华【huá】夏能源网注意到，截至目【mù】前，全国【guó】仅有【yǒu】河北、山东、湖南、东莞以及浙江【jiāng】临清县等五【wǔ】个省【shěng】市区明确630有【yǒu】补贴，而像【xiàng】宁夏、甘肃、新疆这【zhè】样的光伏发电大省并没有积极回应国家能源局的相关政策。
对于“531新政【zhèng】”这脚【jiǎo】过快、过猛的“急刹车”，给中国光【guāng】伏产业造成的数千亿经【jīng】济损失及消极【jí】影【yǐng】响，无论是光伏生产企【qǐ】业、经销商还是学者从政【zhèng】策一【yī】开始都颇有微【wēi】词。
伴随着“531新【xīn】政”，一系列负面连【lián】锁反应发酵。国家能【néng】源局进【jìn】行【háng】了紧【jǐn】急纠偏，接【jiē】连发布了两【liǎng】份紧急通知，要求【qiú】各地政府及电网【wǎng】不能误【wù】读政策，不可擅自【zì】停止补贴垫付【fù】。然而，部【bù】分地区依然我【wǒ】行我素，纷纷下发暂停垫付【fù】分布式光伏项目【mù】补贴的文件，光伏产业一【yī】度进入“寒【hán】冬”。
光伏产业必须清【qīng】醒地认识到【dào】，即使现【xiàn】在【zài】已进入行业回暖期，但补贴下降已成定【dìng】局【jú】，“531新政【zhèng】”遗留的问题也【yě】没有得到根本性解决【jué】。光伏【fú】产业要真正的越过寒【hán】冬再创【chuàng】下一个辉煌，还有很长【zhǎng】的路【lù】要走。
光伏产业年度关键词：“成人礼”
光伏产业【yè】在今年的儿童节来临时【shí】，给了光伏产业【yè】一次难忘的“成人【rén】礼【lǐ】”。光伏产【chǎn】业【yè】也进入到迎【yíng】接平【píng】价上网【wǎng】的“成年时代”。
在【zài】“531新政”发布一周【zhōu】后，其带来的连锁反应就【jiù】已经开始显现，市场上已有【yǒu】人选择低【dī】价抛售囤【dùn】积的光伏组件，还【hái】有【yǒu】一些一线组件厂【chǎng】取消外包【bāo】订单、二线厂开始下调组件开工率的消息【xī】也陆【lù】续传出。
与此同时，河【hé】北、上海【hǎi】、广东、江苏、河南、辽宁等多个省份【fèn】电网公【gōng】司陆续发【fā】布了关【guān】于【yú】停【tíng】止光伏项目备案、验收、并【bìng】网、垫付【fù】补贴【tiē】等事宜的通知，进一步加【jiā】速了整个行业断崖式的暴【bào】跌，全产【chǎn】业链均价【jià】跌幅超过30%。
随后，国家能源局紧急【jí】纠偏，于9-21发【fā】布了《关于做【zuò】好光伏发【fā】电相【xiàng】关工作的【de】紧急【jí】通知》要求各地、各【gè】电网【wǎng】不可【kě】擅自停止补贴【tiē】垫付;9-21，华北能【néng】监局【jú】再【zài】次纠偏，联合天津【jīn】、河北、内【nèi】蒙古三省市开展【zhǎn】光伏发【fā】电专【zhuān】项【xiàng】监管现场监管工作，以防止出现因政策误读而影【yǐng】响光伏发电并网、代【dài】备案和补贴垫【diàn】付，但都【dōu】收效甚【shèn】微。
9-21，国家能【néng】源局综合司印发《关【guān】于【yú】无需国家补贴光伏发电项目建设有关【guān】事项的【de】函》鼓励各地【dì】根【gēn】据各自实际【jì】出台【tái】政策支【zhī】持光伏产业发展，让各【gè】地充分发【fā】挥主【zhǔ】观能动性，根据情况自行落实补贴政策。
9-21，国家发【fā】展改革【gé】委、财政部、国家能源局正式联【lián】合下【xià】发《关于2018年光伏发【fā】电有关事项【xiàng】说明【míng】的通知》确定630有补【bǔ】贴，这也标志【zhì】着光伏【fú】企业【yè】开始回暖。
此后，从光伏企业代表参加【jiā】民营企【qǐ】业座谈会【huì】，到国家能源局召开太阳能“十【shí】三五”规划中【zhōng】期【qī】评【píng】估【gū】会，再到近日可再生【shēng】能源配【pèi】额制第三版【bǎn】征求意见稿出【chū】台，无一不释放着531新政【zhèng】“回调”的利好政【zhèng】策信【xìn】号【hào】。
然而【ér】，从政【zhèng】策发布【bù】到实质【zhì】落地【dì】执行，并非一时功夫。虽然利好信号【hào】不断释放【fàng】，市【shì】场回暖迹象明显，但不可忽视的是，“531新政”的遗伤依然【rán】存【cún】在【zài】。
带着“遗伤”，2019任重而道远
近日，一【yī】则阿特斯河南地区【qū】经销商——河南融光【guāng】通新能源【yuán】有限【xiàn】公司【sī】(下【xià】称：融光通)在微信平台【tái】上的【de】实【shí】名举【jǔ】报信息，让“531新政”的伤疤再次被揭【jiē】开。
融【róng】光通法人代表李海玉【yù】称，融光通是【shì】阿特【tè】斯【sī】的河【hé】南省级经销商，合【hé】作期间，其面向全省【shěng】招商花费了6万多元，阿特斯承诺给【gěi】的2万经费，到【dào】目前【qián】仍未兑现【xiàn】。更【gèng】为严重的是【shì】，光伏贷业【yè】务受【shòu】阻，但阿特斯【sī】仍要求二【èr】级经销商提货安装【zhuāng】，到531新政发布【bù】后，二级经【jīng】销商很【hěn】多【duō】没有完成【chéng】安装，且贷款、库存问题【tí】严【yán】重，已安装光伏客【kè】户也无法如期放款。
针【zhēn】对这些问题【tí】，阿特斯也专门发表了声明，对所存在的纠纷一一作答【dá】。虽然阿特斯和融光【guāng】通【tōng】的罗生门还在【zài】继【jì】续【xù】，但仔细阅【yuè】读两【liǎng】家【jiā】发出的内容不难看【kàn】出【chū】，其【qí】产生纠纷的根源还在于“531光伏【fú】新政”。
“531新【xīn】政”给【gěi】了高速【sù】发展的光伏产业当【dāng】头一棒，不仅经销商，多数光伏生产企【qǐ】业也在这场寒流【liú】中损失【shī】惨重。
9-21，江苏【sū】华盛天龙光【guāng】电设【shè】备【bèi】股份有【yǒu】限公【gōng】司【sī】发布了关于【yú】公【gōng】司停产的公告。公告【gào】称，由于【yú】受到行【háng】业波【bō】动及【jí】“531新政”的影响，公司主要产品单晶炉、多晶炉的市场【chǎng】需求急剧减少，近期【qī】未有新的订单，导致公【gōng】司本部生产线全部停产。
实际上【shàng】，因为光伏【fú】新【xīn】政，业绩承压的企【qǐ】业绝不止【zhǐ】天龙光【guāng】电一家【jiā】。据统计，仅在“531新政【zhèng】”落地后的6个交易日内【nèi】，资本市场【chǎng】上【shàng】就有57家上【shàng】市公司市值蒸发达【dá】868亿。甚至，不【bú】少行业龙头的融资能力也进一步大【dà】幅度【dù】削弱，先有*ST海润【rùn】被暂停上【shàng】市，英利【lì】绿色能源在纽交【jiāo】所退市，随后【hòu】新疆大全新能源【yuán】宣布撤离新三板【bǎn】。
可以【yǐ】说，在这场【chǎng】光伏【fú】寒流中，多数中【zhōng】小企【qǐ】业减【jiǎn】产、停【tíng】产甚至倒闭;大企业依靠强【qiáng】大的实力挺住【zhù】了冲击，但却无【wú】法护得产业链的周全。无【wú】论是光伏企业家、行【háng】业专家【jiā】还是【shì】平凡光伏人，都在为【wéi】这场急刹【shā】车引发的行业车祸痛心和呼吁。
如今，2019年政策【cè】发【fā】布【bù】将近，整【zhěng】个光伏产业都在翘首期盼【pàn】。可以【yǐ】预期的是，未【wèi】来补贴指标政策将继【jì】续纠偏，但企【qǐ】业的【de】信心和用户的热情提升是新的一年光伏升温面临最大【dà】的挑战。光伏产业在进【jìn】入【rù】平价上网的关【guān】键一【yī】年中，任重【chóng】而道远。
