在武汉主城区的楼顶上安装光伏发电顶（设备），用太阳能发电，不仅自家用【yòng】电不花钱，多余的还可【kě】以上【shàng】网卖给国【guó】家【jiā】电网。而且为支持光【guāng】伏发电，建光伏顶无需审【shěn】批，只【zhī】需要到发改部门备案就行。近来不【bú】少【shǎo】武汉市民却【què】反映，在楼【lóu】顶建了【le】光伏顶后，却【què】屡屡因违【wéi】建被拆除。
一【yī】件利国利民的好事，缘何【hé】出现如此尴【gān】尬的境【jìng】遇？连日【rì】来，楚【chǔ】天【tiān】都市报极目【mù】新闻记者采访【fǎng】了相关部门。
借光伏发电之名在楼顶上违建
去年1月，家【jiā】住汉阳区【qū】钰龙旭辉半【bàn】岛小区三期45楼（顶楼）的刘明（化名），在楼顶的公用【yòng】区域搭了5米多【duō】高、面积【jī】约70平方米的茶室框【kuàng】架，并在其【qí】顶部安装了【le】光伏发电【diàn】板等设施【shī】。他【tā】的设想【xiǎng】是光伏发电给茶室用，茶【chá】室可以用来【lái】接待【dài】亲朋好【hǎo】友。
小区其他居【jū】民发现后，以违【wéi】建【jiàn】影响了【le】楼顶晾【liàng】晒为由，向城管部【bù】门投【tóu】诉。汉阳区五【wǔ】里墩街执法中心城管执法【fǎ】队员立即【jí】前往【wǎng】现场调【diào】查，发现刘明【míng】在搭建光伏设施前，已【yǐ】在发改部门备案。
根据国家能源局《分布式光伏发电项目【mù】管理暂行办法》相关规【guī】定，光伏发电项目所依托的建筑物及设施应具【jù】有合法性【xìng】，屋顶安装的光【guāng】伏板从【cóng】屋【wū】面【miàn】平台起算，其高度不应超【chāo】过1.8米。该处违规光伏【fú】设施高达5米多，在顶【dǐng】楼阳台【tái】风力较大时，易产【chǎn】生安【ān】全隐患。为此城【chéng】管执法人【rén】员便依法要【yào】求刘【liú】明拆除光伏设施，刘【liú】明【míng】自【zì】己拆了光伏板。
去【qù】年【nián】9-21，武汉市东【dōng】西湖区径【jìng】河街【jiē】一家会馆【guǎn】，假借安【ān】装光伏发电机名义在【zài】楼【lóu】顶【dǐng】进行违建。径河街城管队员当天例行巡查时，看【kàn】到该会【huì】馆正在进行内部装修【xiū】，凭着【zhe】多年工作经验【yàn】，觉得里面有异【yì】样。队员们【men】进【jìn】去【qù】查看内部具体情况【kuàng】，发现在会馆客房区域的门口【kǒu】停放着一【yī】辆吊车和装着蓝皮瓦的货车。
“内部装修【xiū】为何要用吊车【chē】和蓝皮【pí】瓦？”队员【yuán】们来到客【kè】房4楼的楼顶，果然不出所料，那里有大面【miàn】积钢架结构的框架，施【shī】工人员正【zhèng】在【zài】搭建【jiàn】活动板房。
经调查，该会馆准备在客房区楼顶以安装一【yī】套光伏【fú】发【fā】电设【shè】备【bèi】名义【yì】违法建设230平方米。随后，执法【fǎ】队依法强制【zhì】拆【chāi】除。
建在公共屋顶须经过其他居民同意
极目【mù】新闻记者在【zài】采访城管部门时得知，政府支持建光【guāng】伏顶，但【dàn】前【qián】提是合规【guī】，一旦发现【xiàn】违【wéi】规【guī】就会依法拆除。
今年4月，钢都花园街巡查人员发【fā】现【xiàn】，123社区和125社区【qū】有两个单元通往楼顶的大门上了锁，小区其他居【jū】民无法上到楼【lóu】顶晾晒及活动。经【jīng】查得知【zhī】，系123社【shè】区业主彭某（化姓）和【hé】125社区【qū】单某（化姓【xìng】）所为，他【tā】们均【jun1】花费数万元在各自【zì】小区楼顶，分别建起了3米【mǐ】高、50余平方米的【de】光【guāng】伏顶。2名业主【zhǔ】还表示【shì】，他们均【jun1】在发改部门进行了备案，才【cái】开始建设的。
为此【cǐ】，青山区钢【gāng】都花园街征求规划、城管部门意见，认【rèn】为【wéi】这【zhè】两处【chù】楼顶的光伏【fú】顶搭建【jiàn】构筑【zhù】物属于【yú】违【wéi】建，且在未【wèi】征得【dé】多数居民同意的情【qíng】况下【xià】占用了公共空间，因此依法要求这两人拆除。
据【jù】介绍，钢都花园街还有十几户【hù】楼顶的居民【mín】也打算建【jiàn】光伏【fú】顶，为避免成为违建【jiàn】，街道开展了【le】相【xiàng】关法律法规的宣传。居【jū】民刘【liú】先生说【shuō】，幸亏宣传及【jí】时，如果盲【máng】目搭起来【lái】又被拆【chāi】掉，就亏大了。
事实上，前述的汉阳区钰【yù】龙旭【xù】辉【huī】半岛【dǎo】小区业主刘明搭建光伏【fú】发电设施，也未征得其他利【lì】益相关居民的意见。五里墩街执法中心要【yào】求该小区物【wù】业【yè】公司，立刻【kè】对【duì】搭建分布光伏【fú】发电设施事【shì】宜作出公【gōng】告，并征求居【jū】民的意见。公【gōng】示期间，多数居【jū】民也【yě】不同意刘【liú】明占用公【gōng】共空间安装光【guāng】伏发电【diàn】设施，所以依法拆除。
光伏发电设备依托的建筑物应合法
据了【le】解，武汉市对屋【wū】顶【dǐng】建光伏发电设备实行备案管理，市民【mín】在屋顶建光伏发【fā】电【diàn】站不需要城【chéng】管【guǎn】、规【guī】划等相关部门审【shěn】批。9-21，武汉市城管执法【fǎ】委与武汉市【shì】自然资【zī】源和规划局联【lián】合发布【bù】的专题会议纪要显示，分布式光【guāng】伏发电设备无需办理《建设工程规划许可证》。
这【zhè】是否意味着就【jiù】此可【kě】以随意建光伏【fú】发电顶【dǐng】呢？武汉城管执法委查违处【chù】副处【chù】长张辉【huī】表示，需要满足两个【gè】条件。首先，光伏发电设备所依【yī】托的建筑物及设施应合法。比如有【yǒu】的市民为了让太阳【yáng】能板【bǎn】采【cǎi】光更好【hǎo】，在屋顶上【shàng】用砖砌起数米高【gāo】的支撑体，用【yòng】来搁放太阳能板。但支撑【chēng】体是【shì】违法建【jiàn】筑，必须进行拆除；其次，屋【wū】顶建光伏发【fā】电设备【bèi】，除了少数在单位、私房【fáng】上建的，建筑物【wù】与设【shè】施所有人是同一主体，多数市【shì】民【mín】都是在【zài】公共屋顶上自建，按照规定，建设者【zhě】应【yīng】该征得其他业主同意【yì】，否则仍属【shǔ】违建。
市民李先生买了黄陂【bēi】滠口【kǒu】街汉北首府小区3楼的【de】一套房子，屋外有【yǒu】一个【gè】50多平方【fāng】米的露台。2016年5月【yuè】，他【tā】在装修【xiū】房屋时，准备花10万元将露台加以【yǐ】改造，安装【zhuāng】光伏发电站。据测算，李先生安装的光伏【fú】发电站建成后【hòu】，每天可发电20多度【dù】，除去自家【jiā】用电，一【yī】年可卖电7000度。卖电一年【nián】的【de】收入加【jiā】上国家相应【yīng】的补【bǔ】贴，一【yī】年有6000元。
就在李先生安装【zhuāng】钢架时，滠口城管中队发现【xiàn】了这一情况。因李先生无法提供【gòng】露【lù】台系他家独【dú】自使用的证明【míng】，城管执法【fǎ】人员认定【dìng】这是违建，将其拆除【chú】。执法人员【yuán】称【chēng】，只要房管部门证明【míng】露台系【xì】李先生家所有，就可【kě】以重新【xīn】安装【zhuāng】光【guāng】伏发电站。今年9-21，城管执法人员告诉极目新闻记者，李先生的购房合同中，已明确这个【gè】露台为【wéi】他【tā】家使用。他到房管部门办【bàn】了权属证，就【jiù】重新【xīn】在露台【tái】上安【ān】装【zhuāng】了光【guāng】伏发【fā】电设施【shī】。
去年【nián】11月【yuè】，武汉市江【jiāng】汉区北【běi】湖街【jiē】依法拆除【chú】建【jiàn】设【shè】社区黄孝河北路一居民楼【lóu】顶近600平方米历史违建。今年9-21，江汉区北【běi】湖街人【rén】大工委专【zhuān】职【zhí】副主【zhǔ】任陈刚告诉极目新闻记者，拆除违【wéi】建后，街道统【tǒng】一对【duì】楼【lóu】顶进【jìn】行铺设【shè】防水涂层，并设【shè】计晒衣【yī】架【jià】、绿化等公【gōng】共设施，用于【yú】改【gǎi】善【shàn】楼顶【dǐng】环境。此外，经过前期对武汉的一栋居民楼顶考察，街里还计【jì】划出资在黄【huáng】孝河北路区域【yù】内的一些楼顶铺设光伏发电设施，将太阳能转化为电能，发电的收益将用于【yú】社区公益活动及项目，一【yī】举两得【dé】。
“目前，正在进行【háng】光伏设施的【de】设计工【gōng】作。”陈【chén】刚说，等【děng】设计方案出来【lái】后，再征【zhēng】求居民【mín】意见，建设费【fèi】用也不用居民掏钱，受益的是【shì】居民。
