据了【le】解【jiě】，光【guāng】伏接入工【gōng】程【chéng】的费用【yòng】包括接入审查及批复相关费用【yòng】、送出线【xiàn】路建设成本、送出线路征地费用、汇集站升压站【zhàn】建设成本、对端【duān】改造【zào】扩【kuò】容费用等，少量项目还需要缴【jiǎo】纳过网费。
“抢过‘630’的人都被光伏电站的电网接入【rù】折磨过!”某【mǒu】业内人士向【xiàng】光【guāng】伏們表示。过高的接【jiē】入成【chéng】本以及繁琐的并网流程，想【xiǎng】必做过光伏项目的人都有一【yī】些“苦水”要倒一倒。在迎接【jiē】平【píng】价上网的道路上，光伏并网的成【chéng】本【běn】控制问题急需解决。
配套设施谁来投资?
尽管【guǎn】在【zài】《可【kě】再生能源法》和《国务【wù】院关于促进【jìn】光【guāng】伏产业健康发展的若【ruò】干意见》(国发〔2013〕24号【hào】)中都有【yǒu】提及，电网企业应加强配套电【diàn】网建设，保障配【pèi】套电网与【yǔ】光伏发电项【xiàng】目同步建成投【tóu】产。但事实上【shàng】，一则【zé】电【diàn】网企业投【tóu】资建设进【jìn】度太慢，往往光伏项目为抢电价等不及，工【gōng】期不同【tóng】步，二则电网企业没钱或【huò】是不【bú】愿承【chéng】诺投资【zī】配套设施，目前大部分项目都是企业自己投资，少数电【diàn】网投资的【de】项目【mù】一般【bān】也都是企业先垫资【zī】，电网再【zài】回购。
比如在第三【sān】批领跑者【zhě】基地【dì】城【chéng】市筛选【xuǎn】中，国【guó】家能源【yuán】局就希望基地所在【zài】地的省级电网企业承诺投资【zī】建设基地配套的220千伏汇集站及以【yǐ】上【shàng】输变线路，未承诺的将不予接纳【nà】!而据了解，很多项目被【bèi】筛选下去的原因【yīn】，就是国网不能给出承【chéng】诺，不能【néng】负担接并网。
关于电网企业是否有义务投【tóu】资配套【tào】设施的【de】问【wèn】题，一位多年来从事光伏【fú】项目开发【fā】建设的业内人士杨先【xiān】生表示，“按理说电【diàn】网应该负【fù】责投资，现【xiàn】在有些地【dì】方【fāng】政【zhèng】府已经要求【qiú】电网出资，比如河【hé】北政府发改委发文表示不【bú】接【jiē】受国【guó】网不承诺投资的【de】项目，意思就【jiù】是如果这个项目国网不承诺【nuò】投资，那么政府不批，但【dàn】是却也没有【yǒu】强【qiáng】烈要【yào】求国网必须投资。”
“从电网的【de】角度【dù】来看【kàn】，电网毕【bì】竟【jìng】也是企业，不愿投资也没法怨人家。”杨先生表示，“这就【jiù】好比你要盖个房子，公路局也没有义务必【bì】须给【gěi】你修条路【lù】到家门口。”
至于【yú】回购【gòu】的【de】问题，据【jù】了解也只【zhī】有极少数工程电网会回【huí】购。据国家电投【tóu】某内【nèi】部人士表示，电网回【huí】购的问题在【zài】于回购时间不确定，可能五【wǔ】年，也可能十年。而且若电网要回购【gòu】的话需要按照电网的标准去建设，但【dàn】这些标【biāo】准往往把后十【shí】年【nián】甚【shèn】至二十年的标准都要求【qiú】上了，而【ér】对于一个光【guāng】伏项目【mù】来说，诸如【rú】送出线路、升压站、变【biàn】电站等【děng】设【shè】施只需要满足自身【shēn】的【de】需求即可，按照电网的标准建【jiàn】设的话当【dāng】期投【tóu】资太大，造成投【tóu】资浪费。总而【ér】言之，若要【yào】回购的话当期投资大，且回购【gòu】没【méi】有时限，因此大多项目投资方都宁愿自己投【tóu】资，尽管这样【yàng】的投资也很高，但跟【gēn】回购形式相比还是小得多【duō】。
“反正我做项目这么【me】多年，还【hái】没【méi】见过回购的案【àn】例。”该人士表示。
回购的形式也五花八门，有【yǒu】可【kě】能通过电价形【xíng】式给予补贴电价，有【yǒu】可【kě】能直接【jiē】每年返钱，有些省份提【tí】出的线路【lù】补贴也是回购的一种方【fāng】式，电网【wǎng】根据企业自建线【xiàn】路【lù】的长度【dù】给予补贴，最后线【xiàn】路归为【wéi】电网的资产【chǎn】。
并网接入成本高在哪?
据杨先生介【jiè】绍，不同【tóng】项目【mù】送出【chū】工程成本都不同，如项目装机容量【liàng】、电压【yā】等级、送出距离、地势地貌都有影响【xiǎng】，有的项目可能【néng】还要跨高速、跨【kuà】铁路【lù】、跨河流等;每个地方造价差异也很【hěn】大，比如每个铁【tiě】塔征地的地【dì】基，有的很贵，有的【de】很便宜，大概占整个投资【zī】5~10%左【zuǒ】右。
有业内人士向光伏們表示【shì】，“光伏电【diàn】站送【sòng】出线路一【yī】般都【dōu】由电网公【gōng】司旗下三【sān】产公司负责，这部【bù】分【fèn】费用一般是一【yī】口价【jià】，市场价的1.5倍已经算是良心价了。”
对于分布式光伏电站【zhàn】线路的费用则少得【dé】多，因为一【yī】般都【dōu】往工厂的配电室接。但这并【bìng】不代【dài】表分【fèn】布【bù】式项目【mù】的接入成本里没有“可捞的油水”。
一位做工商业分布式的业内人【rén】士向光伏們表示【shì】，“部【bù】分地区要【yào】求低压分布【bù】式项目装【zhuāng】电能质量在【zài】线监测设备，成本要增加1~2万块钱。再比如某省份指【zhǐ】定【dìng】10kV以上分布式【shì】项目必须安【ān】装【zhuāng】国家电【diàn】网旗下某三产公司的一个通信GPRS设备，价格是一口【kǒu】价10万，对于容量较【jiào】小的【de】项目【mù】(如1MW)而【ér】言，这个成本【běn】占比就非常大了。而且现在国网正在推10kV及【jí】以上的【de】电站要求【qiú】做【zuò】电能质量测试【shì】及SVG AGC/AVC，电【diàn】能质量测试4~6万，AGC/ADC一个点10万。这些【xiē】都【dōu】无【wú】形【xíng】中抬高了【le】接【jiē】入成本。”
某从事户用光伏的专业【yè】人士【shì】表示，户【hù】用的接入成本相对较低，接入费【fèi】用主要在电【diàn】工、勘察和【hé】提交手续【xù】三方【fāng】面，不过有些县城会【huì】指【zhǐ】定配电箱，价格比市场价贵一倍【bèi】以【yǐ】上，甚至有极个别主管并网【wǎng】的负责人故意设【shè】置障碍来抬高【gāo】价格，以达到中饱私【sī】囊的【de】目的。
杨先【xiān】生认为，业主的【de】急【jí】迫心理也是导致接入工程价格推高的一部分原因。“有【yǒu】的项目【mù】为【wéi】了抢‘630’、‘1230’，就高价包给能【néng】保【bǎo】证期限内能搞定接入的公司，而如果自己【jǐ】慢慢干，可能【néng】要一两年才能并【bìng】网。有的业主甚至主【zhǔ】动加【jiā】价，对【duì】赌【dǔ】也【yě】必【bì】须要在【zài】规【guī】定期限内完成。”“未【wèi】来【lái】价格可能会有所降低，但【dàn】也不会低到那种完【wán】全市场【chǎng】化竞争的水平【píng】，毕竟电网还是一【yī】个垄断的市场【chǎng】。”
如何降低接入成本?
“国网一般都指定【dìng】安装调度【dù】设备和接并【bìng】网需【xū】要的设备等，因【yīn】为设【shè】备有【yǒu】匹配性，费用也高，这无可厚非。”杨先生表示，“不过客观来说，相比【bǐ】行业里其他环节，电网公司不【bú】论【lùn】是设备还是工程，利润空间【jiān】肯定要高的多。比【bǐ】如110KV线路在有【yǒu】些地方【fāng】价格可能【néng】是100万【wàn】/公里，实【shí】际成【chéng】本可【kě】能只有【yǒu】50~60万，有近一半的利润。如果电【diàn】网企业能够降低部【bù】分【fèn】利润，或【huò】许【xǔ】接入这块的成本能够降下来。”
“现在配套的工程往往是电网把控着，一【yī】块钱的工程可【kě】能就变成两【liǎng】块钱了，但投资【zī】企业也没【méi】办法，降低成本的空【kōng】间【jiān】不大。”国家电【diàn】投该人【rén】士也【yě】表示，“除非政策调整，把电网从计划经【jīng】济变【biàn】成市场经济【jì】，降幅应该【gāi】很大。现在的【de】情况是电【diàn】网独大，如果变成市【shì】场经济，有了【le】竞【jìng】争价格自【zì】然就降了【le】。而且政【zhèng】府【fǔ】的各种政【zhèng】策、制度能否落【luò】实是关键【jiàn】，现有的计划经【jīng】济模式下，往【wǎng】往上边政策挺好，下边落实不到位，投资企业【yè】也没有渠道可往【wǎng】上反映。”
随着技术的不断进步和【hé】成本的【de】不断下【xià】降，光伏【fú】人一直【zhí】高喊的“平价上网”已经可以【yǐ】预见，未来补贴拖欠的问题相信能够得到一定缓解。而并网【wǎng】接【jiē】入【rù】成【chéng】本过高【gāo】的【de】问题【tí】，或许比补【bǔ】贴拖欠【qiàn】更难【nán】跨越。
