个人学习完，觉得该文件有六大看点。
看点一：带来增量市场，提振行业信心
在补贴缺口扩大的压【yā】力【lì】下，光伏行业普遍对【duì】2019年带补贴的指标【biāo】规【guī】模预期【qī】大幅降低;由于规模、补贴标准一直不明确，行业对2019年【nián】的国【guó】内【nèi】市场新增装机普遍预期较【jiào】低【dī】。
而平价上网项【xiàng】目，则【zé】是在原有的【de】“带补贴的【de】指标规模【mó】”基础上【shàng】，又【yòu】提供【gòng】了一大块增量【liàng】市场空【kōng】间;更【gèng】重要的是，这块增量的规模理【lǐ】论上是【shì】不受【shòu】限制的。毫无疑问，这将极大提振【zhèn】市场信心!
看点二：权利下放到省级，国家不控制规模
国家能源局对“无补贴【tiē】平价上网项目”并不限制【zhì】规模，而把这【zhè】个【gè】管理权【quán】限下放到省级。文件中特别强【qiáng】调了，电网公【gōng】司要【yào】保障试点项目的【de】消纳【nà】!为了保证存量项目的“弃【qì】光【guāng】率【lǜ】、弃光【guāng】率双降”指标和新项【xiàng】目的【de】消纳【nà】，省级电网公司会根据预期的【de】消纳情况对项目总规模和开发【fā】步骤进行控制【zhì】。
由于审【shěn】批权在地方，所以项目可以随时备案、随【suí】时开【kāi】展工作，而不需【xū】要等到特定【dìng】时间。地【dì】方政府批复【fù】项目时同时抄送【sòng】给【gěi】国家能【néng】源局，国家能源【yuán】局选择【zé】定期公示“无补贴平价上【shàng】网项目”目【mù】录【lù】，以保障名单中项目【mù】享受特殊支持【chí】政策。
看点三：哪些地方可以做
由于【yú】考虑到要保障项目消纳，只有光伏市场环境【jìng】监【jiān】测评价结果【guǒ】是绿色【sè】的省份【fèn】可以开【kāi】展;另【lìng】外，跨【kuà】区域输电通道(特高压)项目，如【rú】果受端【duān】省份是绿色【sè】地区，也可以做。
根据国家可再生能源信息管理中心发布的《关于2018年前三季度光伏发电市场环境监【jiān】测评价结果的通【tōng】知》，绿色省份只有14个，主要【yào】集【jí】中【zhōng】在资源差的三【sān】类资【zī】源区，如湖南、贵【guì】州这种资源特【tè】别差的【de】地区【qū】。实际上，现阶段能开展光伏【fú】平价上网试点【diǎn】的省份【fèn】，不会超过10个。
看点四：五项措施提高项目收益预期
为了尽量提高这类试点项目的收益，文件中采取了五项具体措施：
1)认可【kě】地方补贴【tiē】，即去【qù】补贴【tiē】是【shì】去国家补贴，享受地方补贴的项目也可以进入试点;
2)通过就近交【jiāo】易市【shì】场提高项【xiàng】目收益。在【zài】文件中，明确试【shì】点项目就近交【jiāo】易【yì】时【shí】，不需要缴纳上一级的【de】过网费!与用电大户就近交易【yì】价格肯定【dìng】高于脱硫煤标杆电价，项目收益更【gèng】好【hǎo】!
3)不【bú】需要缴纳交【jiāo】叉补贴!目前大工业、工商业用电户【hù】的电费中，都包含【hán】“交叉补【bǔ】贴”，各省的【de】金额不同【tóng】，大约在0.1~0.15元/kWh左右【yòu】。这无疑相当于项目电【diàn】价【jià】又有0.1~0.15元【yuán】/kWh的增长空间!这【zhè】无疑将大【dà】大提高项目的收益率【lǜ】!
4)可【kě】获得绿证收入。目前的【de】绿证【zhèng】价格与补【bǔ】贴挂钩。此【cǐ】次下发的无补【bǔ】贴平价上网项目【mù】，其【qí】补贴为“0”，理【lǐ】论上，试点项【xiàng】目绿【lǜ】证【zhèng】的边际成本为0，可【kě】以极低的价格【gé】出售。《可再生能源配额【é】制【zhì】》2018年已经征求了三轮意见，预期将很快下【xià】发，并从9-21开始实施。“配额【é】制【zhì】”的实施，必然会带来绿证购买的需求。相对【duì】于目前市【shì】场上风电100多【duō】元每【měi】张，光伏500多元【yuán】每张的绿证，这批“0”成本的绿【lǜ】证【zhèng】无疑将极具竞争力!即【jí】使以几十元一张，折合每度电也有【yǒu】几分钱【qián】的收入，这又给项目带来一笔额【é】外【wài】的【de】收益!
5)优先发电【diàn】权交易。文件强调了电网按照保【bǎo】障小时数全额收购项目电量。如【rú】果保【bǎo】障【zhàng】小【xiǎo】时数之外发生限电【diàn】，这部分电【diàn】量可以【yǐ】优先参与发电【diàn】权交【jiāo】易。交易的价格虽【suī】然【rán】不【bú】如脱【tuō】硫煤电【diàn】价高，但仍然是业【yè】主收益的一个补充。
有地方补贴、就近交易高电价、免交叉补贴【tiē】、绿证收益、优先交易5项措施【shī】加持，可【kě】以使项目实际的【de】电价高【gāo】于脱硫煤电价0.2元/kWh以上【shàng】，“去补【bǔ】贴平【píng】价”的门槛就低【dī】了很【hěn】多!
看点五：固定电价，20年稳定收益
我国正在进行【háng】电【diàn】改，所有类型【xíng】的项目将逐渐开始【shǐ】参与市场【chǎng】化竞【jìng】争，可能5年以后就没有“脱硫煤【méi】标杆电【diàn】价”的说法!如果这种情【qíng】况发生，试点项目的收益【yì】该如何【hé】保障【zhàng】。为了【le】保障【zhàng】试点项【xiàng】目【mù】有稳定的收益，文件中特【tè】别强调了，电网公【gōng】司【sī】要跟【gēn】项目签署长达“20年”的购售电【diàn】协议!
未来，无论电力市场【chǎng】如【rú】何变化【huà】，未来的电价【jià】是涨还【hái】是【shì】跌，试点项目的收益是十分明确的【de】。这一【yī】措施，很好的避免了试点【diǎn】项目将来【lái】可能面临【lín】的电【diàn】价下【xià】降风险!
看点六：企业要抓住窗口期
需要特别注【zhù】意的【de】是，本文件的【de】有效期到2020年底，即【jí】窗口期仅为两年【nián】。只有这两年内【nèi】的项【xiàng】目，才能【néng】享受【shòu】到【dào】上【shàng】述一系列支【zhī】持措施。也许【xǔ】两年以后，将出【chū】现大批量的平价上网的【de】风【fēng】电、光伏项目，届时将不再给予上述特殊【shū】的支持。
