华夏能源网注意【yì】到，截【jié】至目前，全国仅有【yǒu】河【hé】北、山东、湖南、东【dōng】莞以【yǐ】及【jí】浙江临清县等五个省【shěng】市区明确630有补贴，而像宁夏、甘肃【sù】、新【xīn】疆这样的光伏发电大省并没有积极回应国家能源局的相关政策。
对于“531新政”这【zhè】脚过快【kuài】、过【guò】猛的“急【jí】刹车”，给中国光伏产【chǎn】业造成的数千亿经济损失及消极【jí】影响【xiǎng】，无论是光伏生产企业、经销商还是学者【zhě】从政策一开始都【dōu】颇【pō】有微词。
伴随【suí】着“531新【xīn】政【zhèng】”，一系【xì】列【liè】负面【miàn】连锁反应发【fā】酵。国家能源局进行了紧急纠偏，接连发布了两【liǎng】份紧急通知【zhī】，要求各地政府及电【diàn】网【wǎng】不能【néng】误读政策，不【bú】可擅自停止补贴垫付。然而，部分地区依然【rán】我行我素，纷纷下发暂停垫付分布式光伏项【xiàng】目补贴的文件，光伏产业一度进入【rù】“寒【hán】冬”。
光伏产业必须清醒地认识到，即使现在已进入行业回暖【nuǎn】期，但补【bǔ】贴下降已成定局，“531新政”遗【yí】留【liú】的【de】问题也【yě】没有得【dé】到根本【běn】性解决【jué】。光伏【fú】产业【yè】要真正的越过寒冬【dōng】再创下一个辉煌【huáng】，还有很【hěn】长【zhǎng】的路要走。
光伏产业年度关键词：“成人礼”
光伏【fú】产业【yè】在今【jīn】年的【de】儿童节来临时，给了光伏产业一次【cì】难忘【wàng】的“成人礼【lǐ】”。光伏产【chǎn】业也进入到【dào】迎接平价上网的“成年时代”。
在“531新政【zhèng】”发布【bù】一周【zhōu】后，其【qí】带来的连锁反应就已经开始显现，市场上已有人选择低【dī】价抛售【shòu】囤积的光伏组件，还有一些一线组件厂取消外包订单、二线【xiàn】厂开始下调【diào】组件开工【gōng】率【lǜ】的消息也陆续传【chuán】出【chū】。
与此同时【shí】，河北、上【shàng】海、广东、江苏、河南、辽【liáo】宁等多个省份电网公【gōng】司陆续【xù】发布了关【guān】于停止光伏项目备【bèi】案、验收、并网、垫付补贴【tiē】等事宜的通【tōng】知【zhī】，进【jìn】一步加速了整个行业断崖【yá】式的【de】暴【bào】跌，全产业链均【jun1】价跌幅超过30%。
随后，国家能源局紧急纠偏【piān】，于9-21发布了《关于做好光伏【fú】发电相关工作的紧急【jí】通【tōng】知》要求各【gè】地【dì】、各电【diàn】网不可擅自停【tíng】止补贴垫付;9-21，华北能监局再【zài】次纠【jiū】偏【piān】，联【lián】合天津、河北、内蒙古三省市【shì】开展光【guāng】伏发电专项监管现【xiàn】场监【jiān】管工【gōng】作，以防止出现因政【zhèng】策【cè】误读【dú】而【ér】影响【xiǎng】光【guāng】伏发电并【bìng】网【wǎng】、代备案和补贴垫付，但都收效甚微。
9-21，国家能【néng】源局综【zōng】合司印发《关于无需国家【jiā】补贴光【guāng】伏发电【diàn】项目建设有关事项【xiàng】的函》鼓【gǔ】励各地根据各自实际出台政策支持【chí】光伏产业发展，让各【gè】地充分发挥主【zhǔ】观能动【dòng】性，根据【jù】情况自行【háng】落实补【bǔ】贴【tiē】政策【cè】。
9-21，国家发展改革委、财【cái】政部【bù】、国家能源局正式联合下发《关于2018年【nián】光伏发电有【yǒu】关事项说明的通知》确定【dìng】630有【yǒu】补贴，这也标志着【zhe】光伏企业开始回暖【nuǎn】。
此后，从光【guāng】伏【fú】企业【yè】代表【biǎo】参加【jiā】民【mín】营企业座谈会【huì】，到国家能源【yuán】局召开太阳能“十三五”规划中期评估会，再到近日【rì】可再生能源配额【é】制【zhì】第三版征求意见稿出台，无一【yī】不释放着531新【xīn】政“回【huí】调”的利好政策信号。
然【rán】而，从政策发布到【dào】实质【zhì】落地执行，并非一【yī】时功【gōng】夫。虽然利【lì】好信号不断【duàn】释放，市场回【huí】暖迹【jì】象明【míng】显，但不可忽视的是，“531新政”的遗伤依然【rán】存在。
带着“遗伤”，2019任重而道远
近日，一则阿【ā】特【tè】斯河【hé】南地区经【jīng】销商——河【hé】南融光【guāng】通新能源有限公司(下称：融光通)在微信平台上的实名举【jǔ】报信息【xī】，让“531新政”的【de】伤疤再【zài】次【cì】被揭开。
融光【guāng】通法人代表李海【hǎi】玉称，融光通是阿特斯的河南省级经【jīng】销商，合作期间，其面向【xiàng】全【quán】省招【zhāo】商花费了6万【wàn】多【duō】元，阿特斯【sī】承诺给的2万经费，到目【mù】前仍未【wèi】兑现。更为严重【chóng】的是【shì】，光伏贷业务受阻，但阿【ā】特斯仍要求二【èr】级经销商提货【huò】安装【zhuāng】，到531新政发布后【hòu】，二级经销商很多【duō】没有【yǒu】完成安装【zhuāng】，且贷【dài】款【kuǎn】、库存问题【tí】严重，已安装光伏客户也无【wú】法如期【qī】放款。
针对这些问题，阿特斯也专门发表了声明，对所存在的【de】纠纷一一作答。虽然【rán】阿特斯和融光通【tōng】的罗生门还在继续，但仔细【xì】阅读两家发【fā】出【chū】的内容不【bú】难看出【chū】，其产生纠【jiū】纷的【de】根【gēn】源【yuán】还在于【yú】“531光伏新【xīn】政”。
“531新政【zhèng】”给了高【gāo】速发展的光伏【fú】产业【yè】当头一棒【bàng】，不仅经销商，多数光伏生【shēng】产企业也在这场寒流中损失惨重【chóng】。
9-21，江【jiāng】苏华盛天龙光电设备股【gǔ】份有限公司发布了关于公司停产的公告。公【gōng】告称【chēng】，由【yóu】于受到【dào】行业【yè】波动及【jí】“531新政”的影响，公司主要【yào】产【chǎn】品单【dān】晶炉、多【duō】晶炉的市【shì】场【chǎng】需求急剧减少，近期未【wèi】有新的【de】订单，导致公【gōng】司本部生产线全部停产。
实际上【shàng】，因为光【guāng】伏新政，业绩承压【yā】的企业【yè】绝不【bú】止天【tiān】龙光【guāng】电一家。据统计，仅在【zài】“531新政”落【luò】地后的6个交易日内【nèi】，资本市【shì】场上就有57家上市公司市值蒸发达868亿。甚至，不少行业龙头的融资能【néng】力也进一步大幅度削弱，先有*ST海润被【bèi】暂停上市，英利绿色能源【yuán】在【zài】纽交所【suǒ】退市，随后新疆大全新能源【yuán】宣【xuān】布撤离【lí】新三【sān】板【bǎn】。
可以说【shuō】，在这【zhè】场光伏寒流中，多数【shù】中【zhōng】小企业减产【chǎn】、停【tíng】产甚【shèn】至【zhì】倒闭;大企业【yè】依靠强大的实【shí】力挺住了冲击，但却无法【fǎ】护得产业链【liàn】的【de】周全。无论是光伏企业家【jiā】、行业【yè】专家还是平凡光伏人，都在为这场急刹车引发的行业车祸痛心【xīn】和【hé】呼【hū】吁。
如今，2019年【nián】政策发布将【jiāng】近，整个光伏【fú】产业都【dōu】在翘首【shǒu】期盼。可以预期的是，未【wèi】来补贴指标政【zhèng】策将继【jì】续纠偏【piān】，但企【qǐ】业的信心【xīn】和【hé】用户的热情提升是新的一年光【guāng】伏升温面临最大的【de】挑战【zhàn】。光伏【fú】产业在进入平价上网的关键一年【nián】中，任重而【ér】道远。
