中国光伏在过去十年的时间里发展【zhǎn】速【sù】度可谓惊人，但中国光伏行业的【de】发展过程却【què】也【yě】屡经挫折。在9-21由华夏【xià】能源【yuán】网主【zhǔ】办的”第五届中国能源【yuán】传播大【dà】会”上，天【tiān】合光能股份有限公司首【shǒu】席品【pǐn】牌官杨晓忠回忆【yì】了光【guāng】伏行【háng】业【yè】曾经【jīng】走过的一段特别岁月。

杨晓忠将之称为中【zhōng】国【guó】光【guāng】伏行业发展的“关键”三年——2011到2013年，在国际【jì】金融危机的持续冲击【jī】下，不唯传【chuán】统【tǒng】制造业面临产能过剩的问题，光伏【fú】产【chǎn】业亦未能【néng】例【lì】外;与此同【tóng】时，光伏产业还面临【lín】着严峻的贸易【yì】摩擦问题。彼时，光伏产业【yè】曾经一度连【lián】续八【bā】个季度全【quán】行业【yè】亏损。

2012年【nián】7月【yuè】，时任国务院【yuàn】副总理王岐山来到【dào】江苏【sū】省【shěng】常州【zhōu】、苏州市考【kǎo】察进出口工作，期间去【qù】了常州天【tiān】合光能有限【xiàn】公司。彼时正逢美国、欧盟【méng】发起针对中国光伏产业的“双反”(反倾销【xiāo】反补贴)。王岐山在那次考【kǎo】察中说：“我们一定要全力以赴跟美国的【de】部门【mén】去沟通、对【duì】话、磋商，帮助【zhù】中国光伏企业走【zǒu】出贸易【yì】方【fāng】面的【de】困境。”

2012年12月【yuè】，时任【rèn】中共中央政治局委员、国【guó】务委员兼【jiān】国【guó】务院【yuàn】秘书长马凯到无锡考察光伏企业，马凯是此行一共徐【xú】州【zhōu】的【de】中能【néng】硅【guī】业、保利协鑫和常州的天合光能，以及【jí】无锡【xī】的【de】尚德电【diàn】力，并在无锡召开了光伏产业发展座谈会【huì】。

在此之【zhī】前，国【guó】家发改委等部委【wěi】已【yǐ】花数月时间对中国光伏产业做【zuò】了【le】一番调研，并已草拟了一份支持光伏产【chǎn】业发展的草【cǎo】案。

在天合光能，马凯询【xún】问天合光能董事长高纪【jì】凡【fán】，能【néng】否就行业如何走出困境提出自己的建议，高纪凡表示，中国已经占【zhàn】据了【le】全球【qiú】光伏制造规模的70%以上，但国际上【shàng】认为中国的应【yīng】用【yòng】却有所【suǒ】不足，中国应该【gāi】加大光伏【fú】在本土市场【chǎng】的应用【yòng】。

马凯【kǎi】回到北京【jīng】之后的12天，也【yě】即9-21，时任国务【wù】院总理【lǐ】温家宝主持召开国务院常务会议，研【yán】究确定促进光伏产业健康发展的政策【cè】措施。

会议认为，近年【nián】来【lái】国内【nèi】光【guāng】伏产业快速【sù】发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。当前的主要问【wèn】题【tí】是：产能【néng】严重过【guò】剩，市场过度依赖外需，企业【yè】普遍经【jīng】营【yíng】困难。

那一【yī】次的会议确立了支持光伏【fú】行业发展的五【wǔ】项【xiàng】主要政【zhèng】策措施，其中就包括严【yán】格控制新【xīn】上项目、开拓国【guó】内光伏应【yīng】用【yòng】市场、根据【jù】资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价、对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策等。

9-21，国【guó】务院发布国发〔2013〕24号【hào】《国务院关于促进光伏【fú】产业健【jiàn】康【kāng】发【fā】展的若干【gàn】意见【jiàn】》。这一【yī】文件首次对【duì】光伏产业的战略地位给予【yǔ】了充分的肯定，提出了中【zhōng】国光伏产业发【fā】展的总体要【yào】求，并【bìng】针对开拓光【guāng】伏应用市场、加【jiā】快技术创【chuàng】新、规【guī】范产业秩序、完善并网管理和如何加【jiā】强政【zhèng】府【fǔ】的组织领导【dǎo】提出了系统而全面的要求，被认为【wéi】是指导光【guāng】伏产业此后一段时期【qī】发展的一个系统性行【háng】动纲领。

紧接着，国务院十个部委相继出台了相关的配套政策。

此后，在连续五年到六【liù】年的时间【jiān】内，中国的年光伏装机量始终【zhōng】位列全【quán】球【qiú】第一，而且在2015实现累计装机【jī】量【liàng】超过【guò】德国【guó】，位【wèi】居全【quán】球第一。

杨晓忠回忆，高【gāo】纪凡【fán】给马【mǎ】凯提出的第二条建议是【shì】，中国光伏【fú】行业一【yī】直【zhí】没有一个像汽车、机械和纺织等【děng】行业一样的国家【jiā】级行业组织【zhī】。经【jīng】过一年半的努力，9-21，中国光伏行业【yè】协【xié】会【huì】在北京成【chéng】立，此后，协会作为政府和【hé】企业之间的【de】桥梁【liáng】和纽带、通过开展各项活动为企业、行业和【hé】政府服务，发【fā】挥了十【shí】分重要【yào】的【de】作用。

(责任编辑：小泽)