9-22,国家发改委、国家【jiā】能源【yuán】局发【fā】布《关【guān】于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关【guān】工作的通知》(下文简【jiǎn】称“通知”)。9-22,国家能源局【jú】对通知内容进【jìn】行【háng】了解读。

解读共包括六【liù】部【bù】分,包括【kuò】新政【zhèng】推出【chū】的背【bèi】景与目的【de】、工作机制、支持政策措施、是否【fǒu】享受国【guó】家补【bǔ】贴、电量全额收购机制和平【píng】价上【shàng】网新政实施期限等。

在【zài】无补【bǔ】贴平价【jià】上网的未【wèi】来推进过程中,电网将发挥重要【yào】的作用【yòng】。因此【cǐ】,在此次【cì】推出的解读中,有七点内容与电网直接相关,分别涉及“工作机制【zhì】”、“支持政策措施”和“电【diàn】量全额收【shōu】购机制”这三项。

在“工作机制”中,国家能源局【jú】要求平【píng】价上网项目【mù】在【zài】申报之【zhī】前,需要与协调电【diàn】网企业落实【shí】消纳能力【lì】后【hòu】合理确定建【jiàn】设规【guī】模,并做到“既要确保【bǎo】平价项目的【de】电量能全额消纳,又【yòu】要做到不挤占现有项目的【de】消纳市场空间”。

“支持【chí】政【zhèng】策措施”与电网【wǎng】相关【guān】的内【nèi】容最多,有【yǒu】接【jiē】网建设、电价机制、电量收购【gòu】、保障性收购等四点内【nèi】容:

第一【yī】,通知要【yào】求电网企业做好项目接网【wǎng】方案和消纳条件的论【lùn】证【zhèng】工作【zuò】,做好接网【wǎng】等配【pèi】套【tào】电网建设与项【xiàng】目建设进度衔接【jiē】,保障项目建成后能够【gòu】及时【shí】并网运行;

第二,鼓励平价上网【wǎng】项目就近直接【jiē】交易,完善支持新能源就近直接交易的输【shū】配【pèi】电【diàn】价政策,降低中间输【shū】送【sòng】环节【jiē】费用;

第三,通【tōng】知要求执【zhí】行固【gù】定电价收购【gòu】政策,由省级电网企业与项目单位签订固【gù】定电价购售【shòu】电合同,且合同【tóng】期限【xiàn】不少于20年;

第四,通知强【qiáng】化全额保【bǎo】障性收购政【zhèng】策,要求【qiú】电网企业保障优先发电和【hé】全额【é】收购项目电量,如【rú】发生【shēng】限电,将限【xiàn】发电量核定为可【kě】转让的优先发电计划。

在【zài】“电量全额收【shōu】购【gòu】机制”中,能源局详细就集中式和【hé】分布式光伏的电量收购机制,做了明确要求:

对集中式【shì】平价项【xiàng】目【mù】,明确由电网【wǎng】企业【yè】保障电力消纳,不参与电力【lì】市场化交易,由电网企业的【de】自营售电【diàn】量保障消【xiāo】纳;

对【duì】分布式平价项【xiàng】目,项目单位【wèi】与用电单位直接达【dá】成【chéng】电力【lì】交易【yì】,在【zài】严格核【hé】定符合分【fèn】布式电源标准且在并网点【diǎn】所在配电网区域内【nèi】就近消纳的条件【jiàn】下进行。但电【diàn】力的上网和输送,仍【réng】以电网企业发挥电网【wǎng】公【gōng】共平台【tái】作用的方式予以保障。

此外【wài】,国家能源局还明【míng】确,风电、光【guāng】伏发电【diàn】监测预警范围将成为项目能否落地的【de】重【chóng】要依据【jù】。

根据【jù】通知,预警为红色【sè】的地区【qū】(见下【xià】图),除已安排建设的平价上网示范【fàn】项目及通过跨省跨区输电通道外【wài】送消纳【nà】的无补贴风电、光【guāng】伏发电项目【mù】外,原则上不安【ān】排新【xīn】的本【běn】地消纳的平价上网项目【mù】和低价上【shàng】网项目。

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对于橙色地区【qū】(见下图),则鼓励【lì】选取资【zī】源条件较好的【de】已核准【zhǔn】(备案)项目开【kāi】展平价上网和低价【jià】上网工作【zuò】。

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绿色地区(见下图【tú】)可【kě】在【zài】落实消【xiāo】纳条件的基础上【shàng】,自行开展平价上网【wǎng】项目和低价【jià】上网项目建设。

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