第一章 总 则
第一条 为优化光伏电站开发建设管【guǎn】理，保障【zhàng】光【guāng】伏电站【zhàn】和电力系统清洁低碳【tàn】、安全【quán】高效运行，促进光伏发电行【háng】业持【chí】续健康发展，根据《中华人民【mín】共和国可【kě】再生能源法【fǎ】》、《中华人民【mín】共和国电力【lì】法》、《企【qǐ】业投资【zī】项【xiàng】目核准和备案管理条例》、《电力监【jiān】管条例【lì】》、《国务院【yuàn】关于促进【jìn】光伏产业健康发展的若【ruò】干意见》、《企业投【tóu】资项目核准和备案管理【lǐ】办法》等有关法律、行【háng】政法规和规章，制定本办法【fǎ】。
第二【èr】条 本办法适用【yòng】于作为公【gōng】共电【diàn】源建设及运行的集中式光伏电站管理【lǐ】。
第三条 光【guāng】伏【fú】电站【zhàn】开发建设管理包【bāo】括规划和可再生能源消纳【nà】责任权【quán】重【chóng】引导、年度开发建【jiàn】设方案【àn】确【què】定、项目管理、电网【wǎng】接入、运行监测和【hé】市场监【jiān】督、技术质量【liàng】管理和安全监管等。
第【dì】四条 国家能源局负责全国【guó】光伏电站开发建设和【hé】运行【háng】的监督管理工作。省级【jí】能源主管部门在国家能源局指导下【xià】，负【fù】责【zé】本地【dì】区光伏【fú】电站【zhàn】开发建设和运行的【de】监督【dū】管【guǎn】理工【gōng】作。国家【jiā】能源【yuán】局【jú】派出机构负责所辖区域内【nèi】光伏电站的公平接网、电力消纳、及时足额结【jié】算【suàn】等方面的监管【guǎn】工【gōng】作【zuò】以及安全监【jiān】督管理工【gōng】作。国家能源局委托国家可【kě】再生能源信【xìn】息管理【lǐ】中心承担光【guāng】伏电站【zhàn】建设和运行技术管理和服务工作。电网企业【yè】承担光伏电【diàn】站并网条件落【luò】实、电网接入、调度能力优【yōu】化等工作，配合【hé】能源主管【guǎn】部门分析【xī】测算区域内电网消纳【nà】与接【jiē】入送出条件。
第二章 规划和可再生能源消纳责任权重引导
第五条【tiáo】 国家【jiā】能源局编制全国【guó】可再生能源发展【zhǎn】规划【huá】，确定国家光【guāng】伏电站开发建设的总体目标和重【chóng】大布局。
第六条 国【guó】家能源【yuán】主【zhǔ】管部【bù】门根据可再生能源规【guī】划提出的相【xiàng】关目标，按【àn】照责任共担【dān】原则【zé】，建立和强【qiáng】化可【kě】再生能源【yuán】电力消纳责任【rèn】权重机制，每年初滚动发布各省权重【chóng】，同时印发当年和【hé】次年消纳责任权重，当年权【quán】重为约束性指【zhǐ】标，各省按此进行考核评【píng】估，次年权重为预期【qī】性指标【biāo】。
第三章 确定年度开发建设方案
第七条 省级能【néng】源主【zhǔ】管部门负责做好本省(区、市)可【kě】再生能源发展规划【huá】与【yǔ】国家可再生能源发展【zhǎn】规划之间的上下联动，根据本省(区【qū】、市)可再生能源规划【huá】、非水电【diàn】可再生能源电力消纳责任权重，以及区域【yù】内电【diàn】网消纳与接入条件等【děng】，合理确定光伏电站年度【dù】开发建设方案，原则上每年6月底前【qián】向社会公布【bù】。光伏电站年【nián】度开发建设方案可视国家要求，分为保【bǎo】障性并网【wǎng】规模和市【shì】场【chǎng】化【huà】并网【wǎng】规模。各地分批确定保障性并网项目【mù】或者【zhě】市场化并网项目的，及时向社会公开【kāi】相关【guān】情况。未【wèi】纳入【rù】光伏电站年度开发建设方【fāng】案的项目【mù】，电网【wǎng】公【gōng】司不【bú】予【yǔ】办理电【diàn】网接入手【shǒu】续。鼓励各级能【néng】源【yuán】主【zhǔ】管【guǎn】部【bù】门采取项目库的管理方式，做【zuò】好光【guāng】伏电站项【xiàng】目【mù】储备。
第八条 保【bǎo】障【zhàng】性【xìng】并网项目鼓励【lì】由【yóu】省级能源【yuán】主管部门通过竞争【zhēng】性【xìng】配置方【fāng】式优选确定【dìng】，并由电网企业保障并【bìng】网。市场化并网项目按【àn】照国家【jiā】和各省(区【qū】、市)有关规定【dìng】执行，电网企业配合省【shěng】级能源主【zhǔ】管部门对通过自建、合建【jiàn】共享或购【gòu】买服务等市场化方式落实并网条件。
第九条 各省【shěng】光伏电【diàn】站竞争性配置【zhì】项目办法和年【nián】度开发建设方案应及时报国家能源【yuán】主管部门备案。各级能源主【zhǔ】管部【bù】门要【yào】优化营商环【huán】境，规范开发建【jiàn】设秩序，不得【dé】将【jiāng】配套产业作为项目开发建设【shè】的门【mén】槛。
第四章 项目管理
第十条 光伏电站项目单位应【yīng】做【zuò】好规【guī】划选【xuǎn】址、资【zī】源测评、建设条件论【lùn】证【zhèng】、市【shì】场需求分析等项目开工前的各项准【zhǔn】备工【gōng】作，重点落实光伏电站项目的【de】电力送【sòng】出条件和【hé】消纳市场。
第【dì】十一条 光伏【fú】电站项目按照《企业投资项【xiàng】目【mù】核【hé】准【zhǔn】和备案管【guǎn】理条【tiáo】例》、《企【qǐ】业投资项【xiàng】目【mù】核准和【hé】备案管理【lǐ】办法》有关规定【dìng】实行备案管理。各省可制【zhì】定本行政区域内的项目备案管【guǎn】理办法，明确备案机关【guān】及其权限以【yǐ】及【jí】备案有效期等。备案机关及其工作人员【yuán】应当依法【fǎ】对项目进行【háng】备案【àn】，不得擅自增减审查条件，不得超出办【bàn】理时限。备案【àn】机关应【yīng】当加强对光【guāng】伏电站的事中事后监【jiān】管。
第十二条 光伏电站完成项目备案后，应抓紧落实各项建设条件。已经完成备【bèi】案并纳入年【nián】度开【kāi】发【fā】建设【shè】方案的【de】，在办理完【wán】成相【xiàng】关法【fǎ】律法规要求的各项【xiàng】建设手续后【hòu】方可开工【gōng】建设【shè】，并与电网【wǎng】企业做好配套电力送出工程【chéng】的【de】衔接。
第十【shí】三条 光伏【fú】电站项目单位负责电站建【jiàn】设和运营，是【shì】光【guāng】伏电站的安全生【shēng】产责任主体，必须贯彻执行国家及【jí】行业安全生【shēng】产管理规定，依【yī】法加【jiā】强光【guāng】伏电站【zhàn】建设运行全过【guò】程【chéng】的安全生产管【guǎn】理，并加大对安【ān】全生产的投入保【bǎo】障力【lì】度，改【gǎi】善安全生产条件。
第【dì】十四【sì】条 对于各类存量项目应在规定时【shí】限内建【jiàn】成【chéng】投产，对于【yú】超出备案有【yǒu】效【xiào】期而长期【qī】不【bú】建的项目，各省级能源主【zhǔ】管部门应【yīng】及时【shí】组织清理，对确实【shí】不具备建设条件的，应及时【shí】予以废止。
第五章 电网接入管理
第十五【wǔ】条 光伏【fú】电站【zhàn】配套电力【lì】送出工【gōng】程应【yīng】与光伏电站建设相协调。光伏电站项目单位负责投资【zī】建【jiàn】设项目场址内集电【diàn】线路和升压站工【gōng】程，原则上电【diàn】网企业负责【zé】投资建设项目场址外配套【tào】电力送出工程。各省级【jí】能源【yuán】主【zhǔ】管部门负责做【zuò】好协调【diào】工作。
第【dì】十六条 对【duì】电【diàn】网【wǎng】企业建设【shè】有困难或规划建设时序不【bú】匹配【pèi】的新能源配【pèi】套送出工程，允许发电企业投资建设。发电企业建设配套【tào】送出【chū】工程【chéng】应充分进【jìn】行论证，可以多家【jiā】企业联合建设，也可以【yǐ】一家【jiā】企业建【jiàn】设，多【duō】家企业共享。发电企【qǐ】业【yè】建设的新【xīn】能源配套工程，经电网企业与发电企业双方协商同意，可【kě】在适当【dāng】时机由【yóu】电网企业【yè】依法依【yī】规进行回购。
第十七条 电网企【qǐ】业应根【gēn】据国家【jiā】光伏电站开发建设的【de】总体目标、各地区光【guāng】伏电站建设规划【huá】和年度开发建设方案【àn】，统筹开展光伏电站配套电网【wǎng】规划和【hé】建设，根据需【xū】要采用智能电网等先进【jìn】技术，提高电网接【jiē】纳光伏发电的【de】能力。各级能源主管部门负【fù】责将电网项目纳【nà】入【rù】相应电【diàn】力规【guī】划【huá】。
第十八条 电网企业应【yīng】按照【zhào】积极服务、简捷高效的原则，建立和完善光【guāng】伏电站项目【mù】接【jiē】网审核和【hé】服务程序。项目单位提出接入系统设【shè】计报告评审申请后，对于接【jiē】入系统【tǒng】电压等【děng】级为500千伏及以上的【de】项目，电网企业应于40个工作日【rì】内出具书面回复意见【jiàn】; 对【duì】于接入系统电压【yā】等级为110(66)～220(330)千伏【fú】的【de】项【xiàng】目，电网企业应于30个工作日内出具书【shū】面回复意见【jiàn】;对于接入【rù】系统电压等级为35千【qiān】伏及以【yǐ】下【xià】的项目【mù】，电网企【qǐ】业应于20个工作日内出具书【shū】面回复【fù】意见。对于【yú】不具备接入条件【jiàn】的【de】项目【mù】应说明原因【yīn】。鼓【gǔ】励电网企业推广【guǎng】“新能源云”平台，服务新能【néng】源【yuán】为主体【tǐ】的新型电力系统【tǒng】。
第【dì】十【shí】九条 电网企业应提高光伏电站【zhàn】配【pèi】套【tào】电网工程相关【guān】工作的效【xiào】率【lǜ】，做到配套电力【lì】送出【chū】工程与光伏电站项目【mù】同步建设，同时投运。确【què】保纳入年度开【kāi】发建【jiàn】设【shè】方案的保障性并网和市场化并网项目【mù】应当“能并尽并”，不得附加额外【wài】条件。
第【dì】二十条 电网企业要会同全国新能源【yuán】消纳监【jiān】测预警中【zhōng】心【xīn】及【jí】时【shí】公布各省级区【qū】域【yù】并网消【xiāo】纳情【qíng】况及预测分析，引导理性投资【zī】、有【yǒu】序建设。对项目【mù】单位反映【yìng】的问题，省级电【diàn】网企业要及【jí】时协【xié】调、督导和纠正。光伏【fú】电站并网后，省级电网【wǎng】企业【yè】应及时掌握情况并按月向省【shěng】级能源主管部门报送相关信息。
第二十一条 光伏电站项【xiàng】目应符合国家有关光伏【fú】电站接入电网的【de】技【jì】术标准，光伏【fú】发电系统容配比不应【yīng】高于1.8:1，涉网设备必【bì】须通【tōng】过经国家认可的检测认证机构【gòu】检测认【rèn】证，经检测认【rèn】证合格的设备【bèi】，电网企【qǐ】业不【bú】得要求进行重复【fù】检【jiǎn】测。
第二十【shí】二条 电网企业应【yīng】按国【guó】家有【yǒu】关技【jì】术标准和管理规定，在项目单位提交并网调【diào】试申请后15个工作日内，配合开展【zhǎn】光伏电站【zhàn】涉网设备【bèi】和【hé】电力送出工程的并网调试、竣【jun4】工验【yàn】收，与项目【mù】单位签订【dìng】并网调【diào】度协议和购售【shòu】电合【hé】同。
第二十【shí】三条【tiáo】 电网企业【yè】应采【cǎi】取系统【tǒng】性技术措施，完善光伏电站并网运【yùn】行【háng】的调度【dù】技【jì】术体系，按照有关规定保【bǎo】障【zhàng】光伏电站安全高效【xiào】并网运行，保障光伏电站维【wéi】持【chí】合理利用率。
第六章 运行监测与市场监督
第二【èr】十四条 省级能源主管部【bù】门在国【guó】家能源局指导下，加强光伏电站建设质【zhì】量监督管理及运【yùn】行监【jiān】管。国家能源局根据建设和运行的【de】实际【jì】情【qíng】况【kuàng】及时【shí】完【wán】善行【háng】业政策、规范和标【biāo】准体系。
第二【èr】十五条 项目主【zhǔ】体【tǐ】工程和配套【tào】电力送出工程完【wán】工后【hòu】，项目单位【wèi】应及时组织项目竣【jun4】工验收，并将竣工验收【shōu】报告【gào】报送项目备【bèi】案机关，抄送国家国家可【kě】再生能源信息管理中心。
第二十【shí】六条 国【guó】家【jiā】能源局适时组织或者委【wěi】托行业协会、有资【zī】质的咨询机构等【děng】，根据相关技术规定对通过竣【jun4】工验收并投产运行【háng】 1 年以上的重点光伏电站项目以及试点【diǎn】、示范项目的建设和运【yùn】行【háng】情况进【jìn】行后评价，作为完善行业政【zhèng】策【cè】、规范和【hé】标准的【de】重要依据。项目【mù】单【dān】位应【yīng】按照评价报【bào】告对项目设【shè】施和运行【háng】管理进行必要【yào】的【de】改进【jìn】。
第二十七条 国家能源【yuán】局依托国家【jiā】可再生能源项目信息系统开展项目全过程信息监测。省级能源主管部门应督【dū】促项【xiàng】目【mù】单【dān】位应按照【zhào】有关【guān】要求，向国【guó】家可再【zài】生【shēng】能【néng】源信【xìn】息管理中心报送相关【guān】信息。
第【dì】二十八条 光伏电站建设运行【háng】过程中发生【shēng】电力事故【gù】、电力【lì】安【ān】全事件和【hé】信息【xī】安全事件，项【xiàng】目单位和有关参建单位应【yīng】按相关【guān】规定和要求【qiú】向上【shàng】级主管单位、有关国家能源【yuán】局派出机构【gòu】以及相【xiàng】关地方【fāng】政府电力管理等部门报告。
第二十九条 光【guāng】伏电站的拆除、设备回收与再利【lì】用，应符合国家资源【yuán】回收【shōu】利【lì】用的相关【guān】政【zhèng】策，不得造成环境破【pò】坏与污【wū】染，鼓励【lì】项目单位为【wéi】设【shè】备回收与再利用创【chuàng】造便利条件。
第三十条 各省级【jí】能源主管【guǎn】部门【mén】可根据【jù】本【běn】办法，制定适【shì】应本省(区市)实际的具【jù】体管理办法【fǎ】。国家【jiā】能源局派出机构根据本【běn】办法，做好光伏电【diàn】站公平接网、电力消纳、及【jí】时【shí】足额结算等方【fāng】面的监管。
第七章 附 则
第三十一条 本办法由国家能源局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起实施。
光伏电站开发建设管理办法.docx 原标题：国家能源局综合司关于【yú】公开征求【qiú】《光伏发【fā】电开发建设【shè】管理办法（征求意见【jiàn】稿）》意见【jiàn】的公【gōng】告【gào】
