钟宝申【shēn】强调，“市场和价【jià】格总【zǒng】在波【bō】动【dòng】，但一【yī】旦扩产，增大【dà】的产能【néng】却无法立【lì】即消失。因此扩产时要把握技术【shù】进步的节点和自己的能【néng】力，来减少风险。”
距离“531”新政出台，已过去半年。
这份名为《关于2018年光伏发电有关事项的通知》的政策文件，提出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模，进一步降低光伏发电的补贴力度。
这一【yī】政策【cè】可谓威力十足，被【bèi】业界视为比肩2008年金【jīn】融危机和2013年欧美双反的第【dì】三次行【háng】业【yè】“危机”。
来【lái】自于国【guó】家发改委智库专【zhuān】家的数据【jù】显【xiǎn】示【shì】，今年前10个【gè】月，光伏新增装【zhuāng】机容量同比下滑两成。
光伏上市【shì】公司也“难逃一【yī】劫”，从【cóng】上游【yóu】的多晶硅、硅片，到中【zhōng】游的电池和组件，再到下游的EPC、电【diàn】站企业，三季度业【yè】绩下滑上【shàng】市公【gōng】司【sī】比比皆是。
然而，在采访中，不少上市公司【sī】向21世纪经济报道记者表示，将坚持此【cǐ】前的【de】扩产策【cè】略。通威【wēi】集团副总裁胡【hú】荣【róng】柱对记者称【chēng】，通威【wēi】在【zài】保障产品质量的前【qián】提下，对多晶硅和电池【chí】片的【de】成本控制到业内最低，凭借这样【yàng】的经营管理水平，“有【yǒu】底气”扩产。
展望明年，第一批平价上网的光伏项目将【jiāng】诞生，若要【yào】实【shí】现“十三五”规划提【tí】出的【de】销售侧平价目标，光伏【fú】企业普遍认为，还需要尽【jìn】快推动配额制等【děng】新【xīn】制度的实【shí】施，调整政策性因素，降低非技术成本【běn】等。
新增装机容量下滑
“531”新政【zhèng】的一【yī】个直接影响【xiǎng】，是前【qián】三季度光伏【fú】新增装机量下滑。
9-21，根据一位发改委能源智库【kù】专【zhuān】家在合【hé】肥【féi】召开的中国光伏行【háng】业年度大会上【shàng】透露的数【shù】据，今年前10月，全国新增装机3578万千瓦【wǎ】，同比下【xià】降【jiàng】21%。
中国光伏行业协会的数据【jù】显示，上半年多晶硅产量增长约24%，前三季度增【zēng】幅【fú】仅8.8%左右【yòu】;硅片【piàn】增幅则从上半年的39%变成前三【sān】季度的11.1%;电池片【piàn】和组件的产量增【zēng】幅都从【cóng】上半【bàn】年的【de】20%以【yǐ】上【shàng】，放【fàng】缓至前三【sān】季度的个位【wèi】数增长。
“‘531’新政以后，光伏业确【què】实受到比较【jiào】大的【de】影【yǐng】响，但比预期好【hǎo】得多。企业没【méi】那么【me】滋润，但还是比【bǐ】较健康，总体来说渡过【guò】了难关。” 阳【yáng】光【guāng】电【diàn】源董事【shì】长曹仁贤称。
事实【shí】上，尽【jìn】管行业可以【yǐ】称得【dé】上低迷【mí】，仍有不少企业逆势扩【kuò】产。通威股份凭借多【duō】晶【jīng】硅料生产的【de】优势，三季度净利实现【xiàn】增长，不过增幅显著下滑【huá】。
今【jīn】年【nián】下半年，通【tōng】威股份继【jì】续“逆势扩产”，三季度在建工程余额【é】同【tóng】比【bǐ】增长256.66%。三季度后【hòu】，通【tōng】威【wēi】股份的内【nèi】蒙古包头年产5万吨高纯晶硅项目，其【qí】一【yī】期的【de】2.5万吨【dūn】于【yú】10月底投【tóu】产;四川双流基【jī】地【dì】3.2GW高效晶【jīng】硅电池生产项目【mù】于【yú】11月投产;乐山年产5万吨【dūn】的高纯晶硅项目，其一期2.5万吨预计12月投产;安徽合肥二期高效晶硅电池项目，即将于2019年【nián】1月【yuè】建【jiàn】成投产。
胡荣柱向21世纪经济【jì】报道记者表示，“531新政【zhèng】出来【lái】后，通威对【duì】扩产坚定不移【yí】，在建项【xiàng】目【mù】不受影【yǐng】响，如期建成。”
此【cǐ】外，隆基股份董事【shì】长钟宝申也向记者表示【shì】，隆基股份不会调整“2020年【nián】底实【shí】现45GW产能”的扩产计划【huá】。
今年年初，隆【lóng】基股份公布的《单【dān】晶【jīng】硅片【piàn】业务三【sān】年【nián】(2018-2020)战略规划》显示，隆基股份在2017年底单晶【jīng】硅片产能15GW的基础【chǔ】上，力争在今年【nián】将产能提升至28GW，2019年和2020年底产能还将分别扩大至36GW和【hé】45GW。
这一【yī】战略规划公布之时，隆基股份业绩可观，2017年前三季度营收【shōu】和净利【lì】同比分别【bié】上【shàng】涨了27%和【hé】104%，全年股价上涨【zhǎng】173.83%。
然而【ér】，今年前【qián】三季度【dù】，隆基股份在降价策【cè】略下营收增长35.26%，净利却下滑【huá】24.53%。
对【duì】此，钟宝【bǎo】申说：“目【mù】前公司战【zhàn】略【luè】委员会没有打算调整【zhěng】计【jì】划，因为制定规划时的外【wài】部形势和【hé】内部的企业自身情况没有发生显著变化。当【dāng】时判断的大【dà】形势【shì】是全【quán】球光伏产能需求还会持续增【zēng】长，虽然【rán】会有波动【dòng】，但总体会稳定在【zài】100GW以上【shàng】。这【zhè】一情况下，高【gāo】效电【diàn】池会【huì】迅速占领市场，一【yī】些低效的产能会退出，这需【xū】要【yào】相对高效【xiào】的原材料的支撑，不然会制约行业【yè】发展。”
不过，钟宝申同时强调，“市场【chǎng】和价格总在波动，但一旦扩产【chǎn】，增大的产能【néng】却【què】无法【fǎ】立即消失。因此扩产时要【yào】把握技术进步的节点和自【zì】己的能【néng】力，来【lái】减【jiǎn】少【shǎo】风险【xiǎn】。”
而正泰新能源董【dǒng】事长【zhǎng】仇展炜则表【biǎo】示：“光伏行业从【cóng】宏【hóng】观上来说扩产能是必然，因为光伏【fú】以后将成为主要能源【yuán】。但对于企业来【lái】说，考【kǎo】虑市场【chǎng】供【gòng】需关系，这个时点大规模【mó】扩张【zhāng】，容易踩坑【kēng】。”
多措并举探索平价上网
补贴政策【cè】让【ràng】光伏业被外界称为“巨婴”，对这【zhè】一【yī】表述业内人士【shì】认为有些【xiē】委屈【qū】。
曹仁贤向记者表示【shì】，可再【zài】生【shēng】能源快速发展【zhǎn】，很多【duō】理念、制度没有跟上。实质上光伏、风电创新【xīn】强度非常之大，企业研发【fā】经【jīng】费多，没【méi】有原材料，按照【zhào】收益【yì】率法来计算必【bì】然【rán】存在【zài】资金【jīn】缺口。
他认为，如果【guǒ】没有补贴，光伏【fú】、风电行业无法做【zuò】到如此快【kuài】速地“提【tí】质降【jiàng】本”。纵观全球，中国企业最【zuì】大【dà】的【de】优势是低成【chéng】本【běn】创新。而从【cóng】国家体量来说【shuō】，可再生能源补贴并不算大。
“补贴【tiē】是为【wéi】了不补【bǔ】贴那一天早些到来【lái】。”曹仁贤说。而明年，据21世纪经济报道记者从多位【wèi】接【jiē】近国家【jiā】发改委的人【rén】士处获知的消息，补贴退坡已是共识。
光伏业更关心的则是如何弥补巨大的光伏补贴缺【quē】口【kǒu】。目前，光伏补贴资金渠道仅【jǐn】有【yǒu】可再生【shēng】能源电价附加，1.9分/千瓦时的标【biāo】准自2016年【nián】起就未调整。
据国家【jiā】能源局相关负责人【rén】表示，截至【zhì】2017年底，累【lèi】计可再【zài】生能源发电补贴缺口总【zǒng】计【jì】达到1127亿元，其中光【guāng】伏补贴缺【quē】口455亿元。
对此，曹仁贤【xián】建议提高可再【zài】生能源电价附加。智库专家测算电价附加水平提高到【dào】3分钱/千【qiān】瓦时，2021年将新增资金【jīn】规模【mó】520亿元。届时，光伏、风电全【quán】面实现上网侧平价【jià】，预期能够【gòu】在“十【shí】四【sì】五”末【mò】期【qī】实【shí】现【xiàn】当年的收【shōu】支平衡，而累计补贴资金缺口预期通过扩大与配【pèi】额制衔接的【de】“绿证【zhèng】”交易规模【mó】来解决。
弥补【bǔ】补【bǔ】贴缺口【kǒu】还将【jiāng】促进光【guāng】伏平价上网。另【lìng】外，曹仁贤表示，要尽快计入化石能源的环【huán】境污【wū】染成本，这部分成本最终由消费者买【mǎi】单【dān】，越晚【wǎn】买【mǎi】单，代价越大。
此【cǐ】外，不少光伏企业【yè】管理层提出，推动平价上【shàng】网【wǎng】，还需解决【jué】非技【jì】术成本偏【piān】高的【de】问题。这【zhè】部分费用至【zhì】少占【zhàn】25%，具体包括土地使用税、发电增值税、拆迁补【bǔ】偿租赁【lìn】等其【qí】他费用、电网接入成本、融资及财务成本等【děng】。
中国可再生能源学【xué】会副理事长【zhǎng】赵玉文向记者【zhě】表【biǎo】示，随着技术成本不断下降，非技术成【chéng】本凸显且有上【shàng】涨趋势，比如【rú】土地政【zhèng】策不明确、不规范，费用越来【lái】越高。建议中央对【duì】非【fēi】技术成本有【yǒu】明确限制，比如对非技术【shù】成【chéng】本中的土地【dì】、路【lù】条等与政府相关的【de】部分设一个比例【lì】上限。
曹【cáo】仁贤表示【shì】，专门为可【kě】再【zài】生能【néng】源降【jiàng】低融资成本比【bǐ】较【jiào】难，可向发达国家学习【xí】通【tōng】过减税刺激能【néng】源导向【xiàng】，比如减收土地税，同时与环境税等经济调控手段协【xié】同。
中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华则表示，光伏产业亟待从追【zhuī】求规模和【hé】速度向质量和效【xiào】益【yì】转变，制【zhì】造业【yè】要朝着【zhe】数字化、网络【luò】化、智能化【huà】发展;系统集成要创新驱动，朝应用多【duō】样化发【fā】展;电站要【yào】探索【suǒ】隔墙【qiáng】售电等模式。加【jiā】快企业兼并【bìng】重组脚步，加快【kuài】落后产能淘【táo】汰脚【jiǎo】步。
未来一段时间，新政对【duì】于光伏企业的压力将逐渐退去。据【jù】前【qián】述【shù】发改【gǎi】委智库专【zhuān】家透露，明【míng】年工作重点将【jiāng】在【zài】电价循【xún】序【xù】调整、规模化项目【mù】管理的【de】调整、上网侧平价【jià】项目、配额【é】制、绿【lǜ】证交【jiāo】易机制等【děng】方面;“十三五”末期【qī】及【jí】“十四五”初期的工作重点将在无补贴项【xiàng】目的推进以及完善配额制等方面。
