐ】平，推动仓储配送与快递包装绿色化发【fā】展。创新运营组织模式，鼓励发展统一配送、集中配送、共同配【pèi】送【sòng】等集约化运输【shū】组织【zhī】模【mó】式，提高城市货运配送【sòng】效率，降低物流成【chéng】本、能耗【hào】水平【píng】和二【èr】氧【yǎng】化碳排放。(责【zé】任单位：自治区【qū】商务厅、交通【tōng】运输【shū】厅、宁夏邮政管【guǎn】理【lǐ】局)
4.完善绿色交通【tōng】基【jī】础设施【shī】。将【jiāng】绿色【sè】低碳理念【niàn】贯穿于交通基础【chǔ】设【shè】施规划【huá】、设计、施【shī】工、运【yùn】营、养护和管理全过【guò】程，降低【dī】全生命周期【qī】能【néng】耗和碳【tàn】排放。优化公路【lù】与其他线【xiàn】性基础设施的线位布【bù】设，推【tuī】进废【fèi】旧路面材料、轮胎【tāi】以及建【jiàn】筑垃【lā】圾等循环利用，加快发展绿色低碳公【gōng】路建设和养护新技术、新材料和新工艺。加快充电桩、加气站【zhàn】、加氢站【zhàn】等基础【chǔ】设施建设，科学推进银川【chuān】市一【yī】体【tǐ】化绿色交通建设项目。到2025年【nián】，建设公共充电桩6000台以上【shàng】;到2030年，建设公共充电桩1万台以【yǐ】上，除消防【fáng】、救护、加油、除【chú】冰【bīng】雪、应急保障等车辆【liàng】外，民用运【yùn】输机【jī】场场内车辆设备力争全面实现电动化。(责任【rèn】单【dān】位：自治区【qū】交通运输厅、住房和城乡建设厅、发展【zhǎn】改革【gé】委、自然资源【yuán】厅、宁东管委会【huì】、国网宁夏电【diàn】力公司)
(六)循环经济助力降碳行动
紧【jǐn】抓资源利【lì】用源头，大力【lì】发展循环经济，全面提高【gāo】资【zī】源利用【yòng】效率，开展“无废城市”建设，建设覆盖全社会的【de】资源高【gāo】效、循【xún】环利用体系，充分发挥减少资源消耗和【hé】降碳的协【xié】同【tóng】作用。
1.推进【jìn】产业园区绿色循环【huán】化发展。以提升资源产出率【lǜ】和【hé】循环利用率为目标，持续优化园区空间【jiān】布局，实施产业链精准【zhǔn】招商行【háng】动，推【tuī】动园区产业循环链接和绿色【sè】升级。推【tuī】动企业【yè】循【xún】环式生【shēng】产、产业循环式组合【hé】，促进废【fèi】物综合利用【yòng】、能量梯【tī】级利用、水资源【yuán】循环利用，推进形成企业内小循环【huán】、园区内大循环的发展模式。完善循环经济技【jì】术研发及孵化中【zhōng】心【xīn】等公共服【fú】务设施，提升园区循【xún】环发展技术【shù】支撑能力【lì】。搭【dā】建资【zī】源【yuán】共享、废物处理、服【fú】务高效【xiào】的【de】公共平台，建立园区能源资源环【huán】境管理【lǐ】和统计监测体系【xì】，加强园区物质【zhì】流管【guǎn】理【lǐ】。到【dào】2025年，具备条【tiáo】件的开发区全部实现【xiàn】循环化改造【zào】;到2030年，开发【fā】区基本实现绿色循【xún】环化【huà】发展，资源产【chǎn】出率【lǜ】持【chí】续提高。(责任单位：自【zì】治区发展改革委、工业和信【xìn】息化厅、生【shēng】态环境厅、水【shuǐ】利厅、商务【wù】厅)
2.加强大宗【zōng】废物【wù】综合利用。提高【gāo】矿产资【zī】源综合开【kāi】发利【lì】用水平和综合【hé】利用率，加【jiā】强对【duì】低品位矿、共伴生矿、尾矿等【děng】的综【zōng】合【hé】利【lì】用，推【tuī】进有价组分高【gāo】效提取利用。完善和落实大宗固【gù】废用于建筑【zhù】材料、道路【lù】建设、农业领域等标准【zhǔn】和规范。在道路设计时，优先选用工业固废替代粘土实施方【fāng】案，大【dà】力【lì】推广工业固废在路基层填【tián】筑【zhù】等【děng】方面的应用。积极【jí】推广以工业固【gù】废为主要原【yuán】料生产的新型墙体材料【liào】产品。制【zhì】定《自治区固体废物环【huán】境污染防治条例》，强【qiáng】化工业固【gù】废产【chǎn】生企业综合利【lì】用主体责任。加强财政【zhèng】资金引【yǐn】导作用，支持工【gōng】业【yè】固废资【zī】源化【huà】利用。进【jìn】一步拓【tuò】宽【kuān】建【jiàn】筑垃圾、工业固废综合利用【yòng】渠道到【dào】。2025年，一【yī】般工业【yè】固废综【zōng】合利用率达到43%;到【dào】2030年【nián】，大宗【zōng】固废综合利用水平【píng】不断【duàn】提高，综合利用产【chǎn】业体系不断完善。(责任单位：自治区工【gōng】业和信【xìn】息化厅、发展改革委、交通运输厅、住建厅、农业农村厅、生【shēng】态环境厅、财【cái】政厅、国资委【wěi】)
3.健全资源循环利用体系【xì】。完善废【fèi】旧物资回【huí】收【shōu】网络，将废【fèi】旧【jiù】物资【zī】回收相【xiàng】关基【jī】础设施建设纳入城乡【xiāng】发【fā】展总体规划【huá】。加快培育【yù】和引进资源回收利用重点龙头企业，因地制宜完善乡村回收网络，推动城乡再生资【zī】源【yuán】回收处理一体化发展。提高再生资【zī】源加工利【lì】用水平，完【wán】善再生资源废弃物分类、收集和处理系统，加强【qiáng】再生【shēng】资源综【zōng】合利用行【háng】业规范管理【lǐ】，积极推进主【zhǔ】要再生资源【yuán】高值化【huà】发展【zhǎn】。强化【huà】循【xún】环经济“链性”，促进再生资源产业集聚高质量【liàng】发展。推进退【tuì】役动【dòng】力电池【chí】、光伏组件、风电【diàn】机组【zǔ】等新兴产业废物循环【huán】利用，促进矿山机械、机床、工业机器人等再制造产业发展。到2025年，城市建成区【qū】废旧【jiù】物【wù】资回【huí】收【shōu】网络基本【běn】覆盖，废【fèi】钢【gāng】铁【tiě】、废塑【sù】料、废橡胶等【děng】主要废弃【qì】物循环利用率达到65%，主要再【zài】生资源回收率达85%以上;到2030年，废钢【gāng】铁、废塑料、废橡【xiàng】胶【jiāo】等主要废弃物循环【huán】利用率和主要再生资源回收【shōu】率【lǜ】持续提高。(责任【rèn】单位：自治区商务厅、市场监管厅【tīng】、发展改革委、工业和信息化厅、住房城【chéng】乡建【jiàn】设厅、生态环境【jìng】厅)
4.推进生活垃【lā】圾减量【liàng】化【huà】资源化【huà】。扎【zhā】实推进【jìn】生活垃圾【jī】分类，加快建立和完善【shàn】城【chéng】乡生【shēng】活【huó】垃圾分类投【tóu】放、分类收集、分【fèn】类运输、分类【lèi】处理体系。加【jiā】快推进生活垃圾【jī】焚【fén】烧发电项【xiàng】目建设，逐步减【jiǎn】少生活垃圾填埋【mái】处理。推进厨余垃圾、园林废弃物、污水厂污【wū】泥等低值有机废物的统筹协同处置。合理【lǐ】推进塑料源头减量、末端回收和再【zài】生利用【yòng】，加大【dà】塑【sù】料废弃物能源资【zī】源化【huà】利用力【lì】度，健全【quán】塑料废【fèi】弃物回收【shōu】、利【lì】用、处置等环节监管【guǎn】，最大限度【dù】降低塑料垃【lā】圾直接【jiē】填埋量。到【dào】2025年，银川市【shì】全面建成【chéng】生活垃【lā】圾分类处理系统，其他地级城市基本建成【chéng】生活【huó】垃圾分类处理【lǐ】系统，城【chéng】市生活垃【lā】圾分类体系基本健【jiàn】全，生活垃圾资源化利用比例【lì】提升至60%左右。到【dào】2030年，城市生【shēng】活垃圾分【fèn】类【lèi】系【xì】统全面建成，城市生活垃圾分类【lèi】实现全覆盖【gài】，生活垃圾资源化利用比例提升【shēng】至65%。(责任单位：自【zì】治【zhì】区住房城乡建设厅、发展改革【gé】委、市场监管【guǎn】厅【tīng】、农业农【nóng】村【cūn】厅、生态环境【jìng】厅)
(七)生态碳汇建设行动。
坚持【chí】系统观【guān】念，严守生态保护【hù】红线，推进山水林田湖草沙【shā】一体【tǐ】化保护和【hé】修复，提高生态系统质【zhì】量和稳定性，提【tí】升生态系【xì】统碳汇增量。
1.巩固生态【tài】系统固碳作用。持续优【yōu】化重【chóng】大基础设施【shī】、重大生产力和公【gōng】共资源【yuán】布局，逐步形【xíng】成有利于碳达【dá】峰、碳中【zhōng】和的国【guó】土空间开发保护【hù】新格局。严守【shǒu】生【shēng】态保护【hù】红线，严控生态空间占用【yòng】，建立以国家公园为主【zhǔ】体【tǐ】、自然保护区为基【jī】础、各类自然公园为补充【chōng】的自然保【bǎo】护地【dì】体系，确保重【chóng】要生态系【xì】统、自然【rán】遗迹、自然景观【guān】和生物多【duō】样性得到系统【tǒng】性保护，固碳作用稳【wěn】定、提【tí】升。严【yán】格执行土地利用标准，加强集约【yuē】节约用地评【píng】价，推广节【jiē】地技术和节地模式【shì】。到2025年，全区单位地【dì】区【qū】生产总值建设用地使用面积力争下降15%，完成自然【rán】保护地【dì】整合优化，争创贺兰【lán】山【shān】国家公园【yuán】，建【jiàn】设西华山国【guó】家草原自然公园、香【xiāng】山寺国家草原自【zì】然公园试点。到2030年，争创六盘山【shān】国家公园。(责任【rèn】单位【wèi】：自治【zhì】区自【zì】然资源厅、生态环境厅、林草局)
2.提【tí】升生态系统碳汇【huì】能力【lì】。持续推进大规模国土【tǔ】绿【lǜ】化，实【shí】施贺兰山、六盘山、罗山生态保护【hù】和修复【fù】、黄土高原【yuán】水土流【liú】失综合治理等生态保【bǎo】护修复重大工程，巩固【gù】退耕还【hái】林还草【cǎo】成【chéng】果，扩大【dà】林草资源总量。实施森林质【zhì】量精准提升工程，提高森林单【dān】位面积碳汇量。坚持【chí】自然【rán】恢复【fù】与人工【gōng】修复相结合，实施沙化【huà】退【tuì】化草原生态修【xiū】复工程，推【tuī】进退化草原生【shēng】态【tài】修复【fù】，提高单位面积【jī】草原产草量【liàng】和质【zhì】量【liàng】等级，积极【jí】增加草原碳汇【huì】。科学实施河湖、湿地保护修复【fù】工程，恢复生态功能【néng】，增强碳汇能力。加强退化土地【dì】修【xiū】复治理，开展荒漠【mò】化沙化土【tǔ】地、水土流失综合治【zhì】理，实施矿山地质环境治【zhì】理工程，提高城镇【zhèn】绿化率【lǜ】，增【zēng】强城【chéng】镇绿地碳汇能力。到2025年，全【quán】区森林【lín】覆【fù】盖【gài】率【lǜ】达到20%，森林蓄积量达到1195万立方米，草原综合植被覆盖度达到57%，湿【shī】地面积稳定【dìng】在310万亩，湿【shī】地保护率提【tí】高到58%;到2030年，森林覆盖率达到21%，森林蓄积量达到1395万立【lì】方米，湿【shī】地保护【hù】率达到【dào】58%以【yǐ】上，草原【yuán】综合植被覆【fù】盖度稳定在57%。(责【zé】任【rèn】单位：自治区林草局、自然【rán】资源厅【tīng】、生态环境厅【tīng】、水利厅)
3.加强生态系统【tǒng】碳汇基【jī】础支撑。建立健全【quán】林【lín】草等生态系【xì】统碳汇【huì】计量体系，实现林草碳【tàn】汇计量监【jiān】测常态化。依托【tuō】和拓展自然资源【yuán】调查【chá】监测体系，利用好【hǎo】国家林草生态综合监测评价成果，开展森林、草原、湿地等【děng】生态【tài】系【xì】统碳储量本底调【diào】查、碳汇【huì】能【néng】力评估潜力分析【xī】，实施【shī】生态【tài】保护修复【fù】碳汇成【chéng】效监测评估。提【tí】升【shēng】对温室气体清单【dān】编【biān】制、林草【cǎo】碳【tàn】汇交易、碳汇效【xiào】益核【hé】算、生【shēng】态产品价值实现等支撑能力。培育林草湿地【dì】碳【tàn】汇项目，建立林草碳汇项目开发机制，加强林草湿【shī】地碳汇项目管理，全面加强森林经营和可【kě】持续管理。建立健全森林、草【cǎo】原、湿地等生态系统产【chǎn】品价值实现机制，完【wán】善体现碳汇价【jià】值的多元【yuán】化生【shēng】态补偿机制。(责任单位：自【zì】治区【qū】林草【cǎo】局、自然资源【yuán】厅、发展改革委、财政厅【tīng】)。
4.推进农业农【nóng】村【cūn】减排固【gù】碳。大力发【fā】展绿色【sè】低碳循环农业，推广以种带【dài】养、以养促种、种养【yǎng】结合的生态循环模式，建设“光伏+设施农业”等【děng】农【nóng】光【guāng】互补低碳农业【yè】。推进化肥、农药、地【dì】膜减量【liàng】增效【xiào】，推广环【huán】保型肥【féi】料和生【shēng】物【wù】农药【yào】，改【gǎi】进【jìn】施肥施药方【fāng】式。深入开展农业标准化生产行动，加【jiā】大现代农业【yè】示【shì】范区、园艺作物【wù】标【biāo】准园【yuán】、畜禽标准化示范场创建。统筹资源环境承载能力，支持整县【xiàn】推进秸秆综【zōng】合利【lì】用、农【nóng】膜回收利用和畜【chù】禽【qín】粪【fèn】污资源化利【lì】用。实施高【gāo】标准农田建设、盐碱地改良等地力保【bǎo】护【hù】工程，提升土壤【rǎng】有机质含量【liàng】和耕地质量，增加土壤固碳能力。到2025年，全区化肥、农药利用率达到43%以上，畜禽粪污综合利用率达【dá】到80%以上，秸【jiē】秆综合【hé】利用【yòng】率、农膜回收率【lǜ】达到90%以【yǐ】上;到2030年【nián】，全区化【huà】肥、农药利用率持续提【tí】高，绿色低碳化农业发展新模式逐【zhú】步形成。(责任单位：自治区【qū】农业农村【cūn】厅、自然资源厅【tīng】、生【shēng】态环【huán】境厅)
(八)绿色低碳科技创新行动。
实施【shī】科技强区行动，提【tí】升自主创新能力，加强关键技术【shù】攻关，提高科技成果转化效率【lǜ】，加快构建支撑【chēng】绿色低碳【tàn】发【fā】展的技【jì】术【shù】创新体系【xì】。
1.完善创新【xīn】体制机【jī】制。制定自治区碳达【dá】峰碳中和科技支撑行动【dòng】方案，编制重点行业碳达峰【fēng】碳中和技【jì】术发展路线图。将绿色低碳技术创【chuàng】新成【chéng】果纳入高等学校、科研单位、国有【yǒu】企业【yè】有关绩效考【kǎo】核【hé】。强化企业【yè】创【chuàng】新主体地位，培【péi】育【yù】一【yī】批绿【lǜ】色低碳创新型示范企业【yè】，利用“前引导+后支持”、企业【yè】研发费用【yòng】后补助和“揭榜挂【guà】帅”等机制，支持企【qǐ】业承担国家和【hé】自治区【qū】绿色低【dī】碳重大和重点科技项目。建【jiàn】立专业化技术转【zhuǎn】移机【jī】构，支【zhī】持企业通过技术转让【ràng】、技【jì】术许【xǔ】可等【děng】方式【shì】，实施【shī】一批【pī】绿色低碳重大科技【jì】成果【guǒ】转化项目。完善自【zì】治区绿色低碳技【jì】术和产品检测、评估、认证【zhèng】体系【xì】，推广绿色低碳产品【pǐn】和碳足迹认【rèn】证，规【guī】范第三方【fāng】认证机构服务市场。加强绿色低【dī】碳技术和【hé】产品知识【shí】产权运用和保护。(责任单位：自【zì】治【zhì】区【qū】科技厅【tīng】、发展改革委、工业和信息化厅、市场监管厅、国资委【wěi】)
2.加强创新能力和人才培养。整合【hé】优【yōu】化创【chuàng】新平台【tái】资【zī】源，培【péi】育【yù】建设【shè】一批自【zì】治区碳达峰碳中和相关领域重点实验室、工程技【jì】术研究中心等【děng】科技创新平台。鼓【gǔ】励区内企业、高校【xiào】、科研院【yuàn】所【suǒ】与国【guó】内外各类创【chuàng】新主体共同开展绿色【sè】低碳技【jì】术协同创新，大力推进新型研发机构【gòu】建设，组【zǔ】建【jiàn】自治【zhì】区新【xīn】能源研究院。支持【chí】低碳领域【yù】科技【jì】创新团队【duì】建设，采取【qǔ】柔性引才【cái】方【fāng】式积极【jí】引进领军人才及【jí】团队，培养科【kē】技成果转化和低碳技【jì】术服务复合型【xíng】人【rén】才。创新人才培养模式，深化产【chǎn】教融合，鼓励校企联合开展产学【xué】研合作协同育人项目，支持高等学【xué】校建设新【xīn】能【néng】源【yuán】、储能、氢能、碳减排、碳【tàn】汇、碳【tàn】排放权交易等学科专业。探索组【zǔ】建碳达峰碳【tàn】中和产【chǎn】教融合发展联盟【méng】，努力创建【jiàn】国【guó】家储能技术【shù】产教融合创【chuàng】新平台。(责任单位：自治区科技厅、教【jiāo】育厅、人力资源【yuán】社会保障厅)
3.强化应用【yòng】基础研究【jiū】和先进适用技【jì】术【shù】研发应【yīng】用。加强化石【shí】能源绿【lǜ】色智能开发和清洁低碳【tàn】利用、可再生能源大规【guī】模利用、新型【xíng】电力系统、节能、氢能、储能、动【dòng】力电池、二氧化碳捕集利用与封存等重点领域的应用基础研究。集中力量【liàng】开展复【fù】杂【zá】大电网安全稳定【dìng】运行和控制、高效光伏、大容【róng】量新【xīn】型储能、低成本【běn】可【kě】再生【shēng】能源制氢、低成本二氧化碳捕【bǔ】集利【lì】用与封存等技术【shù】创新【xīn】，加【jiā】强高性能【néng】光伏材【cái】料、半导体硅材【cái】料【liào】、先进【jìn】正【zhèng】极材料【liào】等研发。开展火力发电【diàn】智能【néng】燃烧优【yōu】化控【kòng】制、深【shēn】度调峰调频的网源协调【diào】发电等智【zhì】慧电【diàn】厂技术的研发与示范应【yīng】用。建设二氧【yǎng】化碳捕集利用与【yǔ】封存全流程、集成化【huà】、规模化示范项【xiàng】目。(责任单位：自治区科技厅、工业【yè】和信息化厅、发展改革【gé】委、宁东管委【wěi】会)
(九)绿色低碳全民行动。
着力增强全民节约意识、环保意识【shí】、生【shēng】态意识，倡导简约适度、绿色低碳【tàn】、文明【míng】健康【kāng】的生活方式，把绿色理【lǐ】念转化为全【quán】区人民自【zì】觉行动。
1.加强生态文明宣【xuān】传教育。将生态文明教【jiāo】育纳入国民教育体【tǐ】系，开【kāi】展多种形式【shì】的资源环境国情教育，普及【jí】碳达峰、碳中和基础知识。拓展【zhǎn】生态【tài】文明教育【yù】的【de】广度和深度【dù】，广泛开展【zhǎn】多【duō】层次【cì】、多【duō】形式的宣传教育，大力【lì】传播绿色发展理念，形成绿色文明新风尚。引导公众树立绿【lǜ】色消费【fèi】理念，从消费环【huán】节倒逼【bī】生产方式【shì】改变，为节能降【jiàng】碳【tàn】及循【xún】环经济发展营造良好【hǎo】环境。加强生态【tài】文明科【kē】普教育，持【chí】续开展世界【jiè】地球日【rì】、世界环境日、节能宣【xuān】传周、全国低碳【tàn】日【rì】等主题【tí】宣传活【huó】动【dòng】，增强【qiáng】社【shè】会公众【zhòng】绿色低碳意识。积极【jí】鼓励、支持公众参与有利于节能降碳和发展循环【huán】经【jīng】济工【gōng】作【zuò】的行动【dòng】和监【jiān】督管【guǎn】理，切实保障人民【mín】群众的知【zhī】情权、参与权和监督权，使公众舆论成为节能减排工作【zuò】的推动力。(责任单位：自治区党委宣传部、自【zì】治【zhì】区发展改革委、教育厅、自然资源厅【tīng】、生态环境厅【tīng】)
2.推广绿色低碳生【shēng】活方式。坚决遏【è】制奢【shē】侈浪费和不【bú】合理消费，着【zhe】力破除【chú】奢靡铺张的歪风【fēng】陋习，坚【jiān】决制止餐饮浪费行【háng】为。开展绿色低【dī】碳社会行动示范创建活【huó】动，推进节约型机【jī】关、绿色家【jiā】庭、绿【lǜ】色学校、绿【lǜ】色社【shè】区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑【zhù】创建行动，评选宣传一批【pī】优【yōu】秀示范【fàn】典【diǎn】型【xíng】。大力发展绿色【sè】消费，推广绿色低碳【tàn】产品，完善绿色产品认证与标识制度【dù】。充【chōng】分【fèn】发挥政府主导作【zuò】用和企【qǐ】业带头【tóu】作用，提升【shēng】绿色产品在政府采购中的【de】比例，国有企业带头【tóu】执行企业绿色采购指南。(责任单位：自治区文明办、教育厅【tīng】、住房城【chéng】乡建设厅、交通运输【shū】厅【tīng】、商务厅、生态环境【jìng】厅【tīng】、妇联、文化和旅游厅、市场监【jiān】管【guǎn】厅、机关事务管【guǎn】理【lǐ】局、财政厅、国【guó】资委)
3.引导企业履行社会责任【rèn】。引导【dǎo】企业主动适应【yīng】绿色低碳【tàn】发展【zhǎn】要求，强化环境【jìng】责任【rèn】意识，加强能源资源节约，提升绿【lǜ】色创【chuàng】新水平。区属重点领域国有【yǒu】企业【yè】要制定实施【shī】企业【yè】碳达峰行动方案，积【jī】极发挥示范引领作用【yòng】。重点用能单位【wèi】要梳理核算自身碳排放情况，深入研究碳减排路【lù】径【jìng】，开展清洁生产【chǎn】评价认证，“一【yī】企一策【cè】”制定专项工作方案，推进节能【néng】降碳【tàn】。上市公司和发【fā】债企【qǐ】业要按照环境信息依【yī】法披【pī】露要【yào】求，定期公布企业【yè】碳排放信息。充分发挥行业协会等社会团【tuán】体作用，督促引导企业【yè】自觉履行生【shēng】态环保社【shè】会责任【rèn】。(责任单位【wèi】：自治区国资委、发【fā】展改革委、工业和【hé】信息【xī】化【huà】厅【tīng】、生态环境【jìng】厅、宁夏银保监局、宁夏证监局)
4.强【qiáng】化能力建设【shè】培训。将学习【xí】贯彻习近平生态【tài】文【wén】明思想作为干部教育【yù】培训的重要内容，各级党委组织部门【mén】、发展改革【gé】部门【mén】要共同分阶段、多【duō】层次对各级领【lǐng】导【dǎo】干【gàn】部开【kāi】展培【péi】训，各级党校【xiào】要把碳达【dá】峰、碳【tàn】中和相关内容列【liè】入教学计划，组织【zhī】各类碳排放达【dá】峰相关的培训和专【zhuān】题学习，提【tí】升各级【jí】领导干部对达【dá】峰行动的认识【shí】。从事绿色低碳发展【zhǎn】相关工作的领导干部要尽【jìn】快提升专业素养和业务能力。综合运用实践养成、专业【yè】培训【xùn】、产业带动【dòng】等多种方式，加快建立一【yī】支适应【yīng】经济社会【huì】低碳【tàn】转型发展的专业人才【cái】队伍。(责任单位【wèi】：自治区【qū】党委组织部、宣传部【bù】、党校、发展改革委、财政【zhèng】厅、人力资源【yuán】社会【huì】保障厅、国资委)
(十)各地市因地制宜达峰行动
各地市和宁东基地要【yào】准确把握发展阶段和发展定位【wèi】，结【jié】合本地【dì】区经济社会发【fā】展实际【jì】和资源环【huán】境禀赋【fù】，坚持分类施策、因地制宜【yí】、上下【xià】联动，梯【tī】次有序【xù】推进碳达峰。
1.科【kē】学合理确定碳【tàn】达峰目标。各地区要基于经【jīng】济社会发展形势，结【jié】合自身产业结构、能源结构现状，全面摸清本【běn】地区及重点领【lǐng】域、重点行业、重点【diǎn】企业【yè】碳排【pái】放情况，科【kē】学研判未来碳排放趋势，确定碳达峰目【mù】标。产业结构【gòu】较轻、能源结构【gòu】较【jiào】优的银【yín】川市、吴忠市、固【gù】原【yuán】市要【yào】坚【jiān】持绿色低碳发展，力争【zhēng】率先实现【xiàn】达峰。产业结【jié】构偏重、能源结【jié】构偏煤的石嘴山市、中卫市【shì】、宁东基【jī】地要把节能降碳摆在突出位置，坚【jiān】决【jué】不走依靠“高耗能高排放”项目拉动【dòng】经济增【zēng】长的老【lǎo】路，大力优化【huà】调整产业结构和能源结构，力争与【yǔ】全区同步实【shí】碳达峰【fēng】。(责任单【dān】位：五市【shì】人【rén】民政府、宁东管委会)
2.因地制【zhì】宜推进绿色低碳发展。银川市坚持生态优先【xiān】、绿色发展【zhǎn】，提高特【tè】色农【nóng】业、先进制造业、现代服务业【yè】产【chǎn】业【yè】基础高级化和产【chǎn】业链现代化水平，加快建立【lì】健全【quán】绿【lǜ】色低碳【tàn】循环【huán】发展经济体【tǐ】系;石嘴山市加快资源【yuán】枯竭型城【chéng】市转型【xíng】步伐，加【jiā】强低碳发展基【jī】础【chǔ】能力建设，大力培育特色专精产业，建设创新【xīn】型山【shān】水园林工业城【chéng】市;吴忠市【shì】科学【xué】规划、统筹【chóu】推进清洁【jié】能源发展，不【bú】断提高【gāo】可再【zài】生【shēng】能【néng】源【yuán】本地化消纳【nà】比例，有效助力全区能源供【gòng】给结【jié】构的调整;固原【yuán】市持续放大生态【tài】优势，巩固提【tí】升碳【tàn】汇能力，大力【lì】发展碳汇经济，建成特色鲜明的【de】生态【tài】友好型【xíng】产业体系【xì】;中卫市建设大【dà】数据产【chǎn】业中【zhōng】心、区域【yù】物流中【zhōng】心和全域旅游示【shì】范城市，打造国家一体化大数据中心，依托丰富的可再【zài】生【shēng】能源，实现区域经济绿色【sè】发展;宁东【dōng】基地加快构建高【gāo】效率、低排放、清洁加工转化利用的现【xiàn】代煤化工产业体【tǐ】系，推动【dòng】产【chǎn】业【yè】链纵向延【yán】伸补强、横向壮大集群，提升【shēng】产【chǎn】业发展效率，加【jiā】速绿色低碳【tàn】转型。(责任单【dān】位：五市人民政府、宁东管【guǎn】委会)
3.协【xié】调联动制定碳达峰方案【àn】。各地市和【hé】宁东【dōng】基地要按照国家和自治区的部署要求，抓紧科学【xué】制定本【běn】地区碳达峰【fēng】实【shí】施方案，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表【biǎo】、路线图【tú】、施工图【tú】，避免“一刀切”限电限【xiàn】产或【huò】运动式“减碳”。自治【zhì】区各【gè】有关【guān】部门要【yào】制【zhì】定各【gè】重【chóng】点领【lǐng】域碳达峰实施【shī】方案【àn】，加强与自治区碳达峰实【shí】施方案的衔接。各地市和自【zì】治区【qū】有关部门制定的碳达【dá】峰【fēng】实施方案经【jīng】自治区碳达【dá】峰【fēng】碳中和工作【zuò】领导小组综合平衡、审核通过【guò】后，由各地【dì】各部门自【zì】行印发实施。(责任【rèn】单位：五市人民政府、宁东管委会，自治区发展改革【gé】委、工业和信息化厅【tīng】、住房城乡建设【shè】厅、交通运输厅、农业农村厅【tīng】)
4.组【zǔ】织开展碳达峰试点建设。积极争取有【yǒu】条件的城【chéng】市和园区纳入碳达峰建设【shè】试【shì】点。组【zǔ】织开【kāi】展【zhǎn】自治区【qū】试点示范，加大【dà】在政策、资金、技【jì】术【shù】等方面支持力【lì】度【dù】，建【jiàn】设【shè】9-21个低碳城市，积极【jí】开展低碳园区试点工作，力争打造9-21个低【dī】碳园区，培育一批零【líng】碳企业，为全区乃至【zhì】全国提供更多可操【cāo】作、可复制、可【kě】推广的经验做法。(责【zé】任单位：自【zì】治区发展改革委、工业和信【xìn】息【xī】化【huà】厅、生【shēng】态环【huán】境厅、财政厅、住房城乡【xiāng】建设【shè】厅)
四、对外合作
(一)推【tuī】进绿色【sè】贸【mào】易合作【zuò】。积极【jí】优化【huà】贸【mào】易结构，加大力度拓展【zhǎn】高【gāo】质量、高【gāo】新技术、高附加值绿色产品贸易，严格控制高耗能高排放产品【pǐn】出口。鼓励引导外贸企业【yè】全面【miàn】推行绿色发展模式，积极对【duì】接国际先进【jìn】技术【shù】和装备，广泛开展绿色低【dī】碳产品认【rèn】证。积极扩大绿色技【jì】术、绿【lǜ】色低【dī】碳产【chǎn】品、节能环保服务【wù】等进口，推进贸易与环境协【xié】调发展。(责任单位【wèi】：自治区商【shāng】务厅、发展改革委、科技厅、市场监管【guǎn】厅【tīng】)
(二)积极参与绿色“一带一路”建设。积极引导我区新能源企业“走出去【qù】”开展绿【lǜ】色投资，加强与“一【yī】带一路【lù】”国家清【qīng】洁能【néng】源开发合作，积极参与“一带一路【lù】”沿线国家绿色基【jī】础设施【shī】建设项目。依托中国—阿【ā】拉伯【bó】国家博【bó】览会、中阿技术转移与【yǔ】创新【xīn】合作大会，深化绿色技【jì】术、绿【lǜ】色【sè】装备、绿色【sè】服【fú】务等【děng】方面的交流【liú】与【yǔ】合作。(责任单【dān】位：自治区商务厅【tīng】、发展改革委【wěi】、科技厅)
五、政策保障
(一)完善统计核算体【tǐ】系。加强自治区、市【shì】、县(区)碳排【pái】放统计核算能力建设，建立健全碳排放基础数据统计、核算、计量、评估【gū】体系，搭建自治区【qū】“双碳”数字化管【guǎn】理服务平【píng】台【tái】。建立和【hé】完善能源、工业、建【jiàn】筑、交通、农林等领域碳排放统计体【tǐ】系，鼓励企业依据【jù】自身特点建立【lì】健全【quán】碳排放计量体系。探索遥感测量、大数据、云计算等新【xīn】兴技术在碳【tàn】排放实【shí】测技术领域的应用，提【tí】高【gāo】统计【jì】核【hé】算智能化、信息【xī】化水平。(责【zé】任单位：自治区统【tǒng】计局、生【shēng】态环境厅【tīng】、发展改【gǎi】革委、工业和信息化厅、市场监【jiān】管【guǎn】厅【tīng】、住房城【chéng】乡【xiāng】建设厅、交通运输【shū】厅、农【nóng】业农【nóng】村厅、林草局)
(二【èr】)健全地方性法规和标准。推进自治区【qū】碳达峰碳【tàn】中和地方【fāng】立【lì】法，根据国家制修订法律【lǜ】、行【háng】政【zhèng】法规情况，积极【jí】推进地方性【xìng】法规【guī】制修订工作，及时【shí】修【xiū】改【gǎi】完善与碳达峰要【yào】求【qiú】不相适应的政策，构建有利于绿色低碳发展【zhǎn】的地【dì】方性法规体【tǐ】系。探索制定地【dì】方低【dī】碳标【biāo】准体系，积极参与可再生【shēng】能【néng】源、氢能等国【guó】家【jiā】相关标准制定，加强标准【zhǔn】的【de】上下【xià】衔接。修订《宁【níng】夏工业单位产【chǎn】品能源消耗【hào】限额标准》，提升高耗能行业能耗限额标【biāo】准，扩大能耗【hào】限额标【biāo】准覆盖范【fàn】围。严【yán】格落实重点企业【yè】碳排放核算、报告、核查等标准，探索【suǒ】开展重点【diǎn】产品【pǐn】全生命周期碳足【zú】迹追踪。开展自治区二氧化碳资源化利用【yòng】产业【yè】发【fā】展研究，促进【jìn】循【xún】环经济发展和碳减排典型技术应【yīng】用。(责任单【dān】位：自治区司法厅、市场监【jiān】管厅、发展改革【gé】委、工业和信息化厅、生态环境厅)
(三)完善经济政【zhèng】策。各级财政【zhèng】要【yào】统筹财政【zhèng】资金，加大对碳达峰碳中和工作的支持力度，给予重点行业低【dī】碳技术示范工作资金支持，提高绿【lǜ】色低【dī】碳产品采购比例。落实好环境保护【hù】、节能节水、资源【yuán】综合利用、合同能源管理【lǐ】企业所得税和【hé】新能源、清【qīng】洁能源汽车车船【chuán】税【shuì】、车【chē】购税等税收【shōu】优惠政策。完【wán】善绿【lǜ】色【sè】电价政策，严【yán】格落实差【chà】别化电价、阶梯【tī】电价政【zhèng】策【cè】，建立并不断【duàn】完善适应我区【qū】新能源大规模发展的电价机制。严【yán】禁对高耗能【néng】、高【gāo】排放【fàng】、资源型行业实施电价优【yōu】惠。鼓励银行等【děng】金融【róng】机【jī】构创新研发【fā】绿色低碳金融产品和相关【guān】服务，用好碳减排支持工具【jù】，引导银行等【děng】金融机构为绿色低碳项目【mù】提供长期【qī】限、低成本【běn】资金。鼓励开发性政策【cè】性金【jīn】融机构按照市【shì】场化【huà】法治化原则提供长期稳定融资支【zhī】持。支持符合条件的企业【yè】上【shàng】市融资和再融资【zī】、发行绿色【sè】债【zhài】券。研【yán】究参【cān】与【yǔ】国家低碳转型基金的【de】设立，鼓励社【shè】会资本以市场化方式设立自治区绿色低碳产业投资基金【jīn】。(责任【rèn】单位：自治【zhì】区【qū】财政【zhèng】厅、发展改革委、地方金融监管【guǎn】局、人民银行银【yín】川【chuān】中【zhōng】心【xīn】支行、宁夏【xià】税务局、宁夏银保监【jiān】局、宁【níng】夏【xià】证监局【jú】)
(四)强化市【shì】场机制。主动融【róng】入全国碳排放【fàng】交易市场，做好配额分配管理，按照国家相关要求，逐步扩大我区碳排放权交易主体范围。研究【jiū】制定全区用能权有偿使用和交易实【shí】施方案【àn】，按照先【xiān】增量、后【hòu】存【cún】量的原则，通过【guò】开展用能权有偿使用【yòng】和交【jiāo】易试【shì】点，逐步完善用能【néng】权【quán】制度体系，并做好与能耗双控【kòng】制度的衔接。推进市场化节能方【fāng】式【shì】，推行合同能源管理，推广【guǎng】节【jiē】能综【zōng】合服务。全【quán】面推进林【lín】长制【zhì】、山林【lín】权改革，进【jìn】一步盘活林【lín】地林木资源，推动生态价值持续增值。(责【zé】任单位：自治区【qū】生态环境厅、发展【zhǎn】改革委、财政厅、林草局【jú】、公【gōng】共【gòng】资源交易管【guǎn】理局【jú】)
六、组织实施
(一)加强组织【zhī】领导。自治【zhì】区党【dǎng】委加强【qiáng】对碳达【dá】峰、碳中【zhōng】和工作【zuò】的集中统【tǒng】一领【lǐng】导，自治区碳达峰碳中和工作领【lǐng】导小组对碳达峰相关【guān】工【gōng】作进行【háng】整体部署和系统【tǒng】推进，统【tǒng】筹研究重要事【shì】项、制定重大政策、解决重大问题。自【zì】治【zhì】区碳达峰【fēng】碳中和【hé】工作领导小组【zǔ】成【chéng】员单位要按照党中央【yāng】、国务院决策部【bù】署和自治区党委、政府【fǔ】工作【zuò】要【yào】求，扎实推【tuī】进【jìn】相关工作。自治【zhì】区碳达峰【fēng】碳中和工作领导小组【zǔ】办公室要加强统筹协调，定期对各地区和重【chóng】点领域【yù】、重点行业工作进展情【qíng】况进行调度、评估，协调解决碳达峰工作中遇【yù】到【dào】的【de】问题，督促各项目【mù】标任务落【luò】实落【luò】细。
(二)强化责任落【luò】实【shí】。各地区各有【yǒu】关【guān】部门要深刻认识【shí】碳达峰、碳【tàn】中和工作的重要性、紧迫性、复【fù】杂性【xìng】，切实扛起责任，按照《自【zì】治区【qū】党委 人民【mín】政府关【guān】于完整准【zhǔn】确全面贯彻新发展理念【niàn】做【zuò】好碳达峰碳中【zhōng】和工作【zuò】的实施意见》和本【běn】方案确【què】定的【de】主要目标【biāo】和重点【diǎn】任【rèn】务，着【zhe】力抓好各项任【rèn】务落实，确保政策【cè】到【dào】位、措施到位【wèi】、成【chéng】效到位，落实情况纳入自治区【qū】生态环境保【bǎo】护【hù】督察。各相关单位、人【rén】民团体【tǐ】、社会组【zǔ】织要按照国【guó】家和自治区有关部署【shǔ】，积极发挥自身作用，推进绿色低碳发展。
(三【sān】)强化【huà】项目【mù】支撑。各【gè】地区各部【bù】门【mén】要按照【zhào】本方【fāng】案确定的目标任务，积极谋划储【chǔ】备一批重大项目【mù】，建立【lì】碳达峰碳中和重大项目库。将重大项目分解到年【nián】度工作计划【huá】，明确实施主【zhǔ】体、责任单位和推进措施【shī】。建立重大项目动态调整机制，分年度更新项目【mù】库，形成【chéng】“谋【móu】划一批、开工【gōng】一批【pī】、投产一批、达效【xiào】一【yī】批”滚动【dòng】发展态势，有力支撑碳达峰目标任务实现【xiàn】。
(四)严【yán】格【gé】监督考核。将能源【yuán】消费、二氧化【huà】碳排放等碳达峰、碳中和相关指标【biāo】纳入全【quán】区经济【jì】社会发展综合评价体系和效能考核指标体系，增加考核权【quán】重，加强指标约束【shù】，逐步建立系统【tǒng】完善的碳达峰碳中和综合评价考核制度。强化碳达峰、碳中和【hé】目【mù】标【biāo】任务落【luò】实情【qíng】况考核【hé】，对工作突【tū】出的地区、单位【wèi】和个人按规定给予【yǔ】表彰奖励，对未完成目标任【rèn】务的地区、部门依规依【yī】法实行【háng】通【tōng】报【bào】批评【píng】和约谈问责。各地区各有关部门【mén】将碳【tàn】达峰工作贯彻落【luò】实情【qíng】况每年向自治区【qū】碳【tàn】达峰碳中和【hé】领【lǐng】导小组报告。
《自治区碳达峰实施方案》起草说明
一、背景及过程
实现碳达【dá】峰、碳中和【hé】，是以习近【jìn】平同志为核心的党中【zhōng】央统筹国【guó】内国际两个大局作出的重大战略决策。自治【zhì】区党委和政【zhèng】府【fǔ】对【duì】“双碳”工作高度重视、高位推【tuī】动，作出了一系列【liè】部署安排。为【wéi】摸清碳排【pái】放底数、研判碳达峰目标、研【yán】究碳达峰路【lù】径，2021年6月，自治区发展【zhǎn】改革委联合权威【wēi】机构编制了【le】《自治【zhì】区碳排【pái】放峰【fēng】值形【xíng】势和实现路径研究【jiū】报告》，自治区【qū】政府【fǔ】召开专题【tí】会议【yì】研【yán】究，邀请国家部【bù】委【wěi】领导和知名【míng】院【yuàn】士专【zhuān】家【jiā】对研【yán】究成果把脉会诊，为编制【zhì】碳达峰实施方案奠【diàn】定了可靠基【jī】础。
2021年【nián】9月和10月【yuè】，《中共【gòng】中央 国【guó】务院关于【yú】完【wán】整准确全面贯彻新发展理念【niàn】做好碳达峰碳中和工作的意见》和【hé】《2030年前碳达峰行动【dòng】方【fāng】案》相继【jì】印发。按照自治【zhì】区领导批示要求，自治【zhì】区发展改革委在前期研究成果【guǒ】的基【jī】础上，牵头【tóu】起草【cǎo】了《自治【zhì】区【qū】碳【tàn】达【dá】峰实【shí】施方案【àn】》，提【tí】出了我区碳达峰目标任务【wù】和实现路径，组织征求了【le】相关部【bù】门(单位)意见建议，并于【yú】今年1月报请国家进行了审核。近期，按照国家【jiā】审核衔接意见进行了【le】修【xiū】改完善【shàn】，并【bìng】再【zài】次组织征求了相关部门(单位)意见建议，形成【chéng】了公开征【zhēng】求意【yì】见稿。
二、主要内容
《实施方案》主要包括6个部分，分别【bié】是总体要【yào】求、主要【yào】目标、重点任务、对外合作、政策保障、组织实【shí】施。其中【zhōng】：
第一部分为总【zǒng】体要求，明【míng】确【què】了做好碳达峰工作的指导思想【xiǎng】和【hé】工作原则【zé】。
第二部分为主要目标，提【tí】出了三【sān】个阶段的目标任务。第一【yī】阶段，“十四五”时【shí】期，绿色低碳发展水【shuǐ】平明显提升。到【dào】2025年，新【xīn】能源【yuán】发【fā】电装机容量达到5000万千瓦【wǎ】，非【fēi】水可【kě】再【zài】生电力【lì】消纳比重提高到28%以上，非化石能源【yuán】消费比重【chóng】达到15%左【zuǒ】右【yòu】，单【dān】位【wèi】地区生【shēng】产【chǎn】总值能源消耗和二【èr】氧化碳排【pái】放下降确保完【wán】成国家下【xià】达目标。第二阶段，“十【shí】五五”时期，清【qīng】洁【jié】低【dī】碳安【ān】全高效的能源体系初【chū】步建立，碳【tàn】达峰【fēng】目标顺利实现。到2030年，非化石能源消费比【bǐ】重达到20%左右，新【xīn】能源发电总装机【jī】容量达【dá】到7450万千瓦以上，非【fēi】水可再生电力消纳【nà】比重提【tí】高到35.2%以上。第三阶段，“十六五”时期，清【qīng】洁【jié】低碳、安全高效的能源【yuán】体【tǐ】系更加成熟，广泛形成绿色低碳的生产和生活模式。到【dào】2035年，二氧化碳排【pái】放实现【xiàn】达峰后稳中有降，可再【zài】生能源【yuán】装【zhuāng】机比重持续提【tí】升，非化石【shí】能源【yuán】消费比重达到【dào】30%左右。
第三部分为重点任务，提出【chū】了能源绿色【sè】低碳【tàn】转【zhuǎn】型、节能降碳增效、工【gōng】业领域碳【tàn】达【dá】峰、城乡建设低碳发【fā】展、交通运输低【dī】碳【tàn】转【zhuǎn】型、循环经济助力降碳行动、生态碳汇建设【shè】行动、绿色低碳科技创新行动【dòng】、绿色低【dī】碳全【quán】民行动、各地市因地制宜【yí】达峰【fēng】行动【dòng】等碳达峰【fēng】十大【dà】行动43项具体任务举措。
第四部分【fèn】为【wéi】对外合作，提出【chū】了推进【jìn】绿色【sè】贸易合作、积极参与绿色“一带一路”建【jiàn】设【shè】等【děng】2项任【rèn】务【wù】，与国务院《行动方案》基本保持一【yī】致。
第五【wǔ】部分为政策保障，提出了【le】完【wán】善【shàn】统计核算体【tǐ】系【xì】、健全地方法规【guī】标准、完善【shàn】经济政策、强化市场机制等四项政策举措【cuò】。
第六部分【fèn】为组织实施，提出了【le】加强组织领【lǐng】导、强【qiáng】化责【zé】任落实【shí】、强化项目支撑、严格监【jiān】督考核等四项保障措【cuò】施。
三、其他说明事项
公开征集【jí】的意【yì】见建议，自治区发展改革委将会逐条【tiáo】梳理【lǐ】，认真研究，采纳的意见建【jiàn】议，将在原文【wén】中予以修改完善【shàn】;未采纳的意见建议，将说明理由并【bìng】与【yǔ】公众【zhòng】达成【chéng】一致意见。公开征集【jí】意见结束后，将按程【chéng】序报请自【zì】治区【qū】党委【wěi】和【hé】政府研究。
