力促光伏行业早日摆脱补贴依赖
数据显示【shì】，“十【shí】三五”以【yǐ】来，我国【guó】可再生能【néng】源规模持续扩大，技【jì】术水平不断提高【gāo】，开发建设成本持【chí】续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建【jiàn】设【shè】成本比2012年降低了20%和【hé】45%。在可【kě】再生【shēng】能源消纳状况持续好转的环境下，项目的经济性稳步提升，为国家【jiā】补贴退【tuì】坡【pō】、缓解补贴【tiē】资【zī】金压力创造了有利【lì】条件。
2017年8月，国家能源局在河北、黑龙江【jiāng】、甘【gān】肃、宁夏、新疆五省区启动【dòng】了共70万千瓦的【de】风电平价上网示范项【xiàng】目【mù】，目前正【zhèng】在稳步【bù】推进建设。2018年3月，国家能源局【jú】复函同意【yì】乌【wū】兰察布风电基地【dì】规划，一期建设600万千瓦，不需【xū】要国家补贴。同【tóng】时，光伏领跑【pǎo】者【zhě】项目招标【biāo】确定的上【shàng】网电【diàn】价【jià】已经呈现出与煤【méi】电标【biāo】杆电价【jià】平价的趋势。上述已开展的各【gè】项工【gōng】作，为推【tuī】动可再生能源技【jì】术进步、提升市场【chǎng】竞争力【lì】、探索风电、光伏发电平价【jià】上网积累了经验。
国家【jiā】能源局表示，有关省级【jí】能源主管部门【mén】结【jié】合本地区【qū】资源、消纳、新技术【shù】应用等条件组织开展不【bú】需要国【guó】家补【bǔ】贴的平价上网风【fēng】电、光伏发电【diàn】项目建设。要满【mǎn】足两个前提条件：一是【shì】须协调电网企业【yè】落实消纳能力后【hòu】合理确定建设规模，既要确保平【píng】价项目的电量【liàng】能全额消纳，又要做到不挤占【zhàn】现有【yǒu】项【xiàng】目的消纳市场空间【jiān】。二【èr】是平价项目要与风【fēng】电、光伏【fú】发电监测预【yù】警管理工作做好【hǎo】衔接，在【zài】预警【jǐng】为红色【sè】的地区除已安排建设和跨省跨区外【wài】送【sòng】消纳的项目外【wài】，暂不【bú】组织此类项目建设。
保障无补贴平价项目电量全额收购
据悉，为推动风电、光伏发电平价上网顺利实施【shī】，对无补贴平价上网【wǎng】项目，《通【tōng】知》提出了【le】八项支【zhī】持措施。一是避免不合【hé】理的收费。二【èr】是【shì】鼓励【lì】通过绿证获得收益。三是明确电【diàn】网企业【yè】建设接网工程。四是鼓【gǔ】励就近直接交易。五【wǔ】是执行固【gù】定电价收购政策，对风电、光伏发电平价上网和低价上网项【xiàng】目，按项目【mù】核准时的煤电【diàn】标【biāo】杆上网电价【jià】或招标确【què】定的【de】低于煤【méi】电【diàn】标杆上网电【diàn】价的【de】电价，由省级电网【wǎng】企业与项目单位签订固【gù】定【dìng】电价【jià】购【gòu】售电合【hé】同【tóng】，合同期【qī】限不少【shǎo】于20年，在电价政【zhèng】策的长期稳【wěn】定性【xìng】上予以保【bǎo】障【zhàng】。六是【shì】强化全额保障性收购政策。七是创新金融支【zhī】持方式。八是在【zài】“双控”考核方面调【diào】动地方【fāng】政府积极性，动态完善能源消【xiāo】费总量考核【hé】支持机【jī】制。
《通【tōng】知》发布后，是【shì】否【fǒu】所有新【xīn】建风电、光【guāng】伏发【fā】电项目都不【bú】再享受国家补贴了？国【guó】家能源局【jú】对此表示【shì】，推【tuī】动【dòng】平价（低价）上网项【xiàng】目并【bìng】非立【lì】即对全部风电、光伏发电新建项目取【qǔ】消补贴。现阶段的无补贴平价（低价）上网【wǎng】项目【mù】主要在【zài】资【zī】源【yuán】条件优越、消纳市场有【yǒu】保【bǎo】障的地区开【kāi】展。同时，在目前还无【wú】法做到无补贴平价上网的地区，仍继【jì】续按照国【guó】家能源局【jú】发【fā】布的竞争性【xìng】配置项目的政【zhèng】策和【hé】管【guǎn】理要求组织建设，但是【shì】这些项目也要通过竞争【zhēng】大幅降低电价水平以减【jiǎn】少度电补贴强度。此【cǐ】外，《通知》明确各级地方政府能【néng】源主管部门可会【huì】同其他相关部【bù】门出台一定时期内的地方补贴政【zhèng】策，仅享受地方补贴政策的项目仍视【shì】为平价【jià】上网项目【mù】。
如何保障无【wú】补贴【tiē】平【píng】价【jià】项【xiàng】目电量全额收购？国家能源【yuán】局表示，对【duì】集中式【shì】平价项【xiàng】目【mù】明确由电网企业保障电力消纳，原则上由电网企业的【de】售电量来保【bǎo】障平价（低价）上网项目的消纳，集中式平价（低价）项目不参与电【diàn】力市场化交易【yì】，由电网企业【yè】的自【zì】营售电量保障消纳【nà】。分【fèn】布【bù】式【shì】就近【jìn】直接交易属于一种特殊的【de】电力交【jiāo】易，项目单位与用电单【dān】位直接达成电力交易，在严格【gé】核定符合分布式电源标准【zhǔn】且在并网点所在配【pèi】电网区域【yù】内就【jiù】近消纳【nà】的条【tiáo】件下进【jìn】行，分布【bù】式风电和光伏【fú】发电的【de】电力【lì】上【shàng】网、输送【sòng】和消纳仍以电网企业发挥电【diàn】网公共平台作用的【de】方式予【yǔ】以保障。
