近年来，各地陆续出现新建户用光伏设施被【bèi】城管【guǎn】部【bù】门以违章建筑为【wéi】由强行拆除的个案，给施工企业【yè】带来障【zhàng】碍的同时，给光伏业主造成【chéng】损失。那么【me】如【rú】何才【cái】能避免户用光伏电站被认定为违章建筑呢?
前车之鉴 已有被拆案例
义【yì】乌市赤【chì】岸镇会【huì】同行政执法部【bù】门，对辖【xiá】区尚阳村3户居民【mín】楼【lóu】顶200余平方米的违规光伏设备开展了【le】集【jí】中拆除行动。
越来越多的家庭在倡导和鼓励下安装了家用光伏发电设备，与【yǔ】此同时，也有不少市民【mín】在屋面安装光伏设备位置的合理性、屋【wū】顶【dǐng】加【jiā】装晶板后【hòu】屋面结构安全性、对周边居民以【yǐ】及市容【róng】环境影响等【děng】方面提出了【le】疑虑。
为了彻底打消顾虑，2016年10月底，义乌市出台了《关于屋顶光伏组件设【shè】置【zhì】的建议意见》，意见指【zhǐ】出：坡屋顶【dǐng】部分，原则上【shàng】贴现有坡【pō】屋顶结构架设且不得超出屋【wū】顶范【fàn】围;平屋【wū】顶部分，直接架【jià】设在【zài】平屋顶上【shàng】，且针对构架低端、高端距屋面高度以及与平屋顶边【biān】缘距离都做了明确要【yào】求。
执【zhí】法【fǎ】人员表示，本次组【zǔ】织集中【zhōng】拆除的光伏设【shè】备，因存在着未有规划审批、不符合【hé】屋顶光伏组件设置【zhì】标准【zhǔn】以【yǐ】及随意设置带【dài】来的安全隐患【huàn】等问题，从法律【lǜ】层面判定属于违法【fǎ】建筑，应【yīng】依法【fǎ】予以拆除。
就【jiù】算装好了【le】，还要【yào】担心被拆【chāi】的风险，担心自己血本【běn】无归?为此【cǐ】，小编【biān】在【zài】搜罗到【dào】一些关于屋顶光伏建筑方面【miàn】的信息，供大家参考【kǎo】。
我们首先应当搞清楚城管部【bù】门执法的依据。根据国务院【yuàn】出台【tái】的《城【chéng】市管理行【háng】政执法条例》之【zhī】规【guī】定，第【dì】十五条“城管执法机关集中行使下【xià】列职责：
一)行【háng】使【shǐ】市容【róng】环境卫生管理方面法律、法规【guī】、规章规定【dìng】的行政处罚权;
二)行使城【chéng】乡规划管【guǎn】理方面法律、法规、规章规定的行【háng】政处罚权;……”因此，如果新建【jiàn】户用光伏电站【zhàn】对原有市容【róng】市貌造【zào】成破坏、构成【chéng】公共安【ān】全隐患或【huò】者对辖区建设规划构成变更，则【zé】城管部【bù】门【mén】依法享有行【háng】政【zhèng】管【guǎn】辖【xiá】权。
明确城管部门执法依据【jù】后，在电【diàn】站建设前，应当进行【háng】如下针【zhēn】对【duì】性【xìng】准备工作。
首先【xiān】，户【hù】用光伏电站【zhàn】所依托【tuō】的【de】房屋建筑【zhù】本身应当是合法的，光伏电【diàn】站依【yī】托的房屋【wū】建筑须取得建设【shè】工程【chéng】规范【fàn】许可证并按照规划许可【kě】证核定的内容开展建设;
第二，户用【yòng】光伏电【diàn】站应当取得合法的批准手续，比如【rú】在公共小区楼【lóu】顶安装【zhuāng】光伏【fú】电【diàn】站，应【yīng】当取得小【xiǎo】区业【yè】务大会的审核通过及居委会【huì】或物【wù】业公司的【de】同【tóng】意，并出具【jù】相应的书面文件;户用光【guāng】伏电站应当【dāng】取得当地电力部门【mén】出具的接入系统意见函;
第三【sān】，光伏【fú】电【diàn】站的设计不应当影响当【dāng】地市容市【shì】貌和建设规划【huá】，光伏电站【zhàn】的体量、造型、色【sè】调和风格应当与周围景观相协调，且不得擅自改变【biàn】建筑物原设计风格【gé】、色【sè】调。建议在光伏电【diàn】站正式开工前，应当持设【shè】计【jì】图【tú】纸前往城管部【bù】门【mén】预沟通，就【jiù】可能存在的问题提前整【zhěng】改。
在光伏电站【zhàn】正【zhèng】式开建之前【qián】，与城管部门的预【yù】沟【gōu】通是必要【yào】的，光伏业主应当在光伏电站施工企业配【pèi】合【hé】下，持电力部门【mén】批准文件、所在小区【qū】业【yè】主大会决议、物业公司或居委会意见、房屋产权【quán】证【zhèng】明【míng】及电站设计方案前往所在地城管部门【mén】先期【qī】沟通，对城管【guǎn】部门提【tí】出的【de】整改意见【jiàn】尽早规范【fàn】。
