9-21上午，国家能源局为有序推进光伏发电有关工作，在北京召开了“太阳能发电‘十三五’规划中期评估成果【guǒ】座【zuò】谈会”。据网络报道国家【jiā】能源局有【yǒu】关领导以【yǐ】及北京【jīng】、河北、山【shān】西、吉林、内蒙等【děng】发【fā】改委代表【biǎo】，国家【jiā】电网、南方电网、国家电投、三峡【xiá】新能【néng】源、隆基、天合、晶科等【děng】企【qǐ】业负责【zé】人，国家发【fā】改委能【néng】源研究所【suǒ】、光伏行业协会、电力规划设计总院【yuàn】、水电水利【lì】规划设计总院专家代表出【chū】席了此【cǐ】次【cì】会议。
以下为网曝原文：
由【yóu】于“5.31”新政【zhèng】让光伏发【fā】展受【shòu】到影响，国家【jiā】正在准备【bèi】调整相关政策，继续给予光伏项目补贴。另外，由于“十【shí】三五”规【guī】划将【jiāng】光伏装机目标设定【dìng】偏低，105GW的装【zhuāng】机规模目标已经超额完成，光伏【fú】发电截至今年9月【yuè】已累【lèi】计装机165GW，国家有意进一【yī】步调整“十【shí】三五”光伏的装机规【guī】模的【de】规划。有代【dài】表认为应该把“十三五【wǔ】”光伏装机规模【mó】预期调【diào】整到250GW甚至【zhì】270GW，以此促【cù】进光【guāng】伏【fú】产业健康发展。
据【jù】内部人士透露，国家【jiā】能源【yuán】局新能源司有关领导在会议上【shàng】提了【le】五【wǔ】点意见：
1.光伏是国家重点支持的清洁能源，未来会更支持，绝不会变化。
2.明确光伏会继续有补贴支持，同时保证规模 。
3.能源局正在做十三五规划调整，大幅提高光伏建设的目标。
4.加快速度出台明年的政策，稳定市场预期。
5.认可户【hù】用单独规模管理，和工【gōng】商业分【fèn】布式区【qū】分【fèn】开，给予更多的支【zhī】持。
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对于网曝内容，在国【guó】家相关正【zhèng】式文件【jiàn】出台【tái】前，盖锡咨询团【tuán】队【duì】暂不做核【hé】实，但是基于传【chuán】闻内容，我们做了以【yǐ】下解读，也【yě】是希【xī】望【wàng】，在【zài】不论最终政策出台后对市场有任【rèn】何影响前，先给出【chū】我们的观点和判断，便于更【gèng】多关注我们的朋友【yǒu】们，大家一起共同探讨和沟通【tōng】。
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盖锡咨询观点如下：
1. 工商分布式【shì】与户【hù】用分【fèn】布式很有【yǒu】可能会用不同指标分开管理，目前可能【néng】的状况有两种，一种是两【liǎng】个分布式种类有各别的指标，另一种【zhǒng】是工商业分布式【shì】有【yǒu】指【zhǐ】标，但是居【jū】民分布【bù】式采【cǎi】开放式态度，无指【zhǐ】标。目前【qián】两者可能性皆有其【qí】优点和缺点【diǎn】，前【qián】者可以有效【xiào】控制【zhì】补贴，但【dàn】居民分布【bù】式的指标【biāo】管【guǎn】理【lǐ】有相当的难度【dù】，政策制定需顾及的细节相当多;后者可以解决居民分【fèn】布式【shì】的管理【lǐ】问题【tí】，但【dàn】有可能会造成居民分布式的一窝风安装，超出【chū】原本预期，重新让补贴支出遭受【shòu】压力。盖锡咨询认为可能【néng】性是五【wǔ】五分【fèn】，稍微【wēi】偏向【xiàng】后者【zhě】。主要理由是之前531的一刀【dāo】切【qiē】太过剧烈，能源局会适当有限度的弥补【bǔ】，另外从数据【jù】上来看【kàn】，能【néng】源局可【kě】能会觉得【dé】居【jū】民分布式的体【tǐ】量仍低，无限【xiàn】度增长的可能性还较小，因【yīn】此倾向不【bú】设限，之后如果控制【zhì】不住安装量，再进行政策讨论。
2. 传闻再【zài】次确【què】认【rèn】将在今年内出台2019年的相【xiàng】关政策。由于目前【qián】2019年的相【xiàng】关政策给2018年第四季与2019年第【dì】一季的国内市【shì】场造成相当大的【de】不确定性，尤其【qí】是2019年的分布式指【zhǐ】标【biāo】是否会造【zào】成短【duǎn】时间的抢装，将对价格和原本预【yù】期的产【chǎn】能退出造成很【hěn】大的影响。盖锡咨询认为，主要的影【yǐng】响【xiǎng】将来自分布式【shì】指标的【de】应用【yòng】落地，以及【jí】对户【hù】用分布式所开的口【kǒu】子达到甚么程度，如果允许户用分布式、甚【shèn】至工商分布式可以【yǐ】用先到先得的【de】方式应用2019年的分【fèn】布【bù】式指标，那将会造成一大波【bō】的分布式需求【qiú】抢【qiǎng】装，无预期的需求【qiú】将造【zào】成【chéng】供应链价格反弹【dàn】，包含【hán】原本正在【zài】进行产能退出的多晶供应链，而【ér】较不具供应弹性的硅【guī】料将在【zài】这波【bō】的涨价中【zhōng】占【zhàn】到优【yōu】势。
3. 对于市场预期，可能提高十三五规划目标到250-270GW。这【zhè】点虽然不【bú】确定性【xìng】仍高【gāo】，但根据目前安装【zhuāng】量所预期的【de】2018年底【dǐ】国内【nèi】累积安装量【liàng】约为【wéi】175GW，等于【yú】要在2年内完成80-100GW的目标，也【yě】就是【shì】每年40-50GW的水平【píng】，回到原先2017年【nián】的状况。盖锡咨【zī】询【xún】认为【wéi】，这样的目标在目前的政【zhèng】策走向是比较不可能的，必须要在【zài】531之后的安装【zhuāng】预期【qī】中新增约10-15GW的安【ān】装指标，如【rú】果要达【dá】成的【de】话有四种【zhǒng】可能，一【yī】种【zhǒng】是重开【kāi】地方指标，或者重新【xīn】设计新的安装指标，第二种是超出预期的加大领跑者【zhě】指标【biāo】，第三种是提高原本的分【fèn】布式指标到20GW，其中【zhōng】包含居民与工商【shāng】分【fèn】布式，第四种是工商分布式约略等【děng】于10GW指【zhǐ】标，但居民分【fèn】布式不设限。前【qián】两者【zhě】的可能【néng】性我【wǒ】们认为较低，如果真的要提高十三五【wǔ】规划的目标【biāo】，较有可能【néng】的还是【shì】在后【hòu】两种方案。
4. 从【cóng】中【zhōng】长期【qī】来看【kàn】，会议上【shàng】面表明【míng】了光伏仍是国家重点支持的清【qīng】洁能源类型【xíng】，每年仍【réng】将保障【zhàng】一定的安装量目【mù】标【biāo】，以【yǐ】及2022年【nián】之前的去补贴会以更平缓的方式进【jìn】行，这部份算是【shì】政策【cè】希望能稳定光伏行业的军心，表明了政府对光伏行业的支持态度。
总结：整体【tǐ】来说，网络版本中提交的会【huì】议的结果【guǒ】对光伏行【háng】业来说都是正【zhèng】面的【de】，对于【yú】年【nián】底前的政策出【chū】台行业将【jiāng】引颈期盼。
