作为可再生资源之一,光伏发电有着无法替代的作用,是贫困山区的重要能源之一。当光伏电站对于外界大【dà】部分民【mín】众而【ér】言,还是比较稀罕的物事时,对于很【hěn】多村民【mín】来说,却已习【xí】以【yǐ】为常了【le】。乡村的屋顶上、空地上、山头上,甚至菜地【dì】里到处【chù】遍【biàn】布光伏电站。在更多的村民看【kàn】来,这个曾【céng】经“遥不可及”的装置已经【jīng】变【biàn】成他们的“致富【fù】好帮【bāng】手”了【le】。

业内【nèi】人士普遍认为这不仅将【jiāng】撬开农【nóng】村【cūn】光伏市场,成为精准扶贫的新【xīn】途径,更是【shì】转变【biàn】能源结构、发展【zhǎn】现【xiàn】代农【nóng】业的助推器。

那么光伏扶贫究竟扶持的是哪些项目?扶贫资金从何而来呢?

光伏扶贫的项目类型

光【guāng】伏【fú】扶贫对象由当地【dì】扶贫办来确定,目前,光【guāng】伏扶贫的项目类【lèi】型主要有4种,分别【bié】为:户用光伏项目;村级光伏电站;光伏农业大棚;地面光伏电站

户用光伏发电扶贫

利用贫困户屋【wū】顶或院落空地建设3-5kW的发电【diàn】系统,产权和【hé】收益【yì】均归贫困【kùn】户【hù】所有【yǒu】。

村级光伏电站扶贫

以村集体为建设主体,利【lì】用【yòng】村集体的土地建设100-300kW的小型【xíng】电站【zhàn】,产【chǎn】权归村集体所有【yǒu】,收益由【yóu】村集【jí】体、贫困户按【àn】比例分配,其【qí】中贫困户【hù】的收益占比在60%以上【shàng】。

光伏农业大棚扶贫

利用【yòng】农业大棚【péng】等【děng】现【xiàn】代农业设【shè】施建设的【de】光伏电站,产权归投资企业和贫困户共有。

地面光伏电站扶贫

利用荒山荒坡建设【shè】10MW以上【shàng】的大型地面光伏电站,产权归【guī】投资【zī】企【qǐ】业,企业捐赠一部分【fèn】股权,股权收【shōu】益分配【pèi】给贫困【kùn】户。

目前,市场上主要普及的是户用屋顶分布式光伏,屋顶覆盖率不断在提高。

扶贫资金从哪来?

相信很多人非常不【bú】理解,光伏还是一个【gè】需【xū】要领国【guó】家补贴的行业,怎么可能【néng】去帮助贫【pín】困人口脱贫呢【ne】?从各地实【shí】践【jiàn】情况看,光伏扶贫遇到的最大障碍【ài】就是【shì】初始投资【zī】资金的来【lái】源问题【tí】,需要金融政策的支持。一些扶贫项目都是由【yóu】社会【huì】、企业【yè】等捐【juān】助,对于【yú】企【qǐ】业来说【shuō】不能一味的付出,毕竟企业也要生存,员工【gōng】也【yě】要养【yǎng】活。

所以【yǐ】对于扶【fú】贫来说,不【bú】能让企【qǐ】业只付出,而是【shì】要通过【guò】政策、商业手段【duàn】,让【ràng】企业付【fù】出的同时也能获利,只【zhī】有这样良性【xìng】发展,才能保障扶贫项目的建【jiàn】设质量【liàng】。这【zhè】里就需要国【guó】家和【hé】地【dì】方加大金融政策的扶持,如银行贷款获得利率优惠政策【cè】等【děng】。这【zhè】里列举几个比较典型光伏扶贫商业模式。

1.政府全额出资

供电公司按结算【suàn】周期向贫困农户全额支付上【shàng】网电费【fèi】,电站自发自用【yòng】和【hé】余电【diàn】上网【wǎng】部分优【yōu】先享受【shòu】到国家、省、市度电补贴,收益全【quán】部【bù】归贫困农户所有。

通过公开招【zhāo】标方式【shì】选择符合【hé】资质条件、具有【yǒu】社【shè】会责任心【xīn】的太阳能光伏企业【yè】组织实施【shī】,运营服务由【yóu】建设企业提供【gòng】基本培训以【yǐ】及使用【yòng】手册,日常维护由专业化【huà】公司负责,费用纳入县【xiàn】(市)财政预【yù】算。设施故障由系统供应商提供维【wéi】修,建立售后服务【wù】网点【diǎn】。

2.PPP模式(政府全额出资购买服务)

上【shàng】述两种【zhǒng】模【mó】式下,光伏扶贫项目资【zī】金由中央【yāng】扶贫【pín】资金和地方财政配套【tào】,农户、光伏企业均【jun1】没有负担。

3、扶贫资金+地方财政配套+企业垫付模式

4、扶贫资金(70~80%)+企业投资(20~30%)模式

5、企业捐献模式

上述三种【zhǒng】模【mó】式下,光伏扶贫项目【mù】资金由中央扶贫资【zī】金【jīn】、地方财政【zhèng】配套【tào】、光伏企业垫资或捐赠【zèng】等共【gòng】同解决,农户均没有负担。

6、扶贫资金(60%-70%)+农户贷款模式

7、扶贫资金(少部分)+农户贷款(90%-95%)模式

8、县政府1/3+光伏企业1/3+农户贷款1/3模式

上述三种模式下【xià】,光伏扶贫项目资金【jīn】扶贫资金、光伏【fú】企【qǐ】业解【jiě】决一部分,另一【yī】部分由农户通【tōng】过无息贷款【kuǎn】解【jiě】决,利【lì】用未来的发电收益进行分期还款,相当于【yú】农户【hù】也【yě】没有【yǒu】负担。

光伏扶贫工程既开发了当地优势资源,又增加【jiā】了【le】建【jiàn】档立卡贫困户的【de】现金收入,还加强了贫困【kùn】村的基础设【shè】施建设,做到了【le】扶持对【duì】象精【jīng】准、项目安排【pái】精准、扶贫【pín】资【zī】金使用精准、措施【shī】到户精【jīng】准、脱贫成效【xiào】精准【zhǔn】,地方政府欢迎【yíng】、项目【mù】业主积极、贫【pín】困老百姓拥护,是一举多得、各方共赢的好【hǎo】项目。