根据往年政【zhèng】策惯性以【yǐ】及遗留指标，结合“11·2”座谈【tán】会流传的信息【xī】，我们可以试着做【zuò】一下关于2019年【nián】指标方面的【de】几【jǐ】点【diǎn】猜想。
1、2019年领跑者的基【jī】地申报【bào】的【de】相关文件可能于近期【qī】下发【fā】，根据去年工作【zuò】进度来看【kàn】，第四【sì】批【pī】领跑者的相关工【gōng】作可能于2019年6月前后完成。第三批【pī】领跑者有三个奖励名额，共计1.5GW将会下发到2019年;第四【sì】批领【lǐng】跑者预【yù】计下发的【de】指标应该也是5GW;加上【shàng】要求明年“6.30”前并网的“超跑者”(技【jì】术领【lǐng】跑者)1.5GW，明年的【de】领【lǐng】跑【pǎo】者【zhě】指标总计在8GW左右。
2、地面电站指标，根据【jù】国家能源之前的规【guī】划，2019年地面电站的【de】指【zhǐ】标为13.1GW，但根据国家【jiā】能【néng】源局《关【guān】于【yú】建立光伏电站开发【fā】市【shì】场环境监测评价体系》的要求，部分省份的指标将会根【gēn】据消【xiāo】纳水平削减【jiǎn】一定的量。经过削减【jiǎn】过后，2019年地【dì】面【miàn】电【diàn】站的【de】指标预计将在10GW左右。
3、分布式与户用光伏电站指标，根【gēn】据“11·2”会议参会人士表示，2019年带补贴的分布式光伏电【diàn】站预计同2018年一样【yàng】，维持【chí】在10GW左右【yòu】，而户用光伏将会【huì】进行单独管理，其指标【biāo】规模可能为【wéi】5GW左右，总计【jì】分布式光伏的【de】指标可能为15GW。
4、光伏扶【fú】贫指标，根据国家【jiā】能源局下【xià】发的光伏扶贫方面的政策显示【shì】，本【běn】该近5GW的第二批光伏扶贫指标【biāo】迟迟未下发。所以，我们【men】推【tuī】测其指标将【jiāng】会下发至2019年，其【qí】量大约【yuē】在5GW左右【yòu】。
5、个别省份的【de】示范项目【mù】指标，以河北省张家【jiā】口可【kě】再生能源示范项目为例，其要求2019年【nián】并【bìng】网的光【guāng】伏指标约为1.65G左右，后续安排了【le】1.95GW，所以【yǐ】我【wǒ】们保守预【yù】计示【shì】范【fàn】项目类【lèi】的光伏指标【biāo】可能在2GW以上。(实际应该比2GW更多，因为以【yǐ】微电网【wǎng】、特【tè】高压为代表的示范项目也必然有光【guāng】伏的【de】一席【xí】之地)
6、无补贴类指标，随着光伏降【jiàng】本增【zēng】效的提速，补贴退坡制度已属必然趋势，纵【zòng】使相【xiàng】关领导【dǎo】表示2022年【nián】才要【yào】求补贴退【tuì】出，但类似“风电平价上网示范项目”的开展已迫在眉睫，2018年已经出现【xiàn】了东营无补贴光【guāng】伏电站示范【fàn】项目。加之光【guāng】伏【fú】系统造价的不断【duàn】降低，一【yī】旦满足企【qǐ】业IRR的特定数值，无补【bǔ】贴工商业分布【bù】式光伏也将【jiāng】具有一定【dìng】的市【shì】场，我们【men】推测这部分指标可【kě】能不会【huì】低【dī】于【yú】5GW。
7、结语，纵观2019年【nián】整个市场的指标【biāo】构成，保守估计下，新增量应该在40GW左【zuǒ】右【yòu】;乐观情【qíng】况下，可能达【dá】到【dào】45—50GW。
以上所言，皆【jiē】为推【tuī】测【cè】，其具体情况，还有待国家【jiā】能源【yuán】局12月的【de】“政策潮”来一锤定【dìng】音，明年市【shì】场到底如何，光伏人能否苦尽【jìn】甘来，就看12月这最后【hòu】“一【yī】哆嗦”了【le】。
