围【wéi】绕我国光伏农【nóng】业扶贫【pín】目前面临的困难、问题【tí】，如何使光【guāng】伏农【nóng】业健康发展，业内专家【jiā】学者展开了热【rè】烈的探讨。
光伏与农业结合不足
自从2016年国家发改委、国务院扶贫办等联合发布《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》后，光伏扶贫就【jiù】得【dé】到了自【zì】上而下前所未有的关注，与此同时，我国光伏农业【yè】在没有足够【gòu】支【zhī】撑【chēng】的前提下便【biàn】得到了快【kuài】速发展。
按照理想模式，一方面，太阳能光伏电站利用农业土地进行【háng】电【diàn】站建设和运营，将阳光【guāng】转化为【wéi】清洁能源、实【shí】现长期【qī】、稳定的【de】电力【lì】供【gòng】应;另一【yī】方面，利用光【guāng】伏电站智能补【bǔ】水【shuǐ】、光线调整、温度调节等【děng】优势，为【wéi】农作物【wù】提供更好的生长环【huán】境。如今，光伏农业已形成光伏种【zhǒng】植、光伏养殖、光伏水利、光伏村舍四大模式。
“光伏【fú】+”模【mó】式虽多，但遇到的问【wèn】题也不少。业内专家【jiā】均认为【wéi】，光伏【fú】和【hé】农业结合得【dé】还不【bú】够紧密，“两张皮”的现象居多。
“二【èr】者结合不【bú】够【gòu】的【de】一个表现【xiàn】是，设【shè】施【shī】农业在现代农业中比较【jiào】少，投资也小，在北方【fāng】以冬暖式大棚居多。另一个表现是，大棚【péng】里搞【gǎo】光伏研究的人才相对较少。”南京农业【yè】大学【xué】博【bó】士后【hòu】冀星认为【wéi】，“目前我国光【guāng】伏农业【yè】所处发展阶段就像蹒跚学步的幼儿，还需呵护。”
西安【ān】隆【lóng】基清洁能【néng】源【yuán】解【jiě】决方案【àn】开发总监张娜表【biǎo】示【shì】：“光伏和农业结合的时候，‘两层皮【pí】’的现象【xiàng】极易出现。我们【men】在做光伏扶【fú】贫项目时，有地方政府严【yán】格要【yào】求，光伏【fú】农业一定要以农业为主。”
农【nóng】业【yè】部国际合【hé】作司【sī】原司长冯玉【yù】林则【zé】形象地把光【guāng】伏与农【nóng】业的关系比【bǐ】喻【yù】为“家人”。“光伏和【hé】农【nóng】业一【yī】定要从交朋友谈恋爱到结婚过日子，只有完全成为一家人，光伏扶贫产业才有希望。”
光伏农业尚处探索阶段
采访中，专家学者们【men】普遍【biàn】认【rèn】为，光伏与【yǔ】农业的融合还处【chù】于探索阶段。目前，大多数光伏【fú】农业项目中农业与光【guāng】伏并没有真正【zhèng】融合，企业的发展战略、光【guāng】伏【fú】与【yǔ】农【nóng】业【yè】产业布局、业务比重、管理制【zhì】度【dù】、人员配置等【děng】偏重于光伏或农业的其中【zhōng】一个方面【miàn】，并【bìng】没有将两个产业真正地同等对待。
据悉，目前的光伏农业没有成熟系统性【xìng】的产业研究成【chéng】果与体系，商业模式【shì】、运营模式、盈利模式、管【guǎn】理模式【shì】等也处在探索与【yǔ】发【fā】展【zhǎn】阶【jiē】段。此外，技【jì】术不成熟【shú】也是光【guāng】伏农【nóng】业受到质【zhì】疑的主要原因之一。
记者了解【jiě】到【dào】，光伏与【yǔ】农业争光、农业【yè】减产、光【guāng】伏在农业中运用受限等事件时有发生。
“为了铜川市光伏扶贫项目，我们五易【yì】其稿【gǎo】，不断修改投标方案【àn】。因为当地政府对农业有严【yán】格【gé】的比例要【yào】求，必须侧【cè】重农业，投【tóu】资【zī】远超预【yù】算，项目竞标前期工作异常艰【jiān】难【nán】。”一【yī】位参与陕西省铜川市【shì】光伏扶贫【pín】项目设计的【de】总经理无【wú】奈地对记者【zhě】表示【shì】。
同样认为【wéi】光伏【fú】农业属于发展初期的【de】还有华为智【zhì】能光伏业务【wù】解决方案副总工【gōng】程【chéng】师吴透明，他【tā】说：“光伏扶贫比较脆【cuì】弱【ruò】，当前光伏扶贫面临不少问题与挑战。”如扶贫电【diàn】站【zhàn】分【fèn】散、单站【zhàn】规模小，需要大量【liàng】运维人员，电站运维难【nán】;电站【zhàn】质量参差不齐，扶贫收益得不到保障;乡村偏远，无法及时了解电【diàn】站实【shí】时状【zhuàng】态【tài】;贫困户无【wú】法参与电站维护【hù】工【gōng】作，暂未实现【xiàn】造【zào】血式【shì】扶贫等。
呼唤两者结合的优惠政策
针对上述诸多问题【tí】，专家们认为，要对光伏【fú】农业进行更多的【de】实践与试验，用事实【shí】验【yàn】证光伏农业的兼容【róng】性，用需求推动标准【zhǔn】的建【jiàn】立【lì】，与【yǔ】此同时，光伏行业标【biāo】准的概念和名词也【yě】要及时提升【shēng】。
协鑫新【xīn】能【néng】源控股有【yǒu】限公司的专家们认为，应根【gēn】据【jù】光伏与农业两个产【chǎn】业的特【tè】点与实际，制订、建立【lì】可行的发展战略、制度【dù】体系、专业团队【duì】等。只有做到这【zhè】些【xiē】，光伏农【nóng】业才【cái】有【yǒu】真【zhēn】正发展与成功的可能性。
一位不【bú】愿【yuàn】具名的专家表示，光伏农【nóng】业【yè】政【zhèng】策还需要进【jìn】一步明确【què】，目前国【guó】家对光伏农业【yè】的优惠政策还【hái】停留在【zài】单一光伏【fú】发电或者农业上【shàng】，没有针对光伏农业产业融合的【de】相关优【yōu】惠【huì】政策。而光伏农【nóng】业的健【jiàn】康发展，绝不是仅对单一【yī】产业的扶持，更需要【yào】系统性、综合性地支持【chí】与推动。
原国务院参事、中国可再生能源学会【huì】原理事长石定寰【huán】表示：“现代农业离不开【kāi】能源【yuán】，要实【shí】现中国【guó】农【nóng】业现代【dài】化，光伏产业不可或缺。同【tóng】时，光【guāng】伏农业【yè】一定不能脱离农业基础【chǔ】，最终目【mù】标依【yī】然需要着眼于农业、农民、农村，这才能从根本上实现【xiàn】社会效益【yì】最大化。”
另外，专【zhuān】家们【men】认【rèn】为，光伏与农业结合【hé】时，需在【zài】充分掌握市场信【xìn】息、合理调配当地资【zī】源的同时，实【shí】时考量地区及【jí】地【dì】区间的产业密集度，建立扶贫发【fā】展【zhǎn】长效【xiào】机制与产【chǎn】能过剩预警机制，精准【zhǔn】协调产业分布【bù】，防范区域间产业同【tóng】质化现象。
